一、事故概況
(一)企業(yè)名稱：耒陽(yáng)市導(dǎo)子鄉(xiāng)新田煤礦。
(二)企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)企業(yè)。
(三)事故發(fā)生時(shí)間：2010年7月14日18時(shí)7分。
(四)事故發(fā)生地點(diǎn)：-130m水平暗斜井井底車場(chǎng)。
(五)事故類別：頂板事故。
(六)事故傷亡情況：死亡1人。
(七)直接經(jīng)濟(jì)損失：75萬(wàn)元。
二、事故單位概況
(一)企業(yè)概況
新田煤礦行政區(qū)劃隸屬于耒陽(yáng)市導(dǎo)子鄉(xiāng)，距耒陽(yáng)市城區(qū)約40km，有鄉(xiāng)村公路直達(dá)市區(qū)，交通較方便。耒陽(yáng)市導(dǎo)子鄉(xiāng)新田煤礦為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，1995年建礦，1997年投產(chǎn)。2007年整合原曹流合辦礦，礦井資源整合設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬(wàn)t/a，其初步設(shè)計(jì)和安全專篇已經(jīng)相關(guān)部門審批批復(fù)。
煤礦證照情況：采礦許可證證號(hào)為：4300000620954，有效期為：2006年12月至2007年12月。煤炭生產(chǎn)許可證證號(hào)為：X180407037Y2G1，有效期為：2007年1月至2007年12月。安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為：(湘)MK安許證字[2007]1880G1號(hào)，有效期為：2007年6月至2009年3月。礦長(zhǎng)資格證證號(hào)為：湘煤—0501825，有效期為：2006年10月至2009年10月。礦長(zhǎng)安全資格證證號(hào)為：06143010000954，有效期為：2006年9月至2009年9月。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為430481-002506-1，有效期為2008年5月至2012年5月。
(二)礦井基本情況
1、礦井開采技術(shù)條件
本井田位于郴耒煤田白沙向斜的北部轉(zhuǎn)折端地帶，構(gòu)造形態(tài)呈一單斜，地層走向?yàn)闁|西，傾向南，傾角25°—60°，一般35°左右。礦井內(nèi)無(wú)大褶皺，但小褶曲較發(fā)育，小斷層較多，大斷層有F12、F9通過(guò)本井田。構(gòu)造屬中等類型。
該礦井龍?zhí)督M上段（P2L2）為本井田主要含煤地層，一般含煤7層，分別為1、2、3、4、5、6、7煤層，其中主要可采煤層為5煤層。5煤層位于龍?zhí)督M地層中部，上距3煤層平均厚度20m，煤厚0-4.78m,平均1.26m。煤層結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，局部地段有泥巖或砂質(zhì)泥巖夾矸，為可采不穩(wěn)定煤層。5煤層偽頂為炭質(zhì)泥巖，直接頂板為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖,屬中等冒落Ⅱ級(jí)頂板，直接底板為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖。
該礦處于低山丘陵地形，地表水逕流條件好，地表水系不發(fā)育。礦井直接充水巖層為含水性弱且含水均勻的砂巖淺部滴水及裂隙水。煤礦主要流水因素為大氣降水，至地表滲入老窯或淺部風(fēng)化裂隙帶入礦井。礦井最大涌水量為8.3m³/h，正常涌水量為3.4m³/h。該礦井屬水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單型。
根據(jù)湖南省煤炭工業(yè)局湘煤行[2009]26號(hào)文的批復(fù)：礦井煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性，煤層屬不易自燃煤層，相對(duì)CH4涌出量為7.85m3/t,相對(duì)CO2涌出量為7.54m3/t，礦井為低瓦斯礦井。
2、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)
新田煤礦為斜井多水平開拓，設(shè)有主井、副井、風(fēng)井和安全出口井，礦井設(shè)計(jì)劃分兩個(gè)水平，即一水平-56米水平，二水平為-280米水平，一水平已開采完畢，二水平為設(shè)計(jì)投產(chǎn)水平。
礦井采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤方法，全部陷落法管理頂板的回采工藝。
3、礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)控
礦井采用中央分列式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法，風(fēng)井裝備有兩臺(tái)FBCDZ№13/2×22型彎掠組合正交礦用隔爆通風(fēng)機(jī)，電機(jī)功率2×22KW。
礦井主供電源來(lái)自開元煤業(yè)公司變電所35kv變電站，備用電源來(lái)自夏塘變電所6kv變電站。地面變電所安裝1臺(tái)S7-315/10/0.4變壓器（315KVA）向井下供電，地面另配有一臺(tái)S9-200-6/0.4KV變壓器（200KVA）供地面。
煤礦采用KJ-90N安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)置監(jiān)控分站和各類型傳感器。
新田煤礦與衡陽(yáng)市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議。
（三）事故地點(diǎn)概況
