一、事故概況
⒈事故發生單位：邵陽市石下江煤礦。
⒉企業性質：國有煤礦。
⒊事故發生時間：9月9日12時20分。
⒋事故發生地點：Ⅱ下-1222工作面Ⅱ塊段南平（-99m）巷道式采煤工作面。
⒌事故類別：頂板。
⒍事故傷亡情況：死亡1人。
⒎直接經濟損失：36.5萬元。
二、事故單位概況
㈠煤礦基本情況
石下江煤礦位于邵陽市洞口縣石江鎮川石村境內。1973年擴建建井，1980年12月建成投產，設計生產能力15萬噸/年，實際生產能力15萬噸/年。
石下江煤礦原為邵陽市屬直管煤礦，現隸屬于邵陽市長安煤業集團公司。礦井由原煤炭部長沙設計研究院設計，國有制企業,現有職工650人，礦長劉芳前。
石下江煤礦依法取得了有關證照。采礦許可證由湖南省國土資源廳核發，證號4300000531493，有效期：2005年11月至2006年11月，過期，正在辦理延續手續；煤炭生產許可證由湖南省煤炭工業局核發，證號D180505005Y1，有效期：2005年12月6日至2009年11月7日；安全生產許可證由湖南煤礦安全監察局核發，有效期：200年6月20日至2008年6月20日；工商營業執照由湖南省工商行政管理局核發，注冊號4300001100144（1-1）。礦長資格證號0010347，礦長安全資格證號20020329。
該礦開拓方式為斜井多水平開拓方式,采用上、下山開采。礦井生產水平為±0m水平至-160m水平，采用集中暗斜井開拓，±0m水平以上采用采區上山開采。
該礦主采II煤，煤層傾角20-400，煤厚2-3.5m，平均厚2.75m。煤層直接頂板為灰色頁巖，砂質頁巖，局部為粉砂巖，屬II級頂板。底板為灰黑色粉砂巖、砂巖，局部為頁巖該礦瓦斯等級低瓦斯礦井。
該礦屬低瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量7.32m3/t，采用一井（生產井）進風、兩井回風的混合式通風系統，礦井在兩個風井各安裝有離心式抽風機2臺，礦井總進風量1000m3/min，負壓750—850Pa，井下工作面使用軸流式局扇壓入式通風。煤層有自燃傾向性，屬Ⅱ級自燃煤層。煤塵有爆炸危險，爆炸指數為48.18%。煤種為高揮發分、高發熱量優質長焰煤。
該礦水文地質條件復雜，礦井溶洞水、斷層水和裂隙水發育，屬大水礦井，正常涌水量560 m3/h，最大涌水量1280m3/h。
㈡事故地點概況
事故發生在Ⅱ下-1222工作面Ⅱ塊段南平巷（-99 m）巷道式采煤工作面。
Ⅱ下-1222工作面機巷沿走向斷層掘進，開門標高-122 m，掘至開切上山位置時，標高為-99m。在工作面中部揭露一條斜交正斷層和一條走向逆斷層，煤層的連續性受到破壞。經礦研究決定，將Ⅱ下-1222工作面劃分為兩塊段采煤，兩個小工作面間的斷層煤柱采用巷道式開采。編制了《Ⅱ下-1222工作面回采作業規程》。
Ⅱ下-1222工作面Ⅱ塊段南平于2007年9月4日開門掘進，至事故發生時止，已掘進22m，并與-110 m上山貫通了，退后2 m開始采煤。煤層傾角450-500，厚3m。安裝了兩臺電溜子。
三、事故發生及搶救經過
2007年9月9日中班（8時至16時），值班長王歧芳組織召開進班會，安排副班長曾小良和大工劉建文、龍運和，小工寧生田等4人去Ⅱ下-1222工作面Ⅱ塊段南平巷（-99 m）掘進。曾小良未參加進班會。
9時，曾小良、劉建文、龍運和3人先到達作業地點，開始打炮眼。王歧芳在現場負責監管。當打第一個炮眼，鉆進1.3 m（鉆桿長1.8 m）時，發現煤層松軟，接著又打了3個1 m深的炮眼。值班安全員楊順，進行了瓦斯檢查。爆破后，與-110 m上山貫通了。退后2 m向上開始采煤，并加固了支架。
第二次打了四個炮眼，爆破后，形成了長1.8m×寬2m的空頂區。值班隊長謝先煌離開工作面協助更換變速箱，曾小良等人負責出煤。王歧芳待變速箱換好后，又返回工作面協助作業人員將煤出完。
第三次繼續打眼放炮，共打了兩個炮眼，放響了一個（另一個未裝藥）。曾小良等人出完一半煤后，電溜子又發生故障，王岐芳又組織人員排除故障。當處理好溜子故障后，王岐芳對曾小良等人交待，“你們從現在起一次只能打一個炮眼，爆破一個，不能多打，慢慢來，注意觀察頂板壓力，我去下面扒煤了”，隨后離開了作業地點。此時楊順又來檢查，向曾小良等人說：“打炮眼時要注意安全，不要進入采空區內”。嗣后離開作業地點另去別地檢查。
12時20分，當出完第三次炮后余煤，準備第四次打眼放炮時，曾小良首先用鉆桿戳了幾下煤壁。龍運和說：“不安全，不要打”。曾小良說“到里面打還安全些”。突然煤壁垮落，龍運和安全撤退，劉建文雙腿下肢被煤矸埋住，曾小良被關。
事故發生后，劉建文立即用雙手將煤矸扒開抽出雙腿，安全脫險，與龍運和大喊曾小良，曾小良應答，“我在平巷以里”。劉、龍倆人急忙去回風巷看冒頂情況，并要小工寧生田去喊人來援救。
