目前，勝利石油管理局各二級單位按照管理局的總體部署和安排，正在建立與推行HSE管理體系，但通過對實施單位HSE管理情況分析，關鍵在于員工的健康、安全與環境意識差、素質偏低，從而導致執行力弱，無法達到預期的HSE目標。
1影響組織執行力的因素
1.1員工素質是影響組織執行力的重要因素
通過對油田事故的原因分析可知，絕大部分事故是由人為因素造成的。實施HSE管理要求員工具備一般能力保證、特殊能力保證和應急能力保證，一般能力是指一般崗位工作能力；特殊能力是指從事特種作業崗位工作能力；應急能力是指出現緊急情況而應具備的能力。而要具備這些能力必須開展廣泛而不間斷的培訓。然而，我們基層的培訓工作抓得還不夠，培訓內容、培訓計劃與培訓方法的制定和運用尚缺乏播送學的依據，沒有按照風險評估的結果、法律法規識別的內容對員工開展有針對性的培訓，使員工素質還無法滿足現代企業安全發展的形勢要求，事故發生的人為因素居高不下。
1.2沒有建立健全合理的HSE預選賽理組織機構
一系列有關HSE管理的規章制度、崗位操作規范、應急預案的落實，必須有相應的組織機構負責實施。但目前各單位HSE管理工作基本上還是依靠安全部門，沒有建立專門的HSE管理機構來負責HSE管理體系的實施與運行，職責分不合理，權限界定不清，造成出現事故就追究安全部門的責任，而與其他部門無關的局面。
1.3沒有建立HSE專業人才保障系統
人才是組織執行力的關鍵核心要素。在體現企業HSE管理能力的要素中，HSE戰略目標、HSE實施計劃、HSE控制方法、HSE管理方案的拭制定雖說都很重要，但更重要的是HSE實施計劃、HSE管理方案的實施過程中的組織執行力，而組織執行HSE管理工作，必須擁有一大批HSE管理專業化人才，但在現階段，各單位還沒有建立良好的HSE人才聘用選拔機制，HSE造成管理能力存在缺陷。
1.4HSE目標的制定缺乏科學依據，可操作性差
一個單位HSE目標的制定要依據危害評估的結果；環境因素識別與評價的結果；法律、法規識別評審的結果；單位現有的設施設備狀況、員工素質的高低；相關方的要求；以往事故的缺乏科學的依據，導致目標的可操作性差。
1.5沒有建立有效的檢查監督機制
單位制定了HSE目標，在組織人員實現HSE目標的過程中，需要及進進行信息溝通，對崗位人員的作業活動、HSE管理方案的落實情況進行中存在的問題，以確保單位HSE目標的實現，如果不進行適時檢查監督，單位的最高管理者很難及時了解HSE目標的實現情況，不能及時采取相應的補救措施，這將導致單位的HSE目標無法實現，甚至造成更大的損失。
2強化組織執行力的途徑
2.1建立合理有效的HSE培訓機制，提高職工隊伍素質
首先，要對高層管理者進行培訓。HSE管理體系實施的關鍵在于領導，作為組織的最高管理者必須做出HSE承諾，掌握HSE管理的理論方法，發揮領導的表率作用，帶動全體員工對HSE事務共同負責，引導員工樹立立嶄新的HSE管理理念，擯棄傳達室統的不安全的行為習慣。其次，要抓好HSE管理人員素質的提高，通過培訓，使之掌握現代安全管理理論和HSE管理技術及危害識別、風險評價的技術和方法。第三，建立崗位人員能力評估系統，對崗位操作人員定期和不定期地進行HSE培訓和崗位技能培訓。要依據風險評估的結果、法律法規識別評審的結果確定培訓需求，基層職工的崗位操作技能，熟悉操作規程和崗位風險，定期進行應急演練，確保在緊急情況下能夠采取適當的應急措施，從而達到把風險降到最低的目的。
2.2建立HSE組織機構，明確部門HSE職責，明晰管理權限
