新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊礦是一座年產(chǎn)100余萬噸的現(xiàn)代化礦井，位于齊魯腹地、汶河之濱，距山東新興工業(yè)城市萊蕪市僅1公里。鄂莊礦是煤炭行業(yè)首批命名的12個(gè)高產(chǎn)高效礦井之一。近年來，該礦按照“建設(shè)本質(zhì)型安全礦井”要求，以“安全不冶、絕無寧日”的理念為指引，著眼于提升思想意識(shí)的支配性，增強(qiáng)操作環(huán)節(jié)的連續(xù)性，減少管理過程的隨意性，杜絕制度落實(shí)的反彈性，以安全的文化帶動(dòng)生產(chǎn)力，形成了安全閉環(huán)管理系統(tǒng)，順利實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)12周年，安全產(chǎn)煤1020萬噸，保持了全國同類礦井領(lǐng)先水平。
文化管理鑄就安全之魂
通過總結(jié)多年的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，鄂莊礦認(rèn)為，推動(dòng)安全工作健康發(fā)展的核心要素是一種文化的力量。確切地說，是一種融入到思想、行為、責(zé)任、物質(zhì)等多個(gè)層面的安全文化力量。它實(shí)際上就是一種以安全價(jià)值觀為核心對(duì)全體職工進(jìn)行安全控制的微觀體系。為此，鄂莊礦從煤礦安全生產(chǎn)中的定位、安全工作的艱巨性、“三違”的危害、管理人員的貴任等不同層面、不同角度、不同內(nèi)涵，以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，培育共同的安全管理理念和企業(yè)安全文化氛圍，初步形成了以“五個(gè)四”為核心的承接載體。
一是以“四個(gè)沒有”對(duì)安全工作進(jìn)行升級(jí)定位。“四個(gè)沒有“即沒有安全就沒有干部的政治生命、沒有安全就沒有職工的家庭幸福、沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)定發(fā)展。它突出了安全在企業(yè)諸要素中的重要地位，闡釋了煤礦安全與領(lǐng)導(dǎo)貴任、職工和企業(yè)利益、企業(yè)管理的辯證關(guān)系，為全面提升和詳細(xì)整合企業(yè)安全文化奠定了基礎(chǔ)。
二是以“四個(gè)貴在”保障安全工作可持續(xù)發(fā)展。“四個(gè)貴在”即安全第一貴在堅(jiān)持、安全管理貴在到位、安全責(zé)任貴在落實(shí)、安全監(jiān)督貴在公心。它突出了制度至上，恒久堅(jiān)持的重要性。安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立一套科學(xué)縝密有效的管理體系，必須善于把握現(xiàn)場(chǎng)安全管理的“尺度”，突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)管到位；密而不疏，從而達(dá)到礦井安全宏觀管理的境界。
三是以“四個(gè)就是”規(guī)范干部職工的安全行為。“四個(gè)就是”即違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對(duì)違章作業(yè)不制止就是見死不救、對(duì)違章指揮不懲處就是縱容殺人。它突出了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員的主觀意識(shí)，揭示了失職、失責(zé)帶來的巨大危害。
四是以“四個(gè)有心”闡明安全工作中年在的必然邏輯關(guān)系。“四個(gè)有心”即抓安全要有央心、抓質(zhì)量要有恒心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心。它突出明確了管理干部的自身定位。
五是以“四個(gè)不能”強(qiáng)化職工自主保安。“四個(gè)不能”即違章的話不能聽、冒險(xiǎn)的活不能干、帶血的錢不能拿、違紀(jì)的事不能辦。它的核心就是“遵章守紀(jì)”，使保護(hù)職工生命安全，和維護(hù)職工權(quán)利、義務(wù)、行為形成高度統(tǒng)一。
物質(zhì)管理凝聚安全之力
物質(zhì)與精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的兩大動(dòng)力。在實(shí)踐中，鄂莊礦通過物質(zhì)的決定作用，在注重環(huán)境影響人、人同時(shí)改造環(huán)境的同時(shí)，致力于打造人與安全環(huán)境相融共生的氛圍，從三個(gè)方面推進(jìn)物質(zhì)要素與安全生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。
物質(zhì)制約，加大了經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制的考核力度。每年年初，鄂莊礦對(duì)各線、各專業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)并簽訂風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)責(zé)任狀，按責(zé)任大小，全員交納風(fēng)險(xiǎn)金，每季度考核兌現(xiàn)，達(dá)不到目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)金上繳并重新交納。這使全礦干部職工從內(nèi)心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是虧損。通過嚴(yán)格考核機(jī)制，確保了管理制度的權(quán)威性。在鄂莊礦，任何事情只要有安排，肯定有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲，樹立了令行禁止，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。幾年來，該礦對(duì)各類事故責(zé)任人給予降檔、降職、撤職、開除留用處理的就達(dá)276人(次)，受處分的人中包括56名中層干部和1名副礦級(jí)干部。
物質(zhì)激勵(lì)，改革分配機(jī)制。在鄂莊礦，各級(jí)干部的收入高低由其分管范圍有關(guān)人員收入的高低所決定，環(huán)環(huán)相連，考核的前提是安全生產(chǎn)。同時(shí)，出臺(tái)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，其前提條伺：均是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全是“一票否決”，沒有安全一切無從談起。這使大家更加明確了個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)系，激發(fā)了全礦干部職工抓質(zhì)量、保安全、增效益的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近12年來，鄂莊煤礦從集團(tuán)公司獲得的安全獎(jiǎng)金共1741萬元，累計(jì)減少災(zāi)害事故損失1320萬元，全礦職工人均所獲得的各類安全獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)突破10000元。
