一、事故概況
�、逼髽I名稱：資興市碑記鄉瑤山煤礦。
⒉企業性質：合伙企業。
�、呈鹿蕰r間：2010年9月17日10時。
⒋事故地點：+270m水平四槽采煤工作面。
�、凳鹿暑悇e：頂板事故
⒍事故傷亡情況：死亡1人。
�、分苯咏洕鷵p失：54.45萬元。
二、事故單位概況
（一）企業概況
資興市碑記鄉瑤山煤礦位于資興市碑記鄉境內，西距資興市4.5km，交通便利。
該礦井于2000年籌建，總股金為78萬元，股東4人，其中何華興占股40%、陳小平占股30%、朱德明占股20%、龍嚴明占股10%。礦井原生產能力2萬噸/年，技術改造后設計生產能力6萬噸/年，其初步設計及安全專篇于2009年9月份批復，現正在技改施工。
該礦采礦許可證（證號：4300000820305，于2011年7月到期）、安全生產許可證（證號：（湘）MK安許證字[2005]0874，于2008年5月到期）、煤炭生產許可證（證號：204310810886，于2008年5月到期）和工商營業執照,礦長朱德明依法取得礦長資格證（湘煤0700035）和礦長安全資格證（0704010004766）。
礦長朱德明，負責煤礦安全生產全面工作；安全副礦長謝林軍，分管煤礦安全工作；技術負責人何克劍，負責技術工作；煤礦未配備專職分管生產的副礦長；設有值班長8人兼任安全員和瓦檢員，負責井下工作安排、工程質量檢查及安全巡查。
煤礦作業方式為二班制，早班8點～14點,中班14點～20點。
�。ǘ┑V井基本情況
1、礦井開采技術條件。
該礦井位于處于資興市三都礦區唐一窿井田，構造形態為一單斜構造，走向北東，傾向北西，傾角一般18～250。礦井范圍內構造屬中等類型，可采煤層為3煤、4煤。3煤厚平均厚度為2.5m，頂底板為砂質泥巖中含較多鐵質結核和植物化石；4煤平均厚度為0.6m，頂板為砂質泥巖中夾麻灰色中粒砂巖。礦井相對瓦斯涌出量6.58m3/t，屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸危險性，煤層不易自燃。
2、礦井各生產系統狀況。
礦井采用斜井開拓，中央邊界式、機械抽出式通風，裝備2臺FBCZ№12/15型軸流式通風機。礦井采用巷道式采煤方法，爆破落煤，全部跨落法管理頂板。礦井供電系統采用雙回路供電電源。礦井安裝KJ90NA型安全監控系統。
（三）事故工作面基本情況
事故工作面為+270m水平四槽采煤工作面。該工作面于2010年9月7日開始平巷掘進，事故前已掘進10m左右，工作面采用巷道式回采，手鎬落煤，全部垮落法管理頂板，但是未制定作業規程及安全技術措施。4煤煤厚0.6m，煤層傾角為100，頂板是炭質混巖，偽頂厚約0.7m，采用木棚支護，支護直徑為φ10-12cm,棚距0.8m，上寬1.2m，下寬1.6m，高1.2m。
三、事故發生和搶救經過
2010年9月17日早班，礦長朱德明主持召開班前會，該班帶班礦長為安全副礦長謝林軍，值班隊長曹永福負責檢查該工作面，安排大工何七斤、小工何杰至+270m水平四槽煤掘工作面作業。10時，謝林軍和曹永福都未至該工作面檢查，何杰推斗車到車場，何七斤一人在挖煤時垱頭的第二架棚子垮塌，在往外逃跑的過程中被煤矸掩埋。何杰在推斗回到工作面時發現發生事故，立即到大巷喊來謝林軍等人，在扒煤矸十多分鐘后將何七斤救出，但何七斤已經死亡。
事故發生后，煤礦未按有關規定及時向煤監機構報告。2010年10月12日，瑤山煤礦書面向湖南煤礦安全監察局郴州監察分局報告了事故情況。
四、對煤礦的安全監管情況
瑤山煤礦隸屬碑記鄉管轄。碑記鄉鄉長黎忠財為安全生產責任負責人；鄉黨委委員、武裝部長曹曉元主管煤礦安全生產工作；安監站站長為王天平，負責轄區內煤礦的安全監管；瑤山煤礦駐礦安監員為曹曉宏。
為貫徹落實郴州市、資興市打非治違的工作會議精神，碑記鄉從9月3日至11月20日開展了打擊煤礦非法違法生產的行動。9月份打非治違中，在瑤山煤礦的安全檢查中發現煤礦存在違法組織生產的現象，未采取有效措施制止。
五、人員傷亡和直接經濟損失
本起事故造成1人死亡，直接經濟損失54.45萬元（詳見附表）。
六、事故原因和性質
（一）事故直接原因
1、事故工作面的上部是厚度為0.7m左右的偽頂，并處于地質變化帶中，易于冒落。
2、該工作面架設的棚子材徑小、棚距大，支護強度達不到要求，作業人員在該危險處作業，棚子發生垮塌后躲避不及被煤矸掩埋致死。
�。ǘ┦鹿书g接原因
1、煤礦違法組織生產。煤礦在相關證照過期、不具備安全生產條件下，布置采煤工作面，違法組織生產。
2、煤礦技術管理混亂。事故工作面回采前未制訂作業規程和安全技術措施。
3、煤礦現場安全管理不到位。煤礦未配備專職的生產副礦長；該工作面未配備專職的安全員；作業人員配備不足，現場一人單獨作業。
4、煤礦安全教育培訓不到位。作業人員安全意識淡薄，無章作業。
5、監管不到位。鄉打非治違小組及駐礦安監員未采取有效措施及時制止煤礦違法組織生產。
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經調查認定，這是一起責任事故。
七、防范措施
1、煤礦要認真吸取這兩起事故的教訓，加強安全生產管理，落實企業安全生產主體責任。要建立健全安全生產工作責任制，健全安全管理機構，配齊安全生產管理人員。認真落實礦領導下井帶班制度，做到每班有領導下井帶班，與工人同進同出，加強現場管理及時發現并解決安全生產問題。發生事故后，煤礦要按規定及時向當地政府及有關部門匯報。
2、煤礦采掘工作面和維修工作面施工前必須按規定制定作業規程和安全技術措施，并組織所有作業人員貫徹學習。
3、煤礦要加強頂板管理。一是在巷道維修時，對巷道經過頂板破碎、特殊地質構造帶等地段時，應采用；二是加強回采工作面頂板管理，采用支護連鎖、抬雙邊櫨等手段加強支護、單體液壓支柱等手段提高支護強度。
4、煤礦要加強現場安全管理，配足現場管理人員。每個工作面必須有管理人員在現場把關，確保安全生產。
5、加強對入礦職工的安全技術教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。