一、事故概況

　　1、企業名稱：武岡市文坪鎮尖石山煤礦。

　　2、企業性質: 集體所有制企業。

　　3、事故時間：2008年1月3日13時20分。

　　4、事故地點：二水平西大巷一石門2煤掘進頭。

　　5、事故類別：頂板事故。

　　6、事故傷亡情況：死亡1人。

　　7、直接經濟損失：50萬元。

　　二、事故單位概況

　�、迕旱V概況

　　尖石山煤礦位于武岡市文坪鎮高塘村境內，始建于1996年，1999年簡易投產，為湖南省人民政府規劃保留的礦井，技改設計生產能力6萬t/a，技改設計和安全設施設計已經獲得審批，現正處于技改施工階段。

　　礦井原為集體所有制，后實行私人承包經營，總股本金720萬元，其中肖國云占股240萬元，王炳勝占股144萬元，程立河占股115萬元，其余221萬元為小股東共同占有。

　　礦井的主井一翼和副井一翼未進行統一管理，分別設置安全生產管理機構和安全生產管理人員，實行獨立核算，獨立經營�？傮w上由肖國云擔任礦長，負責礦井全盤工作；羅恢亮任安全副礦長，負責安全生產檢查，安全隱患排查，下井帶班和安全教育培訓工作；肖國華任技術負責人，負責生產安排部署，工程質量，測量，各種規章、措施編制等技術工作。實際分工由羅恢亮負責主井一翼的全盤工作，孔凡群負責副井一翼的全盤工作，全礦共設值班長兼安全員、瓦斯檢查員8人，其中戴新云、王昭會、羅青海、孔凡群等4人負責副井一翼的跟班、現場安全生產管理與瓦斯檢查，事故當班安全員為羅青海。

　　該礦依法取得采礦許可證（4300000830733），有效期限至2011年12月；煤炭生產許可證、安全生產許可證、礦長資格證和礦長安全資格證均已過有效期。

　�、娴V井基本情況

　　礦井開采下石炭統測水組煤系，測水組上段為不含煤段，下段為含煤段。礦井內共含煤13層，其中1煤層至6煤層為礦井的開掘進層， 5、6煤層已采完。

　　2煤層呈黑色，塊狀，含黃鐵礦結晶，平均煤厚0.35m，傾角6～16°，現為礦井主掘進層。2煤層頂底板均為黑色頁巖，易垮落，抗壓強度不大，屬Ⅰ級頂板，底板局部有底鼓現象。

　　根據湘煤行【2008】14號文批準，該礦現開采水平瓦斯相對涌出量分別為9.2m3/t，屬低瓦斯礦井，煤塵無爆炸危險性，煤層不易自燃。礦井水文地質條件簡單。

　　礦井采用斜井開拓，共有三個斜井（主井、副井、風井），均采用頂板穿層布置，半圓拱料石砌碹支護（部分為裸體巷道）。分為二個水平生產，其中一水平標高為+320m，二水平標高為+280m。礦井一水平已開采完畢，現生產水平為第二水平。

　　該礦采用巷道式采煤，木支護。采掘當頭采用人工扒裝和拖運。

　　礦井分二班制作業，即：白班8～16時，下午班16～24時。

　�、缡鹿实攸c概況

　　事故發生在二水平西大巷一石門2煤掘進頭。該當頭于2008年3月20日開工，開工前沒有編制專門的作業規程或安全技術措施，采用通用的作業規程。此處煤層厚度0.35m，煤層傾角15°，掘進的巷道斷面呈矩形，凈高0.6m，凈寬0.9m,采用木支柱打點柱支護，沒有背頂背邦，木支柱長0.6m，材徑100～140mm，木頂間距0.8～1.0m，至事故前一班已經掘進21.8m，共有18個木頂，其中10個木頂已折損。該當頭采用爆破落煤及處理偽頂，人力拖運，采用一臺2.2KW的螺旋形鼓風機代替局扇送風至當頭，沒有安裝防塵管路、電話機及CH4傳感器。