物質(zhì)保障，鑄牢安全平臺(tái)。鄂莊礦加大安全科技投入，下大氣力優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。2001年以來，全礦完成安措項(xiàng)目175項(xiàng)，完成安措資金747．14萬元，圍繞安全生產(chǎn)完成了各類科技成果100多項(xiàng)，采納合理化建議120多條，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益1000多萬元，提高了礦井的整體抗災(zāi)害能力。在此基礎(chǔ)上，注重對(duì)礦井各系統(tǒng)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合改造，以鞏固“雙高”礦井成果和提高機(jī)械化程度。同時(shí)，瞄準(zhǔn)主攻方向，加大科技投入，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，減少事故的發(fā)生，著力實(shí)現(xiàn)由“人防”到“機(jī)防”的轉(zhuǎn)變。鄂莊礦先后投入資金3000多萬元，優(yōu)化與改善爿：下工作環(huán)境，及時(shí)消除了事故隱患。科技投入的到位，為全礦搞好安全工作提供了必要的物質(zhì)保證。
閉環(huán)管理保障安全之基
為落實(shí)安全責(zé)任制，鄂莊礦圍繞安全生產(chǎn)要素和安全操作控制環(huán)節(jié)，組織了以6組閉環(huán)模塊和29個(gè)控制環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的安全責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)。
工作程序閉環(huán)。以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會(huì)議組織——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督——補(bǔ)充完善——會(huì)議反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)及月度、季度、年度總結(jié)會(huì)等安全會(huì)議，安排部署當(dāng)期安全管理工作，對(duì)各項(xiàng)安全管理制度實(shí)行24小時(shí)復(fù)命制，避免不回復(fù)或延時(shí)、漏復(fù)、回復(fù)不實(shí)，從而將每個(gè)時(shí)段的安全管理工作納入一個(gè)由始而終的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。
目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)。以實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)為目的，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。即目標(biāo)激勵(lì)——目標(biāo)分解——考核反饋——落實(shí)貴任——兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在每個(gè)年度、季度、月度的安全周期，鄂莊礦明確安全目標(biāo)，對(duì)各專業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，然后進(jìn)入下一個(gè)安全目標(biāo)的循環(huán)運(yùn)作。
質(zhì)量管理閉環(huán)。是從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過程的閉環(huán)管理。即工程設(shè)計(jì)——規(guī)程編制——組織施工落實(shí)——安全監(jiān)督與考核——工程質(zhì)量驗(yàn)收。該閉環(huán)模塊對(duì)工程的每一環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人、目標(biāo)要求與驗(yàn)收入，監(jiān)督人員嚴(yán)格控制，并堅(jiān)持從設(shè)計(jì)到施工，各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，對(duì)不合格工程堅(jiān)決推倒重來，由施工單位包賠一切損失，徹底杜絕了不合格工程。
隱患治理閉環(huán)。是從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即隱患排查——分類整理——落實(shí)整改——復(fù)查驗(yàn)收——信息反饋。將金礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評(píng)估日?qǐng)?bào)表中，并注明隱患產(chǎn)生的班次輸入微機(jī)，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會(huì)上通報(bào)，所有隱患必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除。
“三違”人員幫教閉環(huán)。是從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。即安全培訓(xùn)——安全座談——雙錄雙亮——跟蹤回訪。對(duì)于各類“三違”人員，除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，分別由工會(huì)主席、紀(jì)委書記和安監(jiān)處長組織專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，由所在單位支部書記、車間工會(huì)主席對(duì)其進(jìn)行座談幫教，由宣傳部門對(duì)其進(jìn)行電視錄像、照相，電視亮相、井口亮相，最后由安全協(xié)管會(huì)與安監(jiān)處分別對(duì)其進(jìn)行家訪和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤回訪，鞏固幫教效果。
事故管理閉環(huán)。是針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成的由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即事故匯報(bào)——事故分析——事故處理——事故通報(bào)——事故防范。凡是發(fā)生事故的單位，必須立即向調(diào)度室匯報(bào)，礦有關(guān)部門組織專業(yè)部門調(diào)查分析，真正做到處理問題不過夜，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小連責(zé)處分，并通報(bào)全礦。把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，把別人的事故當(dāng)自己的事故處理。對(duì)防范措施落實(shí)由安監(jiān)處進(jìn)行跟蹤，組織全礦各單位討論分析，接受教訓(xùn)。避免類似事故再次發(fā)生，從而最大限度地延長安全周期。
(王忠剛 魏常偉)
(摘自：《中國安全生產(chǎn)報(bào)》2004.6.8)