-130m水平布置的工程目的是為了用上山連通-190m水平的6煤運(yùn)輸巷，以形成-190m水平6煤東向的通風(fēng)系統(tǒng)和安全出口，以便開采-190m水平煤層。暗斜井6月30日落位，全長(zhǎng)80m。7月1日～10日掘進(jìn)車場(chǎng)15m,穿煤石門6m。由于車場(chǎng)及石門由于位于斷層、褶曲發(fā)育地段，巷道壓力大，圍巖松動(dòng)離層，礦井決定7月11日中班從石門揭煤處往暗斜井井筒擴(kuò)巷打拱（砌碹）護(hù)頂。至7月14日早班止，共砌碹長(zhǎng)9.6m。7月14日中班接班擴(kuò)巷至暗斜井落位處，準(zhǔn)備清矸后砌碹。該暗斜井凈寬2m,高凈2m,長(zhǎng)80m，井底車場(chǎng)為擴(kuò)寬后的裸體巷道，凈寬3.2m,凈高2.05m,長(zhǎng)6.2m。砌碹后的車場(chǎng)凈寬2m,凈高2m,長(zhǎng)9.6m。下車場(chǎng)圍巖為深灰色砂質(zhì)泥巖和粉砂巖，薄～中厚層狀。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
3月14日中班（16:00時(shí)-24:00時(shí)）新田煤礦安全出口井安排當(dāng)班作業(yè)人員30人下井，分4個(gè)作業(yè)點(diǎn)即：其中5人到東4井底車場(chǎng)掘進(jìn)石門，5人到東4井上車場(chǎng)右暗斜井掘進(jìn)（與主井-250m巷道貫通），5人到東4井7煤通風(fēng)巷維修，5人到東5井底車場(chǎng)擴(kuò)巷砌碹，其余人員為絞車司機(jī)、把鉤工、管理人員。-130米水平（東5井）井底車場(chǎng)擴(kuò)巷砌碹人員分別是：大工肖小乃、黃歡成、小工肖賤乃、黃鳳生、肖菊古（死者）。事故班作業(yè)人員及分工：大工肖小乃、黃歡成負(fù)責(zé)處理頂板及砌碹，小工肖賤乃、黃鳳生、肖菊古負(fù)責(zé)裝矸、推車、送料石。
作業(yè)人員于16時(shí)00分開始下井，到工作面后就開始作業(yè)。17時(shí)左右,開始打眼，17時(shí)30分左右，放了第一炮，約半小時(shí)，作業(yè)人員又到工作面開始清理矸石，大工肖小乃用手鎬在已砌碹和放炮地點(diǎn)進(jìn)行了敲幫問(wèn)頂，其他地方就沒(méi)有敲幫問(wèn)頂，敲幫問(wèn)頂后，其他作業(yè)人員開始裝矸石，肖賤乃和黃歡成在巷道一幫清理矸石，肖菊古和黃鳳生站在另一邊清理矸石，突然從巷道頂幫垮下一堆矸石，大約三、四百斤，正好砸在肖菊古的身上，把他人砸得撲到在地，大工黃歡成見(jiàn)狀，先觀察了頂板情況，然后和肖小乃立即把肖菊古扒出來(lái)，當(dāng)時(shí)肖菊古身上沒(méi)有出多少血，但人已經(jīng)不能說(shuō)話。黃歡成等人把肖菊古用礦車從-130水平送到-90水平時(shí)，發(fā)現(xiàn)肖菊古已經(jīng)沒(méi)有氣了。在-90水平，肖小乃叫肖賤乃通知在-90水平的值班長(zhǎng)曹令江，然后肖賤乃又打電話通知了地面，大約19時(shí)左右，把死者肖菊古運(yùn)到地面，至此搶救工作結(jié)束。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元。
五、事故性質(zhì)及原因
（一）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。
（二）事故直接原因
1.車場(chǎng)位于斷層、褶曲發(fā)育地段，巷道壓力大，圍巖松動(dòng)離層，放炮擴(kuò)巷后，振動(dòng)更加致使圍巖結(jié)構(gòu)松散，在礦壓和自重力作用下，極具冒落危險(xiǎn)。
2.作業(yè)人員安全意思淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，未對(duì)作業(yè)地點(diǎn)的頂板進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，空頂作業(yè)，導(dǎo)致原已松動(dòng)、離層的頂部圍巖失去支撐力，造成應(yīng)力失衡而垮落，發(fā)生事故。
（三）事故間接原因
1.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。安全管理人員下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理人員下井后未及時(shí)檢查各作業(yè)地點(diǎn)的安全隱患，只在地面口頭安排作業(yè)人員要注意安全，未蹲守工作面指導(dǎo)隱患整改。
2.技術(shù)管理不到位。-130水平井底車場(chǎng)修理未及時(shí)編制針對(duì)性的安全技術(shù)措施。
3.職工安全教育和培訓(xùn)不到位。未按規(guī)定組織對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后上崗，井下作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、素質(zhì)低，缺乏基本的安全知識(shí)，自保、互保能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
七、安全防范措施和整改建議
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。礦井要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，并嚴(yán)加考核，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的部門和個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
(二)要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和技術(shù)管理。值班人員和帶班人員要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)處理，狠抓“三違”，各作業(yè)地點(diǎn)要編制針對(duì)性的安全技術(shù)措施。
(三)強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。對(duì)新工人必須進(jìn)行72小時(shí)的入井前強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，對(duì)在職職工必須進(jìn)行定期輪訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識(shí)，熟悉本煤礦自然災(zāi)害的特點(diǎn)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能。