２００１年，山東電力適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，立足管理創(chuàng)新，提出了確保“四個(gè)安全”（生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全、形象安全和政治安全）的目標(biāo)。企業(yè)在日常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)中，會(huì)因?yàn)槟硞�(gè)突發(fā)的違規(guī)違紀(jì)行為影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、整體形象和社會(huì)信譽(yù)，這種不利影響，有的很難彌補(bǔ)和消除。違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生以前都有其演變過程，只是有的比較隱蔽、不易發(fā)現(xiàn)。而通過建立一個(gè)全方位的安全性評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合診治，一些違規(guī)違紀(jì)的行為就能夠得到及時(shí)有效的控制。尤其對(duì)于供電企業(yè)，既要爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，又要承擔(dān)社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)和保障的重大責(zé)任，這種體系建立的必要性和重要性也就更加突出。
　　“四個(gè)安全”安全性評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了企業(yè)全方位的管理理念，在管理對(duì)象和形式上有相同之處，又由于專業(yè)不同、條件不同、環(huán)境不同而各有特征。因此，“四個(gè)安全”安全性評(píng)價(jià)的因素和標(biāo)準(zhǔn)也不能一概而論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自管理范圍內(nèi)的具體工作特點(diǎn)排列評(píng)價(jià)因素，制訂定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全性評(píng)價(jià)因素還要根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。但不論怎樣調(diào)整，為確保安全性評(píng)價(jià)取得實(shí)效，評(píng)價(jià)工作都應(yīng)始終緊緊圍繞相應(yīng)安全系統(tǒng)的重點(diǎn)進(jìn)行。
　　生產(chǎn)安全安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)就是人員違章和設(shè)備缺陷的程度。工作人員違章作業(yè)多數(shù)是嫌麻煩，不按規(guī)定操作，麻痹大意造成事故，所以反違章是保證安全的有力措施。運(yùn)行設(shè)備存在缺陷，帶病運(yùn)行一旦出現(xiàn)異常，如果得不到及時(shí)處理，便會(huì)造成電網(wǎng)故障或事故。隨著先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，監(jiān)控運(yùn)行設(shè)備的技術(shù)手段越來越多，反映設(shè)備運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)信息也越來越準(zhǔn)確，為科學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)備安全運(yùn)行提供了有力的條件。但在天氣異常、設(shè)備運(yùn)行條件異常的情況下，不安全因素會(huì)增加或升級(jí)。因此，生產(chǎn)安全安全性評(píng)價(jià)應(yīng)重視環(huán)境異常故障多的特征。
　　經(jīng)濟(jì)安全安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)就是企業(yè)人員在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策或執(zhí)行中違反規(guī)章制度和工作程序的行為。企業(yè)里人、財(cái)、物、工程、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)管理崗位的業(yè)務(wù)活動(dòng)都有各種規(guī)章制度，工作程序也相互制約，如果按制度、按程序辦事，一般不會(huì)出現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)安全的問題，但受利益驅(qū)動(dòng)，有的人想方設(shè)法擺脫規(guī)章制度和工作程序的制約。例如：工程招標(biāo)中，凡是想簡(jiǎn)化程序，不執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定的，都是企圖為某投標(biāo)者“幫忙”，進(jìn)而從中謀取私利。盡管這種不正常的做法讓人“一看就穿”，但許多人怕得罪人，于是“事不關(guān)己，少說為佳”。監(jiān)管部門由于信息不靈，情況不明或懾于其種權(quán)勢(shì)而不敢過問，最終導(dǎo)致以權(quán)謀私者多次受賄直到“東窗事發(fā)”，從違規(guī)違紀(jì)起步走上犯罪道路。在經(jīng)濟(jì)安全安全性評(píng)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注經(jīng)常違規(guī)的人員因素，重視重復(fù)違規(guī)人員問題多這一特征。尤其不能輕易放過不按規(guī)定辦事的“特殊”情況，反對(duì)特權(quán)行為，防止工作人員職務(wù)犯罪。如果初犯時(shí)便受到查處，將防止當(dāng)事人今后鑄成大錯(cuò)，達(dá)到了“懲前毖后，治病救人”的目的。
