引言（1）
上海賽科90萬t乙烯項(xiàng)目是由英國石油（BP）、中國石化集團(tuán)（以下簡科中石化）和上海石化共同投資的合資項(xiàng)目，2004年12月28日竣工，2005年3月正式投產(chǎn)。賽科項(xiàng)目建設(shè)由中石化和BP公司共同組織，其實(shí)施機(jī)構(gòu)為上海賽科一體化項(xiàng)目管理組（IPMT），人員由雙方派遣組成，其中負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的主要人員由BP推薦的一家西方公司（TRAINOR）和中石化青島安全工程研究院、上海石化的人員共同組成，代表賽科行使管理職權(quán)。
項(xiàng)目執(zhí)行BP公司現(xiàn)行的HSE標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際以及中國的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做了適當(dāng)?shù)男薷摹Ｔ陧?xiàng)目兩年多的建設(shè)期間，賽科的各項(xiàng)HSE政策得到了較好的執(zhí)行，取得了良好的HSE業(yè)績，得到投資各方以及地方政府的肯定，HSE管理達(dá)到國內(nèi)大型項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)先水平。筆者作為這一按國際HSE通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的項(xiàng)目HSE管理人員，對(duì)先進(jìn)的HSE管理理念和科學(xué)的HSE管理方法有了一個(gè)更直觀的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將賽科HSE管理的基本做法介紹如下，供同行借鑒和交流。
HSE組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系（2）
賽科IPMT下設(shè)六個(gè)部門，HSE部是其中之一。HSE部由核心組和六個(gè)對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目包的HSE小組組成，由部門主任和高級(jí)施工HSE經(jīng)理對(duì)HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)。核心組設(shè)專家組（包括吊裝、電氣、腳手架、射線），培訓(xùn)部、保安部、醫(yī)療站、應(yīng)急中心、綜合管理組（包括程序管理、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、宣傳、應(yīng)急響應(yīng)、政府聯(lián)絡(luò)）等，各項(xiàng)目包由HSE經(jīng)理、施工HSE經(jīng)理和若干名HSE工程師組成。總包商、分包商及監(jiān)理公司按照50:1的比例配備現(xiàn)場HSE人員，設(shè)置自身的HSE管理機(jī)構(gòu)，接受賽科項(xiàng)目包HSE小組的指導(dǎo)和監(jiān)督。
寒科承諾保護(hù)環(huán)境，對(duì)為項(xiàng)目工作的人員以及可能因項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)受到影響的其他人員的安全負(fù)有義務(wù)。賽科的HSE目標(biāo)是無事故、無人員傷害、無環(huán)境損害。具體目標(biāo)是六個(gè)零，即零傷亡、零工時(shí)損失、零可記錄事故、零火災(zāi)、零車輛事故、零環(huán)境泄漏。賽科共制定了64個(gè)符合國際慣例的HSE程序，涉及項(xiàng)目HSE管理的各個(gè)方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格。根據(jù)項(xiàng)目的需要HSE部還會(huì)及時(shí)補(bǔ)充一些管理程序，如針對(duì)小型吊裝作業(yè)中的事故教訓(xùn)實(shí)施的《吊裝作業(yè)評(píng)估表制度》；在項(xiàng)目由施工向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移期間制定的《項(xiàng)目HSE過渡計(jì)劃》等。由這些程序、制度、規(guī)定構(gòu)成了賽科的HSE行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為HSE監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。
為對(duì)一些主要的施工作業(yè)活動(dòng)和HSE管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，賽科確定了八條HSE金規(guī)：能源隔離、變更管理、作業(yè)許可證、受限空間、挖掘作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、車輛安全。每一個(gè)承包商都必須把這些規(guī)定作為最基本的要求來執(zhí)行，否則在每月一次的承包商考核中將失去獎(jiǎng)勵(lì)資格，并被警告。針對(duì)一些普遍存在的、嚴(yán)重影響到施工安全的違章行為制定了零寬容政策，比如高處作業(yè)沒有執(zhí)行100％系掛雙鉤五點(diǎn)式安全帶制度的、未經(jīng)培訓(xùn)取得準(zhǔn)入證而進(jìn)入工地的，這些人員將被清退出工地，并記錄到違章人員黑名單，不準(zhǔn)再進(jìn)入賽科工地。
直接由業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)和健全的HSE標(biāo)準(zhǔn)體系，為賽科項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE工作確立了行動(dòng)綱領(lǐng)，提供了組織保證。
HSE理念和企業(yè)文化（3）
