一、概述

　　1.事故發(fā)生時(shí)間：2007年6月12日6時(shí)40分。

　　2.事故單位名稱:新東煤礦。

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：礦井西翼- 168m水平3216工作面切眼。

　　4.事故類別：頂板事故。

　　5.事故傷亡情況：死亡1人（詳見附件2）。

　　6.直接經(jīng)濟(jì)損失： 56.5萬元（詳見附件3）。

　　二、事故單位概況

　　（一）礦井概況

　　新東煤礦是國有獨(dú)資煤炭生產(chǎn)企業(yè)，主管部門為邵陽市煤炭局。礦井始建于1958年，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為150kt/a，1963年投產(chǎn)時(shí)改為50kt/a，1980年核定為30kt /a。1981年經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)確定Ⅰ1、Ⅰ2井田聯(lián)合開采，1982年對Ⅰ2井田進(jìn)行擴(kuò)建，1987年2月Ⅰ2井田正式投產(chǎn)，擴(kuò)增生產(chǎn)能力30kt/a。2008年核定礦井生產(chǎn)能力60kt/a。

　　新東煤礦位于短陂橋礦區(qū)南端，地處邵陽市東郊石橋鄉(xiāng)石橋村，距市中心4km，有石邵公路相通，向東南延伸到邵東縣，東北有婁邵鐵路，交通方便。

　　新東煤礦采用內(nèi)部目標(biāo)管理承包經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該礦現(xiàn)有職工260人，曹正祥任礦長兼法人代表，袁社會任安全生產(chǎn)副礦長，下設(shè)安全監(jiān)察科、生產(chǎn)技術(shù)科和機(jī)電設(shè)備科，配備了一名專職安監(jiān)員，建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；承包方設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，李石橋?yàn)槟繕?biāo)管理承包負(fù)責(zé)人，朱雙發(fā)任安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人，劉富民任安全主管，劉禎任技術(shù)主管；礦井分東、西兩個(gè)區(qū)管理，東、西區(qū)各配備了區(qū)長、安全副區(qū)長，配備了值班長6人、安全監(jiān)察1人、瓦斯檢查員（兼安全員）14人、放炮員7人、防突工4人，負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。事故發(fā)生在西區(qū)，西區(qū)區(qū)長為雷建華，事故當(dāng)班值班長為劉平和，事故當(dāng)班采煤隊(duì)瓦斯檢查員（兼放炮員）為徐享留。

　　礦井采用三班作業(yè)方式：早班: 0:00～8:00；中班：8:00～16:00；晚班: 16:00～24:00。

　　礦井證照：采礦許可證號為4300000531655，有效期2005年12月～2006年12月；煤炭生產(chǎn)許可證號為D180510006Y1，有效期2005年12月29日～2006年12月30日；安全生產(chǎn)許可證號為（湘）MK安許證字[2006]1968號，有效期2006年12月28日～2009年12月28日；工商營業(yè)執(zhí)照號為4300001100485（1-1）；礦長曹正祥，礦長資格證號為湘煤-01550，礦長安全資格證號為湘煤安字第06143010001632號。

　　礦井為斜井多水平開拓，主斜井直接延伸至二水平。一水平運(yùn)輸大巷標(biāo)高為±0m，二水平運(yùn)輸大巷標(biāo)高為-100m，現(xiàn)一、二水平已開采完畢，三水平正在布置東、西翼軌道下山，其東翼已開采至-168m標(biāo)高，西翼開采至-210m標(biāo)高；西翼分兩個(gè)區(qū)段開采，一區(qū)段運(yùn)輸大巷標(biāo)高為-168m。

　　礦井采用采區(qū)前進(jìn)、工作面后退式、從上往下的開采順序；采煤方法為走向長壁式后退式采煤法，爆破落煤，全部陷落法管理頂板，木支架支護(hù)。

　　該礦位于短陂橋礦區(qū)南端，開采二迭紀(jì)龍?zhí)督M煤層，開采深度+150m～-350m標(biāo)高，礦區(qū)面積2.4096km2。龍?zhí)督M上段共含煤三層，從上而下依次命名為1、2、3煤層，其中2煤層為礦井主采煤層， 1煤層局部可采， 3煤層不可采。1、2煤層頂板為泥巖或炭質(zhì)泥頁巖，隨采隨落，為Ⅰ類頂板，工程地質(zhì)條件較差；底板為細(xì)砂巖或中粒砂巖，較穩(wěn)定，有底鼓現(xiàn)象，工程地質(zhì)條件較好。