　　形象安全安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)突出社會(huì)關(guān)注的客戶滿意度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)的生命線，供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)涉及到千家萬(wàn)戶，也是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證形象安全的關(guān)鍵。因此，要針對(duì)不利于快捷、高效、真誠(chéng)服務(wù)的各類因素進(jìn)行細(xì)致的評(píng)價(jià)。我們?cè)诩訌?qiáng)行風(fēng)建設(shè)和實(shí)施“彩虹工程”的實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，客戶反映比較強(qiáng)烈的問題，主要集中在業(yè)擴(kuò)工程管理和“窗口”單位營(yíng)業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度方面，辦電效率、施工質(zhì)量、“窗口”營(yíng)業(yè)人員文明用語(yǔ)、接待禮儀、服務(wù)意識(shí)等都是影響形象安全的重要因素。因此，形象安全安全性評(píng)價(jià)應(yīng)重視服務(wù)人員素質(zhì)這一特征。客戶的要求是我們改進(jìn)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)永無(wú)止境，形象安全也是無(wú)止境的，安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)將向著不斷讓客戶滿意的方向邁進(jìn)。
　　政治安全安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)和員工在政治問題上的態(tài)度和言行，黨建工作、思想政治工作、普法穩(wěn)定和精神文明、企業(yè)文化建設(shè)的保障機(jī)制建設(shè)和宣傳教育效果。如果社會(huì)重大政治事件的保電工作出了問題，員工個(gè)人參加了法輪功等明令禁止的非法組織和活動(dòng)，員工思想受社會(huì)不良思潮影響，世界觀、價(jià)值觀扭曲，違背黨和國(guó)家的法規(guī)、要求，出現(xiàn)了隊(duì)伍不穩(wěn)定等，都屬于政治不安全的問題。由于政治不安全的因素多數(shù)受外界影響，因此，信息的來源、信息的數(shù)量、人員的活動(dòng)、事態(tài)的發(fā)展等都是動(dòng)態(tài)變化的，直接影響著安全性評(píng)價(jià)的正確性。所以，政治安全安全性評(píng)價(jià)與生產(chǎn)安全安全性評(píng)價(jià)相比難度較大。在具體評(píng)價(jià)工作中，一定要結(jié)合思想政治工作的實(shí)際，了解人員思想狀況，掌握社會(huì)活動(dòng)規(guī)律，熟悉供電服務(wù)流程，認(rèn)真分析和識(shí)別不安全因素，重視政治不安全因素的動(dòng)態(tài)特征，進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)采取有效的人員思想疏導(dǎo)或監(jiān)控措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大和巨變。政治安全安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容要隨著形勢(shì)任務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化不斷完善和更新。
　　盡管生產(chǎn)安全安全性評(píng)價(jià)工作已經(jīng)有了成功的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，但是，建立企業(yè)“四個(gè)安全”的全方位評(píng)價(jià)體系，卻是一項(xiàng)新的嘗試和系統(tǒng)工程。尤其是經(jīng)濟(jì)安全、形象安全、政治安全所涉及到的某些存在于人的意識(shí)中的危險(xiǎn)苗頭很難察覺，所以，建立一個(gè)全方位的安全性評(píng)價(jià)體系需要在實(shí)踐中不斷探索和完善，必須把握好以下幾點(diǎn)：
　　１．制訂評(píng)價(jià)細(xì)則。各安全系統(tǒng)分別制定《安全性評(píng)價(jià)細(xì)則》，經(jīng)濟(jì)、形象、政治安全的安全性評(píng)價(jià)細(xì)則的制訂可充分借鑒生產(chǎn)安全的安全性評(píng)價(jià)細(xì)則的模式，按照《細(xì)則》規(guī)定，定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。首先要明確評(píng)價(jià)因素，應(yīng)根據(jù)各安全系統(tǒng)的不同特點(diǎn)，從干部素質(zhì)、員工意識(shí)、規(guī)章制度、工作程序、環(huán)境條件、道德教育、服務(wù)項(xiàng)目、工作方法等方面，選定切合實(shí)際、易于操作的評(píng)價(jià)因素。其次在選擇評(píng)價(jià)因素時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、影響面大的工作步驟不能遺漏。二是潛在的危險(xiǎn)因素不能遺漏。三是一般關(guān)聯(lián)因素，若無(wú)特殊需要，不予列入。四是根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)因素。