　　三、事故發生及搶救經過

　　2009年1月3日，該礦副井一翼的掘進班沒有召開班前會，共安排42人下井作業，其中西大巷采區共布置4個掘進頭（1個6煤掘進頭、2個2煤掘進頭和1個5煤掘進頭），安排12人作業，由安全員兼瓦斯檢查員羅青海跟班并負責安全隱患排查。事故地點安排4人（王清華、楊銀僧、王昭良和王彰儉）作業，由王清華任班長。

　　9時10分，羅青海帶領12人開始下井，9時40分到達事故地點。羅青海首先檢查了瓦斯及當頭的安全狀況，發現頂板有一條裂縫向煤層延伸，交代王清華在裂縫處要打好支柱，然后便離開該當頭去5煤頭檢查。

　　羅青海走后，王清華和王彰儉便開始施工，楊銀僧和王昭良負責拖煤，將上一班放炮崩落的煤炭裝完并向巷道兩邊掘了3m后，王清華才要王昭良去背支護材料，準備打點柱支護頂板裂縫。13時20分，就在王昭良背著材料過來時，頂板來壓，一塊500kg的矸石冒落，將王清華壓住。

　　王昭良和王彰儉聽到王清華的慘叫聲后，便爬進去察看，發現壓埋王清華的矸石太大，用撬杠撬不動，便去喊人前來營救并向地面報告。羅青海接到事故報告后，立即組織井下作業人員進行搶救，經過破碎矸石、搬運，16時30分，將王清華扒了出來，王清華頭部有傷，血已經凝固，已經停止了呼吸。至此，搶救工作結束。

　　四、人員傷亡及直接經濟損失

　　本次事故共造成1人死亡(詳見附件1)，直接經濟損失50萬元(詳見附件3)。

　　五、事故原因及性質

　　㈠事故直接原因

　　1、2煤層頂板為黑色頁巖，事故前已經出現裂隙并離層，極易冒落。

　　2、現場作業人員沒有及時進行支護，空頂作業，頂板離層垮塌后躲避不及，被垮矸壓埋打擊致死。

　　㈡事故間接原因

　　1、尖石山煤礦在煤層中掘進巷道所選擇的支護方式不合理，不能有效控制頂板。

　　二水平西大巷一石門2煤掘進頭（事故當頭），采用點柱支護，至事故發生前已經掘進21.8m，總共只打了18個木頂，且其中10個木頂已折損，造成支護失效，不能有效控制頂板。

　　2、尖石山煤礦在煤層中掘進巷道的作業環境狹窄，巷道凈高只有0.6m，凈寬只有0.9m,遇到頂板來壓垮矸時根本無法及時躲避。

　　3、尖石山煤礦的技術管理不到位，礦井的巷道布置混亂。

　　礦井的掘進作業地點均沒有編制專門的有針對性的作業規程和安全技術措施，掘進頭面布置過多、過亂，西大巷采區就布置4個掘進頭，巷道布置混亂。

　　4、礦井的主井一翼和副井一翼未進行統一管理，分別設置安全生產管理機構和安全生產管理人員，實行獨立核算，獨立經營，多井出煤。

　　5、尖石山煤礦的現場管理不到位。

　　現場作業人員安全意識和素質差，沒有認真執行敲幫問頂制度，及時將松矸危巖清除；事故區域的安全生產管理人員已發現該作業地點支柱過稀，頂板出現裂縫、離層的異常情況，沒有在現場盯守進行處理。

　　6、尖石山煤礦的安全生產管理人員配備不足，職責不清。礦井副井一翼總共只配備4名安全生產管理人員，值班長兼安全員、瓦斯檢查員；安全管理機構人員職責不明確，相互越權。