“賽科所有的經(jīng)理和監(jiān)督員對(duì)HSE的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)績負(fù)有責(zé)任，寒科的每位員工無論身處何地，都有責(zé)任把HSE的工作做好，HSE是雇用員工的前提條件。良好的HSE業(yè)績是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵……”“一切事故都是可以預(yù)防的……”，這是賽科HSE理念的集中體現(xiàn)。賽科強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對(duì)做好HSE工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個(gè)員工和所有項(xiàng)目建設(shè)人員的理解和認(rèn)同。賽科從三個(gè)方面強(qiáng)化HSE意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)承諾和以身作則。從IPMT主任到各項(xiàng)目包經(jīng)理，到總包商、分包商經(jīng)理都以簽名的方式對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行賽科的HSE政策進(jìn)行承諾，并將承諾的簽字牌樹立在所管轄區(qū)域的顯著位置，接受監(jiān)督。參加項(xiàng)目建設(shè)的各方領(lǐng)導(dǎo)無一例外地接受HSE培訓(xùn)。各個(gè)級(jí)別的施工協(xié)調(diào)會(huì)都必須把HSE作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與HSE事務(wù)列入對(duì)賽科所有員工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。賽科的中外雙方領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一結(jié)成對(duì)子，定期到工地進(jìn)行作業(yè)安全觀察，了解情況解決問題。第二個(gè)方面是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全體人員參與HSE活動(dòng)。賽科每季度都制定HSE活動(dòng)計(jì)劃，開展形式多樣的HSE活動(dòng)。如安全月、安全周、安全承諾日、肩并肩安全活動(dòng)、腳手架搭設(shè)比賽、作業(yè)安全觀察等，還與當(dāng)?shù)氐膸姿W(xué)和交通管理部門開展了安全宣傳畫比賽、交通安全宣傳日以及環(huán)境社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。第三是廣泛的宣傳。賽科通過計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、電子顯示器、宣傳圖片、橫幅標(biāo)語、廣播等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。在賽科的辦公區(qū)、培訓(xùn)中心、施工現(xiàn)場的各個(gè)顯著位置看到的全部是有關(guān)HSE的宣傳內(nèi)容。賽科不但對(duì)自身的各類事故進(jìn)行通報(bào)，而且把所有對(duì)賽科有借鑒意義的事故教訓(xùn)通報(bào)給大家分享，包括其他工程項(xiàng)目、國外工程項(xiàng)目以及政府部門的相關(guān)信息。
新的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項(xiàng)目建設(shè)的人員普遍接受了賽科嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，并能積極地參與到HSE的事務(wù)中去，從業(yè)主到承包商都把維護(hù)賽科良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE業(yè)績作業(yè)為共同努力的方向。
HSE培訓(xùn)（4）
賽科實(shí)行分門別類、持續(xù)不斷的HSE培訓(xùn)，主要可歸納為三個(gè)方面。一是對(duì)所有進(jìn)入賽科項(xiàng)目的人員進(jìn)行的HSE基本要求培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括長期進(jìn)入工地人員和短期進(jìn)入工地的來訪者、供應(yīng)商人員、政府人員等，培訓(xùn)目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規(guī)定。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和HSE專職人員的培訓(xùn)，這類培訓(xùn)時(shí)間比較長，專職人員的培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)達(dá)到十幾天。培訓(xùn)的內(nèi)容系統(tǒng)、廣泛，包括HSE政策和理念、主要管理程序、事故報(bào)告和調(diào)查以及領(lǐng)導(dǎo)方法等。培訓(xùn)目的是使這些決定HSE政策執(zhí)行水平的群體對(duì)賽科的HSE管理要求有一個(gè)全面、一致的認(rèn)識(shí)，以確保嚴(yán)格執(zhí)行。三是針對(duì)特殊的作業(yè)或重要管理程序的應(yīng)用進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)的對(duì)象是這些特殊作業(yè)或程序的直接參與者和執(zhí)行者，賽科開展的這類培訓(xùn)有25個(gè)，培訓(xùn)的主要目的是讓接受培訓(xùn)者熟悉相關(guān)作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)和要求，掌握正確的使用方法和操作程序。