　　短陂橋礦區(qū)為一走向北東南西向斜構(gòu)造，向斜南北長約17km，東西寬3.2km，向斜兩翼波浪狀次一級褶曲也較發(fā)育。區(qū)內(nèi)斷層極為發(fā)育復(fù)雜，主要分布于向斜南北兩端及兩翼大隆組和龍?zhí)督M地層之中。以走向逆斷層為主，次為斜交走向逆斷層及正斷層。斷層對煤層破壞嚴(yán)重。井田內(nèi)范圍內(nèi)有F2、F5、F16、F1等大斷層，均為逆斷層。區(qū)內(nèi)構(gòu)造復(fù)雜程度屬復(fù)雜類型。

　　礦井水文地質(zhì)條件簡單，主要充水水源為大氣降水、測水組砂巖裂隙承壓水、老窯采空區(qū)積水。礦井現(xiàn)生產(chǎn)水平正常涌水量為18m3/h，最大涌水量為36m3/h。

　　2008年礦井瓦斯等級鑒定（湘煤行〔2009〕26號文批準(zhǔn)），該礦為煤與瓦斯突出礦井，礦井相對瓦斯涌出量為62.88m3/t，絕對瓦斯涌出量為9.52m3/min。

　　根據(jù)湖南煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站第05019號報(bào)告:該礦煤層為自燃煤層，自燃發(fā)火期為2～3個(gè)月；煤層揮發(fā)份為19.35%，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。

　　礦井共有兩個(gè)風(fēng)井，西翼風(fēng)井布置在井田的中央，東翼風(fēng)井布置在井田的邊界，為混合式通風(fēng)。東翼風(fēng)井安裝有兩臺通風(fēng)機(jī)型號為BK60-4-№10/3×45Kw型風(fēng)機(jī)；西翼安裝有一臺4-72-16B型和一臺G4-73№18型風(fēng)機(jī)，兩臺風(fēng)機(jī)互為備用。

　　礦井主提升絞車選用2БМ2000/1020型雙滾筒礦用絞車，擔(dān)負(fù)提煤、矸、材料及人員等提升任務(wù)。主提升系統(tǒng)采用雙鉤串車提升，使用1噸U型固定礦車，井下采用2.5t電機(jī)車運(yùn)輸。

　　礦井采用三級排水，每級安裝有80D-30×5型水泵2臺、Ф108×4排水管一趟。水泵的額定流量為43m3/h,揚(yáng)程為150m。礦井-102m、±0m和+78m水平均有一個(gè)簡易泵房和水倉，水倉容積大于460m3，能容納8小時(shí)的礦井正常涌水量。

　　礦井安裝有KJ-90安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　（二）事故地點(diǎn)基本情況

　　“6.12”頂板事故發(fā)生在礦井西翼-168 m 水平3216工作面上段南補(bǔ)充切限。

　　3216工作面設(shè)計(jì)走向長140m，平均傾斜長120m。工作面煤層傾角33O，煤厚1.1m，采用走向長壁采煤法，爆破落煤，全部陷落法管理頂板，傾向木棚支護(hù)。

　　2009年3月中旬，沿?cái)鄬用妫▊涡保┚蜻M(jìn)的工作面南切眼貫通后，工作面已掘有機(jī)巷、風(fēng)巷、南、北切眼、通風(fēng)上山、中上山、中間副巷，已形成了比較完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　3216工作面南切眼沿偽傾向斷層面掘進(jìn)，施工過程中，曾在距風(fēng)巷20～23m處發(fā)生過一次小型煤與瓦斯突出，在處理突出孔洞時(shí)，造成頂板垮落，出煤矸60余車。

　　由于南切眼是沿?cái)鄬用鎮(zhèn)涡本蜻M(jìn)的，形成的工作面為三角形。三月下旬開始，礦里決定將工作面調(diào)直。至6月上旬，工作面上段推進(jìn)了8m，下段推進(jìn)了30m，工作面基本調(diào)直。當(dāng)工作面調(diào)整至距回風(fēng)巷20m左右時(shí)，受斷層和采動影響，切眼內(nèi)支架變形嚴(yán)重，導(dǎo)致通風(fēng)不暢，不能行人。在此情況下，區(qū)隊(duì)決定緊靠煤壁留2m煤柱開門，重新補(bǔ)掘一條切眼與回風(fēng)巷貫通，解決工作面的通風(fēng)和行人問題。補(bǔ)掘的切眼在開門時(shí)，留有煤柱，但由于方向不對，掘進(jìn)3m后，與老切眼貫通，施工隊(duì)改為沿空掘偽斜上山。6月10日中班，技術(shù)主管劉禎、安全主管劉富民到3216工作面檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)采煤隊(duì)沿空掘進(jìn)切眼后，認(rèn)為施工方法不當(dāng)，要求由西區(qū)掘進(jìn)隊(duì)采用梯形棚支護(hù)方式盡快掘至回風(fēng)巷，確保工作面上出口的通風(fēng)、行人安全，并在當(dāng)日下午的西區(qū)管理人員會議上進(jìn)行了布置。但至事故發(fā)生時(shí)，西區(qū)仍一直由采煤隊(duì)采用走向棚支護(hù)沿空送巷，最終導(dǎo)致了頂板事故發(fā)生。