　　２．明確評(píng)價(jià)方法。安全性評(píng)價(jià)采取定量評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分，標(biāo)準(zhǔn)分的設(shè)定要合理。由于各安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)因素?cái)?shù)量不同，因此，各安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)的總分不簡(jiǎn)單劃一，可酌情設(shè)定。生產(chǎn)安全安全性評(píng)價(jià)已建立健全了評(píng)價(jià)組織，除此以外，政治安全，經(jīng)濟(jì)安全，形象安全的評(píng)價(jià)工作均可采取專家組與基層單位相結(jié)合的方法進(jìn)行。基層單位成立安全性評(píng)價(jià)小組，公司成立安全性評(píng)價(jià)專家組。兩級(jí)組織每年全面評(píng)價(jià)一次，專家組在基層單位上報(bào)的評(píng)價(jià)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析。由于來自基層的評(píng)價(jià)因素涉及面較廣，內(nèi)容較多，專家組在評(píng)價(jià)時(shí)，必須經(jīng)過分析、識(shí)別、確定之后，按照可能危及安全的程度，將不安全因素分為一類障礙、二類障礙、三類障礙等不同等級(jí)。一類障礙、二類障礙屬于危急、嚴(yán)重的的問題，應(yīng)立即向有關(guān)的公司領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告；三類障礙屬于一般、較輕的問題，要向基層單位反饋，酌情分期分批進(jìn)行處理。由于危及安全的因素大多數(shù)屬于異常情況，各評(píng)價(jià)專家組要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和政治活動(dòng)，深入分析研究，通力合作，特事特辦，急事急辦，影響較大的事情先辦。
　　３．建立健全督查督辦制度。措施是手段，落實(shí)是關(guān)鍵。“四個(gè)安全”安全性評(píng)價(jià)的成效完全取決于各項(xiàng)監(jiān)控措施的落實(shí)到位情況。為保證監(jiān)控措施的及時(shí)落實(shí)，應(yīng)建立健全安全監(jiān)控措施落實(shí)情況督查督辦制度。凡屬重大、急辦的情況應(yīng)直接向企業(yè)的最高管理者報(bào)告，并由最高管理者組織研究決策，全面部署落實(shí)，切不可貽誤時(shí)機(jī)，失去防范，造成事故。一般、較輕的情況也要加強(qiáng)督查督辦，以防止危險(xiǎn)和隱患的進(jìn)一步發(fā)生。由于是對(duì)存在的不安全因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種不安全因素尚未造成不良后果，因此，評(píng)價(jià)結(jié)果不追究有關(guān)單位或人員的責(zé)任，不進(jìn)行相應(yīng)考核。
　　４．必須始終堅(jiān)持ＰＤＣＡ循環(huán)機(jī)制。“四個(gè)安全”安全性評(píng)價(jià)的目的是達(dá)到措施到位，監(jiān)督到位，防控有效，預(yù)防事故、事件的發(fā)生，要達(dá)到這個(gè)目的，必須做到評(píng)價(jià)有專門組織，評(píng)價(jià)因素有針對(duì)性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，整改有措施，措施落實(shí)有效果。根據(jù)整改情況再評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果再修訂整改措施，繼續(xù)落實(shí)新措施。經(jīng)過反復(fù)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，逐一找出不安全的危險(xiǎn)點(diǎn)和要素，消除不安全因素。在這個(gè)過程中，必須做到執(zhí)行有力，監(jiān)督到位，反饋及時(shí)，評(píng)價(jià)有效，不斷整改，才能形成良好的ＰＤＣＡ循環(huán)管理機(jī)制，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，并使持續(xù)改進(jìn)形成制度，成為每個(gè)員工的目標(biāo)，從而逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)安全”的目標(biāo)。
　　“四個(gè)安全”安全性評(píng)價(jià)體系的建立剛剛起步，涉及“四個(gè)安全”管理工作每個(gè)階段的任務(wù)不同，必須隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和需要，不斷增加新的內(nèi)容，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)體系的科學(xué)性、合理性和有效性，使之成為確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)安全”目標(biāo)的有力措施。作為社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，供電企業(yè)只有保證了“四個(gè)安全”，才能確保企業(yè)自身健康、持續(xù)、快速發(fā)展，才能更好地促進(jìn)和保障社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人民生活水平的提高。