一、事故概述

　　1.事故單位：株洲縣堂市煤礦。

　　2.事故時間：2008年6月30日17時30分。

　　3.事故地點： -150m水平三石門3煤上山-136m水平一平巷維修工作面。

　　4.事故類別：頂板事故。

　　5.事故傷亡情況：死亡2人。

　　6.事故直接經濟損失：105.5 萬元。

　　二、事故單位概況

　　（一）事故礦井概況

　　堂市煤礦為縣辦國有企業，始建于1969年，1971年竣工投產，2004年3月改制，由縣經濟發展局通過招標方式以498萬元轉讓10年生產經營權，租賃承包給賀再安等人。2005年7月賀再安等承包人又進行了增資入股（總股金660萬元），主要股東有5人：賀再安、孟國強、王正凡、謝志軍、毆陽俊。2008年6月21日，主要股東和負責人發生變更，總股金1200萬元，新股東9人（歐七華300萬元，謝愛軍200萬元，謝桂和等七人各100萬元），由歐七華任礦長，負責全面工作；6月26日任命李克奎為代理生產礦長，謝建平為代理安全礦長；文友軍任技術副礦長，另聘有生產組成員鄒建坤、李桂賢、賀元中，作為副礦長下井帶班，協助管理井下安全生產。下設3個安全員和2個瓦檢員（由安全員兼）。新一屆股東和負責人接手前，礦井停產了一個月時間，井下巷道失修嚴重。

　　礦井采用斜井開拓方式，巷道式采煤方法，放炮、手鎬落煤，全部垮落法管理頂板。礦井開采三疊系上統安源組煤系，主要可采煤層Ⅲ煤，煤種為煙煤，煤層偽頂多為炭質泥巖，直接頂板為泥、頁巖，厚6m左右，屬Ⅰ級頂板，較易破碎，直接底板為泥巖，含粘土，易膨脹而發生底鼓。礦井相對瓦斯涌出量2.21m3/t，絕對瓦斯涌出量0.214968m3/min，屬低瓦斯礦井；開采煤層屬自燃煤層，煤塵具有爆炸危險性。

　　（二）礦井持證情況

　　該礦證照齊全。采礦許可證號：4300000630955，有效期至2009年12月；安全生產許可證號：（湘）MK煤安許證字[2005]0602，有效期至2008年7月21日；煤炭生產許可證號：D180201002Y1G2，有效期至2009年12月；工商營業執照證號：4300001100682（1-1），有效期至2015年12月；礦長歐柒華依法取得了礦長資格證和礦長安全資格證。

　　（三）事故地點概況：

　　堂市煤礦“6•30”頂板事故地點位于－150m水平三石門3煤上山-136m水平一平巷維修工作面，該處沿煤巷道是2008年4-5月掘的，采用木支架支護，抬棚加固。因為頂板較破碎、壓力大，一個月沒有維護的情況下，巷道支護損壞較嚴重，局部支柱、棚梁斷裂。6月29日上午，礦主要負責人帶礦級管理人員下井進行全面檢查后，決定從29日晚班開始進行維修，并確定在該處布置一個維修工作面。煤礦制定了統一的巷道維修安全技術措施，但沒有針對單個工作面制定具體的措施,沒有組織職工進行學習。措施規定“遇爛巷必須帶飄尖作業，嚴禁空頂空邦作業，遇到垮巷必須采取特殊支護”等。

　　（四）安全監管情況：

　　事故當班，井下有專職安全員王少明和下井帶班的副礦長鄒建坤。二人在井下分工，約定分片交叉檢查，鄒建坤負責從三石門開始，王少明（無安全員證，有安全管理人員資格證但已過期）從二石門開始。至事故發生前，王少明未到達三石門維修工作面檢查，鄒建坤下午5時到了三石門維修工作面檢查，發現有支柱棚梁斷裂和小范圍垮塌，也是只簡單交代當班班長維修時先支后拆，然后就離開了。