王歧芳等人到達事故地點后，立即大聲喊曾小良，“你的位置在哪里，可不可以開溜子”。曾小良應答：“在支架下面，盡快開溜子”。于是啟動了溜子，但溜子接連發生故障，在更換變速箱時，突然聽見“轟”的一聲巨響，發生第二次冒頂，再次喊曾小良，已無回音。
礦調度室接到事故報告后，立即啟動了應急救援預案，迅即派救護隊下井搶救。由于在搶救過程中連續發生冒頂，搶險工作難度大，經過近16個小時的奮力搶救，于10日4時，將遇難者曾小良同志搶救出來，但當場死亡，至此，搶救工作結束。
四、事故性質及原因
㈠直接原因
⒈Ⅱ下-1222工作面Ⅱ塊段南平（-99m）采煤工作面開采三角殘煤，煤層厚度增大，傾角變陡，且位于相互交叉的斷層附近，壓力集中，頂板破碎，易于垮落。
⒉作業人員冒險進入采空區內空頂作業，頂板來壓，崩煤垮頂，導致被關。
㈡ 間接原因
⒈現場施救措施不力。井下作業人員在搶救過程中沒有采取有效措施控制頂板，急于救人，迅即啟動電溜子，發生第二次冒頂，引起事故擴大，將被關人員埋住致死。
⒉現場安全監管不到位。監管人員沒有及時要求作業人員及時支架，對作業人員空頂作業制止不力；平巷與上山貫通后，未及時督促作業人員加強支架，盲目開門采煤，選用巷道式開采不合理。
⒊礦井機電設備管理混亂。電溜子在生產、事故搶過中多次出現故障，不能正常運轉，延誤了事故搶救。
⒋礦井安全教育培訓不到位。作業人員安全意識淡薄，只顧多出煤，不重視安全，違章作業。
㈢事故性質
事故聯合調查組經調查分析，認定本次事故為責任事故
五、責任認定及處理建議
㈠免于追究處分的人員
⒈曾小良，副班長。不聽勸阻，執意進入采空區打炮眼，空頂作業，導致事故發生。對事故負直接責任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責任。
㈡建議給予黨紀、行政處分的人員
⒉謝先煌，中共黨員，副隊長。沒有及時要求作業人員及時支架，對作業人員空頂作業制止不力；平巷與上山貫通后，未及時督促作業人員加固支架，對盲目開門采煤監管不嚴；現場施救措施不力；溜子管理不到位。對事故負有主要責任。根據《企業獎懲條例》第12條規定，建議給予行政記過處分。
⒊楊 順，安全員。沒有及時要求作業人員及時支架，對作業人員空頂作業制止不力；平巷與上山貫通后，沒有及時督促作業人員加固支架，對盲目開門采煤監管不嚴；現場施救措施不力。對事故負有主要責任。根據《企業獎懲條例》第12條規定，建議給予行政記過處分。
⒋王岐芳，中共黨員，值班長。沒有及時要求作業人員及時支架，對作業人員空頂作業制止不力；平巷與上山貫通后，沒有及時督促作業人員加固支架，對盲目開門采煤監管不嚴；現場施救措施不力；溜子管理不到位。對事故負有主要責任。根據《企業獎懲條例》第12條規定，建議給予行政記過處分。
⒌楊守堯，中共黨員，隊長。安全教育不到位，作業人員空頂作業嚴重；對連隊管理人員要求不嚴，放松現場管理。對事故負有重要責任。根據《企業獎懲條例》第12條規定，建議給予行政警告處分。
㈢建議給予行政處罰的單位和個人
⒍鑒于石下江煤礦頂板管理不到位，且礦井隱患多，根據《國務院關于預防生產安全事故的特別規定》第8條、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第43條和《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條規定，建議由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局依法對石下江煤礦作出停產整頓、暫扣安全生產許可證，并予以罰款的行政處罰。
⒎石下江煤礦要根據企業安全獎懲規定，對生產、安全科負責人、分管礦領導和本次事故責任者，分別給予經濟處罰。
六、防范措施
⒈石下江煤礦要認真吸取事故教訓，深刻反思，舉一反三，提高認識，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，采取有效措施，強化現場安全管理，堅決做到不安全不生產，隱患不排除不生產，措施不落實不生產，防止類似事故再次發生。
⒉切實加強頂板管理。開采三角煤、殘留煤柱時，一定要嚴格落實批準的安全措施，及時支架，架設牢固，禁止亂采亂挖，禁止空頂作業。要堅持正規采煤，嚴禁亂采濫挖。
⒊狠抓現場安全管理，及時排查事故隱患。現場監管人員必須認真、仔細檢查，及時發現和消除事故隱患，及時查處“三違”行為。
⒋切實制訂操作性強的應急救援預案，定期開展演習，讓每一位作業人員熟悉救援步驟、措施、方法和注意事項，禁止盲目搶救，引起事故擴大。
⒌切實加強機電設備管理，及時維修電溜子，決不能帶病運行，維修不好的，要堅決更換。
⒍強化安全技術培訓，提高全員安全素質，增強職工的自主保安能力，提高按章操作的自覺性。
⒎認真開展隱患整改活動。要認真制訂停產整頓方案，按婁底監察分局2007年10月24日的執法文書要求，及時整改現場檢查筆錄中提出的10條隱患，待隱患整改到位后，要及時向邵陽市煤炭局申請驗收，經驗收合格、相關證照齊全有效后，方可復產。