　　至事故當(dāng)班，切眼上山共掘進(jìn)了8m，距回風(fēng)巷尚有12m未貫通。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救過程

　　2009年6月11日23時(shí)30分,西區(qū)副西長魯彥云組織召開了進(jìn)班會。當(dāng)班作業(yè)人員33人，其中3216工作面上段補(bǔ)掘切眼2人（大工鄭時(shí)龍、小工王萼蘭），3216下段工作面調(diào)直維護(hù)4人，掘進(jìn)隊(duì)8人，-168m運(yùn)輸大巷推車9人，提升6人，瓦斯檢查2人，放炮1 人，值班長1人。

　　進(jìn)班會上，西區(qū)區(qū)長雷建華聽完劉平和的工作安排后，交待了安全注意事項(xiàng)，并交待劉平和在3216上段補(bǔ)掘切眼時(shí)要安排2名大工，1名小工。而且要?jiǎng)⑵胶投⑹卦诠ぷ髅嫔隙蔚难a(bǔ)切眼掘進(jìn)頭。

　　12日早班（0：00-8：00）零時(shí)左右，作業(yè)人員相繼下井，1時(shí)左右，鄭時(shí)龍（遇難者）、王萼蘭到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)。到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，鄭時(shí)龍開始沿切眼煤壁向上掘進(jìn)，王萼蘭安好溜槽板后，向下扒煤。

　　瓦斯檢查員（兼放炮員）徐享留檢查完3216上平巷和3216下段工作面的瓦斯后，來到了上段工作面補(bǔ)掘切眼掘進(jìn)頭，檢查瓦斯?jié)舛葹?.78%。由于控頂距比較大，徐享留感覺當(dāng)頭風(fēng)量不足，于是找了一條約7m長的彩條布，釘在原切眼的棚腿上，防止風(fēng)流從老切眼流失。值班長劉平和來到3216上段工作面補(bǔ)掘切眼掘進(jìn)頭察看情況后，離開當(dāng)頭到其他地點(diǎn)檢查去了，沒有在現(xiàn)場盯守。

　　6時(shí)20分，徐享留準(zhǔn)備離開3216上段工作面補(bǔ)掘切眼去3216中平巷掘進(jìn)頭放炮時(shí)，值班長劉平和又來到了上段補(bǔ)掘切眼掘進(jìn)頭。此時(shí)，當(dāng)頭已支好了一根走向杠子（一梁二柱），頂已背好，沒發(fā)現(xiàn)頂板有異常現(xiàn)象。

　　6時(shí)30分，下段工作面作業(yè)人員上來喊劉平和，說下段工作面第11根杠子處發(fā)生了冒頂，要他下去處理，于是劉平和又離開補(bǔ)掘切眼當(dāng)頭到下面去了。此時(shí)小工王萼蘭也沿著切眼向下扒煤，離開了當(dāng)頭。

　　6時(shí)50分，3216中平巷放完炮后，徐享留又返回到3216上段工作面補(bǔ)掘切眼掘進(jìn)頭時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)班釘好的彩條布全部被矸石埋了，喊鄭時(shí)龍也沒人應(yīng)。即向下段工作面走去，在下段工作面碰到劉平和，問劉平和“上面已垮了，人出來了嗎？”劉平和立即和徐享留一起來到上段工作面補(bǔ)掘切眼掘進(jìn)頭，察看了現(xiàn)場，劉平和對徐享留說“你快出去問其他人，鄭時(shí)龍是否出井了”。徐享留走后，劉平和一人在切眼扒矸石，但向下扒矸石時(shí)頂部繼續(xù)冒落。約半小時(shí)后，當(dāng)班副值班長上來了，劉平和問“人出去了嗎？”，他說“沒有”。劉平和要他快去打電話向地面調(diào)度室報(bào)告，并通知其它地點(diǎn)的作業(yè)人員來救人。7時(shí)20分，其它作業(yè)人員相繼來到事故地點(diǎn)參與搶救。