　　三、事故發生經過及搶救經過

　　1．經過事故發生：6月30日16時，鄧意冬（班長、大工）帶楊德友（大工）、李戰良（小工）、羅立強等人下井至-150m水平三石門3煤上山-136m水平一平巷進行巷道維修，由鄧意冬、楊德友、李戰良三人負責工作面維修作業，羅立強負責工作面至運輸大巷的運輸（用斗車運煤），其他人在大巷搞運輸。16時10分到達工作面，開始清理入口巷道的底煤，至18時30分，已清理出5斗車底煤，然后開始吃班中餐。飯后重新開始工作，至19時10分，羅立強拖出一桶煤后，鄧意冬發現維修工作面有3個棚梁斷了，而且棚距比較大，就交代楊德友先休息，因為工作面沒有了支護材料，先不要去換棚梁，等材料來了再換。然后班長鄧意冬就叫羅立強一起去車場背坑木和茅柴。鄧意冬和羅立強離開工作面后，楊德友、李戰良二人繼續工作，拆除已經斷了的支架，但由于工作面沒有支護材料，所以在拆除支架之前就沒有進行臨時加固支護。19時30分，工作面發生較大面積的冒頂，楊德友、李戰良二人被當場埋在煤矸下面。

　　2、事故搶救經過：19時35分，當鄧意冬和羅立強把坑木和茅柴背到工作面時，發現工作面已經發生了冒頂，巷道被冒落的煤矸填滿，楊德友、李戰良已不見了蹤影。班長鄧意冬立即安排羅立強通知其他工作面作業人員來參加搶救并報告井下值班礦長，當班其他人員馬上投入搶救。19時40分，井下值班的副礦長鄒建坤趕到事故工作面，了解情況后派人通知地面礦調度室，并組織了40多人進行搶救。地面接報后，立即組織人員下井救援，并啟動應急救援，請求株洲市礦山救護隊支援。23時株洲市礦山救護隊到達事故現場參加搶救，礦方40余人在井下配合救護隊進行搶救。經過5小時的緊張搶救，至7月1日零晨4時，兩名遇險者被找到并搶救出來，但兩人都已經死亡，至此搶救過程結束。    

　　四、事故性質的認定及事故的原因

　　（一）事故的直接原因

　　1．維修工作面巷道失修嚴重，頂板破碎，作業人員在維修時拆除原有支架前未先進行支護，在拆除支架后，煤和矸石在自身重力作用下發生垮落。

　　2．作業人員在空頂區砍樹，違章作業。

　　（二）事故的間接原因

　　1．安全措施落實不到位。煤礦制定了巷道維修安全技術措施，但沒有針對單個工作面制定有針對性的安全措施，也沒有組織作業人員認真學習，貫徹落實不到位。

　　2．現場安全管理不到位。井下作業現場無人把關，安全管理混亂，當班下井帶班的副礦長雖然到工作面檢查，發現有事故隱患，只簡單地作出交代后就離開了，未及時發現和制止違章作業；當班安全員事故發生前未到達事故工作面檢查。

　　3．安全教育培訓不到位。當班安全員無證上崗；下井作業人員未按規定時限進行安全教育培訓，安全意識淡薄，安全素質差，缺乏應有的自保、互保能力。

　　(三)事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　五、事故死亡人數及直接經濟損失

　　本次事故死亡2人，直接經濟損失105.5萬元。

　　六、防范措施及建議

　　1．完善各項安全技術措施，針對特殊地點巷道維修工作編制相應的維修安全技術措施，并嚴格貫徹落實到位。

　　2．加強現場安全管理。做好井下現場值班工作，嚴格落實礦領導帶班下井值班制度，配備足夠數量的有相應工作能力和責任心的特種作業人員，專職安全員要切實負起安全隱患檢查的職責，對重點場所要重點檢查，加強現場監督檢查力度；值班隊干要嚴格落實值班制度，加強現場施工管理。

　　3．強化安全教育培訓。加強特種作業人員培訓，培訓考核合格，取得操作資格證方可上崗作業，嚴禁無證上崗；嚴格按照《礦山安全法》第二十六條的有關規定對本礦職工進行安全教育培訓，增強安全意識，提高作業人員安全素質和自保互保能力，并經考試合格后方可安排上崗。