　　7、礦井安全培訓和安全教育不到位，孔凡群等安全生產管理人員未經培訓，無安全生產管理人員資格證。

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　　經調查認定，這是一起責任事故。

　　六、責任劃分及對責任者的處理建議

　�、褰ㄗh不再追究責任的人員

　　1、王清華，尖石山煤礦事故當班帶班長。支護不及時，空頂作業。對事故發生負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究。

　　㈡建議給予政紀處分的責任人員

　　2、孔凡群，尖石山煤礦副井一翼負責人（兼瓦斯檢查員），只取得瓦斯檢查員操作資格證。對尖石山煤礦副井一翼的采掘布置混亂，在煤層中掘進巷道所選擇的支護方式不合理，安全生產管理人員配備不足，職責不清。對事故發生負有主要責任。參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第1條、《合同法》第93條規定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議撤銷其瓦斯檢查員操作資格證，由尖石山煤礦予以辭退。

　　3、羅青海，事故當班值班長，兼任安全員和瓦斯檢查員。事故當班在二水平西大巷一石門2煤掘進頭（事故當頭）檢查，發現該作業地點支柱過稀，頂板出現裂縫、離層的異常情況，沒有在現場盯守進行處理。對事故發生負有主要責任。參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第1條、《合同法》第93條規定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議撤銷其特殊工種操作資格證，由尖石山煤礦予以辭退。

　　㈢建議給予行政處罰的責任人員和單位

　　4、肖國華，尖石山煤礦技術負責人。事故地點采掘作業沒有編制作業規程和安全技術措施；選用的點柱式支護方式不能有效控制頂板。對事故發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局給予警告的行政處罰。

　　5、肖國云，尖石山煤礦法人代表、礦長，其礦長資格證和安全資格證均已過期。對尖石山煤礦的主井一翼和副井一翼未進行統一管理，多井出煤；對該礦的安全生產管理人員配備不足，未明確安全機構人員的工作職責。對事故發生負有重要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局給予罰款人民幣壹萬元的行政處罰。

　　6、尖石山煤礦存在安全管理機構不健全，安全投入不足，發生“1.3”頂板事故，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七、三十八條規定，建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局給予責令停產整頓、罰款壹拾萬元的行政處罰。

　　七、防范措施

　　尖石煤礦煤礦必須認真吸取 “1•3”事故教訓，舉一反三，杜絕同類事故再次發生。

　　1、尖石山煤礦必須嚴格按標準制定好停產整頓方案并報武岡市煤炭局批準；武岡市煤炭局必須派專人負責該礦停產整頓的落實，督促煤礦逐條逐項地進行整改；整改完成后，必須依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》的規定程序申請驗收；驗收合格后，必須報請武岡市人民政府主要負責人簽字批準。

　　2、尖石山煤礦必須嚴格執行湘政明電[2007]13號文的規定，嚴格按技改設計和安全設施設計組織好礦井的技改擴能工作，技改擴能期間嚴禁組織原煤生產。

　　3、尖石山煤礦必須認真整合副井一翼的人力資源，將副井一翼納入礦井的統一管理，統一配備安全生產管理人員和特殊工種作業人員，嚴禁多井出煤。

　　4、尖石山煤礦必須嚴格加強頂板管理。在薄煤層中布置巷道時必須科學合理選擇支護方式和采掘工藝，不得選用點柱支護，巷道的凈高、凈寬必須達到《煤礦安全規程》規定要求。要嚴格落實敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業，作業前必須及時清除頂部松動的活矸，加固好臨時支護。

　　5、尖石山煤礦必須對井下采掘頭面進行合理部署，要杜絕集中布置采掘頭面、亂采濫挖的行為。

　　6、尖石山煤礦必須嚴格加強技術管理，采、掘、修作業前必須編制作業規程或安全技術措施，并在工程開工前進行學習貫徹。

　　7、尖石山煤礦必須嚴格落實安全生產人員下井帶班制度和安全隱患排查治理制度。每班必須有礦級領導下井跟班，帶班管理人員必須及時檢查各處安全狀況，與下井職工同進同出，發現問題及時處理。