　　8時(shí)40分，西區(qū)區(qū)長雷建華、安全副礦長袁社會帶人來到事故現(xiàn)場，組織事故救援工作。

　　15時(shí)，在3216上段工作面補(bǔ)掘切眼掘進(jìn)頭開門口之上3m處，找到了鄭時(shí)龍，發(fā)現(xiàn)他頭朝下，腳被一根支柱卡著，救出時(shí)已死亡。搶救人員將鄭時(shí)龍被護(hù)送出井，事故搶救工作結(jié)束。

　　四、事故性質(zhì)及原因

　　(一)事故直接原因

　　1、礦井開采的2煤層頂板為炭質(zhì)泥頁巖，屬Ⅰ類頂板，巖性松軟破碎；3216工作面南切眼沿?cái)鄬用娌贾茫幱跇?gòu)造應(yīng)力帶；原切眼在掘進(jìn)過程中，曾在離回風(fēng)巷20～23m處發(fā)生過一次煤與瓦斯突出突出，處理突出孔洞時(shí)發(fā)生過冒頂垮落煤矸60余車，形成了較大面積的破碎帶，使原本整體性差的頂板巖層更為破碎，增大了漏頂、冒頂危險(xiǎn)性。

　　2、當(dāng)班大工鄭時(shí)龍?jiān)陧敯迤扑橛譄o人觀察頂板變化的情況下單人作業(yè)；作業(yè)過程中未采取特殊支護(hù)措施，且當(dāng)班架設(shè)的兩排支架空幫、空頂，導(dǎo)致頂板瞬時(shí)冒落撤離不及被冒落的矸石壓埋身亡。

　　 (二)事故間接原因

　　1、現(xiàn)場管理不到位，安全指令執(zhí)行不嚴(yán)格。一是當(dāng)班值班長沒有按區(qū)隊(duì)的要求在作業(yè)現(xiàn)場盯崗把關(guān)，不能及時(shí)制止違章作業(yè)和處理事故隱患；二是作業(yè)區(qū)隊(duì)沒有按礦里的指令及時(shí)調(diào)整作業(yè)方式和支護(hù)方式，繼續(xù)采用走向棚沿空送巷的不安全的方法掘進(jìn)補(bǔ)充切眼。

　　2、隱患排查處理不及時(shí)。3216工作面上段切眼受壓后巷道嚴(yán)重變形、斷面矮小、斷梁折柱嚴(yán)重，沒有及時(shí)擴(kuò)修消除事故隱患。

　　3、技術(shù)管理不到位。3216上段工作面補(bǔ)掘切眼施工前未編制專門的安全技術(shù)措施，作業(yè)人員無章可循；巷道布置不合理，3216工作面南切眼沿?cái)鄬用娌贾茫幢荛_構(gòu)造應(yīng)力帶；補(bǔ)掘切眼沿空送巷，并采用支護(hù)強(qiáng)度不夠的走向棚支護(hù)。

　　4、勞動組織管理不嚴(yán)格。危險(xiǎn)區(qū)域施工人員安排不合理，造成作業(yè)人員單獨(dú)作業(yè)；

　　5、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格。事故當(dāng)班沒有安排礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管出現(xiàn)空檔。

　　6、安全員和瓦斯檢查員等特殊工種配備不足。礦井安全員由值班長兼任，沒有配備專職安全員；事故當(dāng)班采煤隊(duì)的瓦斯檢查員和放炮員由一人兼任。作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。

　　7、安全教育培訓(xùn)不到位。一是部分安全生產(chǎn)管理人員資格證和特殊工種操作證過期沒有及時(shí)復(fù)訓(xùn)；二是新工人入礦前沒有按要求進(jìn)行72小時(shí)強(qiáng)制性教育培訓(xùn)，全員培訓(xùn)內(nèi)容不全、質(zhì)量不高，沒有嚴(yán)格考試，從業(yè)人員安全意識淡薄、安全素質(zhì)差、自保互保能力弱。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,這是一起責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　(一)建議不再追究責(zé)任的人員

　　1、鄧異龍，農(nóng)民工，當(dāng)班大工。安全意識淡薄，違章作業(yè)，直接導(dǎo)致頂板事故發(fā)生。對事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