組織的HSE管理體系要得到順利有效的貫徹實施，必須建立HSE管理組織機構。現階段，單位一般都采取建立HSE管理委員會的形式，對組織的重大HSE事務進行決策，但其所發揮的作用不明顯。建議采取線性管理模式，即組織最高管理者負責HSE管理的全面工作，制定HSE方針和目標，定期對組織的HSE管理體系的運行情況進行評審；任命HSE管理者代表，下設HSE監督部門，負責對與HSE有關的規章制度、操作規程等方面落實情況進行適時監督檢查；對重大項目要委派HSE監督人員對其進行管理；各部門要根據所管轄的業務范圍賦予其相應的HSE職責，對不同部門的管理者要合理授權；建立HSE考核制度，對部門、人員的職責履行情況要進行定期考核監督；建立HSE應急組織機構，以防范出現的意外情況和突發事件。
與此同時，組織還應根據外部環境和內部條件的變化、相關方的要求進行及時調整，以確保其功能的連續性和適宜性。
2.3建立有效的HSE激勵機制，發揮員工的主觀能動性
HSE管理理念是倡導積極主動的預防，而不是消極的被動管理。因此，在完成組織的HSE目標時，激勵是最有效的手段之一。要采取精神激勵、情感激勵、物質激勵和民主激勵相結合的方式，通過開展HSE知識競賽、技能比賽等形式，激發員工對HSE的興趣和熱情；關心職工的工作環境，解決他們在生活和工作中的實際困難；對HSE業績突出的員工要進行物質獎勵，激發他們的上進心，促進員工對自身社會價值認識。
2.4制定合理的HSE工作目標，發揮目標管理的作用
HSE工作目標包括兩個方面：一是組織的HSE戰備目標，即總目標；二是具體目標。戰略目標指明了組織在HSE方面的總體發展方向，具體目標則規定了組織應完成的任務，是總目標的進一步細化。目標要發揮作用，應該對其進行分解，管理層的工作是將環境的不確定性減弱成或管理的權變因素。在分解過程中，總目標應該從兩個角度進行分解，一是進行縱向分解，即把這些具體的目標分解
分解到不同的層次；二是橫向分解，即把任務和責任分解到不同的部門和人員。
要使分解的目標老太太提高組織執行力中發揮作用，分解后的目標應具有如下特征：
具體的：目標的內容是明確的，即組織中HSE的每項任務都有具體的人負責。
可測量的：對于量化的目標可進行測量。
相關的：組織分解的目標對于總目標的實現是相關的，當分解后的目標實現以后，總目標即可實現。
可追蹤的：組織及員工的目標實現情況可以方便地掌握。這樣，在實現組織目標的過程中，當有偏差出現的時候，可以迅速找到原因，采取措施，予以糾正。
2.5建立有效的HSE運行控制系統
HSE管理體系運行的情況如何，效果如何，運行過程中存在什么問題，必須通過檢查監督得以體現。因此，為了保證HSE管理體系得以有效實施，必須建立三級運行控制系統，即日常檢查、審核和管理評審。通過日常檢查時發現作業過程中存在的問題，通過審核能夠查出實際工作與體系要求是否相符，通過管理評審對體系的持續適宜性、充分性和有效性進行評價。
2.6培育組織的HSE文化
HSE文化是人類活動所創造的健康、安全與環境生產和生活的精神、觀念、行為與物態的總和，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對健康、安全與環境的態度、重視程度及采取的行為方式。企業良好的HSE文化能夠促使決策層、管理層和一線職工自覺地按照HSE管理體系的要求規范約束自己的行為，變消極的被動管理為積極的自覺行為，不斷提升企業的HSE管理水平。
綜上所述，HSE管理體生活費實施的成功與否，與組織的執行力是息息相關的，而執行力又與組織內部員工素質的高低、組織機構的建立、控制系統的完善、企業文化氛圍緊密相連。只有提高組織的執行力，才能把HSE管理的規章制度、操作規程等真正落實到實際工作中去，真正發揮HSE管理體系的作用，全面提升HSE管理水平，樹立一流的HSE形象，創造一流的HSE業績。
安全文化網 m.zltai.com