　　 (二)建議給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分的人員

　　2、劉平和，當(dāng)班值班長。現(xiàn)場管理不到位，-168m水平西翼3216工作面切眼沿空掘巷時(shí)安排一人作業(yè)，沒有安排有經(jīng)驗(yàn)的老工人觀察頂板變化情況，沒有執(zhí)行區(qū)長指令在現(xiàn)場盯守把關(guān)。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議撤銷值班長職務(wù)。

　　3、雷建華，中共黨員，西區(qū)區(qū)長。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，現(xiàn)場管理不到位，沒有及時(shí)消除事故隱患，3216工作面切眼沿空掘巷時(shí)沒有嚴(yán)格執(zhí)行礦里的指令采用正確的作業(yè)方式和支護(hù)方式。對事故負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　4、劉付民，中共黨員，安全主管。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，現(xiàn)場管理不到位，事故隱患排查處理不及時(shí)，沒有及時(shí)監(jiān)督編制安全技術(shù)措施。對事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　5、劉楨，中共黨員，技術(shù)主管。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，沒有及時(shí)編制并貫徹落實(shí)安全技術(shù)措施。對事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　6、朱雙發(fā)，中共黨員，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，現(xiàn)場管理不到位，事故隱患排查處理不及時(shí)，特殊工種配備不足，對職工安全教育培訓(xùn)不到位。對事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　7、李石橋，中共黨員，目標(biāo)管理承包負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，特殊工種配備不足，對職工安全教育培訓(xùn)不到位。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　(三)建議給予行政處罰的責(zé)任單位和人員

　　8、袁社會，中共黨員，安全副礦長。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，事故隱患排查處理不及時(shí)，沒有及時(shí)監(jiān)督編制安全技術(shù)措施，對職工安全教育培訓(xùn)不到位。對事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，建議暫停安全生產(chǎn)管理人員資格證一個(gè)月。

　　9、曹正祥，中共黨員，礦長（法人代表）。礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，職工安全教育培訓(xùn)不到位。對事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局依法給予罰款人民幣壹萬元整的行政處罰。

　　10、新東煤礦存在安全教育培訓(xùn)不到位，事故隱患沒有及時(shí)排查處理，技術(shù)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等重大事故隱患，且發(fā)生了“6.12”頂板事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予罰款人民幣壹拾萬元整的行政處罰。

　　六、防范措施

　　㈠強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。每位新入井的工人必須進(jìn)行不少于72小時(shí)強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，全員必須按要求進(jìn)行定期輪訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，保證從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本礦自然災(zāi)害的特點(diǎn)，掌握本崗位的安全操作技能。考試不合格者不得上崗。

　　㈡建立健全礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格考核機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員安全責(zé)任，做到有令必行、有禁必止。嚴(yán)厲懲治違章指揮和違章作業(yè)行為。

　　㈢強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。及時(shí)排查處理事故隱患，堅(jiān)決做到隱患不消除、措施不落實(shí)不作業(yè)；每班必須安排一名礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)，與工人同進(jìn)同出。

　　㈣嚴(yán)格技術(shù)管理。根據(jù)井下各作業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，特別是在巖性較差、應(yīng)力集中地段內(nèi)進(jìn)行掘進(jìn)和維修作業(yè)時(shí)，必須及時(shí)制定并落實(shí)安全技術(shù)措施、及時(shí)采取特殊加固措施加強(qiáng)支護(hù)；科學(xué)合理部署采、掘工作面，井下巷道布置應(yīng)盡量避開斷層破碎帶和應(yīng)力集中帶。

　　㈤嚴(yán)格現(xiàn)場管理。交岔點(diǎn)、破碎帶、應(yīng)力集中等特殊地段作業(yè)時(shí)，必須有安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯崗把守，及時(shí)處理事故隱患和制止違章作業(yè)。

　　㈥健全礦井安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)礦井安全生產(chǎn)的需要配齊配足安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，并嚴(yán)格做到持證上崗。

　　㈦煤礦必須立即停止技改施工。根據(jù)礦井存在的重大隱患制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改項(xiàng)目、整改時(shí)限、整改范圍，落實(shí)整改責(zé)任人、整改資金、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并將整改方案上報(bào)邵陽市煤炭局備案。2009年8月30日前煤礦必須將上述防范措施和礦井存在的事故隱患整改到位，由邵陽市煤炭局復(fù)查驗(yàn)收。并將復(fù)查驗(yàn)收情況報(bào)湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局備案。必須依法重新取齊所有證照后，礦井方可恢復(fù)生產(chǎn)。