賽科每月都有詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，每天都對(duì)需要進(jìn)入工地的人員提供培訓(xùn)，并及時(shí)辦理準(zhǔn)入證（胸卡），所有的培訓(xùn)都是免費(fèi)進(jìn)行。賽科有齊備的培訓(xùn)設(shè)施，施工高峰期專職的培訓(xùn)師就有五名。賽科會(huì)根據(jù)HSE管理的需要聘請(qǐng)一些知名公司和機(jī)構(gòu)的專家來做培訓(xùn)。為提高腳手架搭設(shè)水平，賽科專門設(shè)置了一個(gè)腳手架搭設(shè)訓(xùn)練場地，為承包商的專業(yè)人員提供培訓(xùn)。賽科的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)參與式的培訓(xùn)形式，盡量使受訓(xùn)者更多地參與到訓(xùn)練中，如吊裝培訓(xùn)要到工地的吊裝作業(yè)現(xiàn)場去具體講解，指出應(yīng)關(guān)注的作業(yè)環(huán)節(jié)和應(yīng)檢查的吊裝設(shè)備部位。
針對(duì)不同層次、不同專業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)不同階段的需要開展的各種培訓(xùn)，不僅使接受培訓(xùn)者熟悉了相關(guān)要求，掌握了相關(guān)技能，而且強(qiáng)化了他們的HSE意識(shí)。
風(fēng)險(xiǎn)分析（5）
賽科重視進(jìn)行多種形式的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析，認(rèn)為只有全面地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。無論是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工，還是針對(duì)一項(xiàng)基本的作業(yè)活動(dòng)，都要求進(jìn)行事先的風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的控制措施。項(xiàng)目開工初期，賽科首先由HSE高層人員和部分專家，按主題對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行分類，對(duì)每一主題再列出可能的影響因素，并從這些情況發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性上，按“危險(xiǎn)性高”“危險(xiǎn)性中”“危險(xiǎn)性低”進(jìn)行區(qū)分，區(qū)別對(duì)待加以控制。其次是對(duì)每一個(gè)新進(jìn)入工地的施工承包商，在開工前要由賽科的HSE經(jīng)理組織一個(gè)“預(yù)動(dòng)員會(huì)議”，對(duì)開工需要的所有條件進(jìn)行確認(rèn)，之后把這些條件按“開工前完成”“盡快完成”“隨施工進(jìn)度完成”三種情況確定出優(yōu)先順序，只有滿足了這些要求才可以開工。對(duì)于一項(xiàng)新的施工作業(yè)，只要是工作比較危險(xiǎn)、承包商又是在這個(gè)工地上第一次進(jìn)行此類工作，就必須做工作危險(xiǎn)性分析（JHA），對(duì)應(yīng)每一個(gè)作業(yè)步驟，分析出其中的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)確定防范措施。在完成作業(yè)危險(xiǎn)性分析（JHA）后，由作業(yè)負(fù)責(zé)人向所有作業(yè)人員進(jìn)行交底，被交底人簽字認(rèn)可，并將工作危險(xiǎn)性分析表張貼在作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置，以便作業(yè)人員遵照?qǐng)?zhí)行。
除了以上的風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)外，施工方案、吊裝方案、HTAR（安全的作業(yè)任務(wù)評(píng)估審查）等也是一些風(fēng)險(xiǎn)分析的方式。賽科的一個(gè)原則就是要對(duì)所有的施工活動(dòng)，也許它是一項(xiàng)大型的吊裝活動(dòng)，也許僅僅是一項(xiàng)防腐作業(yè)，者要進(jìn)行事先的風(fēng)險(xiǎn)分析和制定周密的作業(yè)計(jì)劃。
作業(yè)過程控制（6）
HSE的各項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)必須在有效的監(jiān)督之下才能得到嚴(yán)格的執(zhí)行。賽科所有的HSE工程師和專家的全部工作時(shí)間都在現(xiàn)場，每天24小時(shí)都有賽科HSE人員在現(xiàn)場巡查，同時(shí)也要求承包商的HSE人員也能全過程地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。作業(yè)過程控制主要包括：一是對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的人員和施工設(shè)備、車輛進(jìn)行檢查。確保所有人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)并持有準(zhǔn)入證才能進(jìn)入；特種設(shè)備、車輛、電器設(shè)備等必須接受性能狀況檢查，特種設(shè)備和操作人員不應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)和證書才能得到使用許可證；對(duì)小型工機(jī)具、配電箱、吊具、索具等進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否合格，并標(biāo)有合格標(biāo)志，不合格的設(shè)備、工具退出現(xiàn)場或銷毀。二是對(duì)一些特殊作業(yè)辦理工作許可證。作業(yè)前對(duì)照許可證、JHA所規(guī)定的作業(yè)條件和要求，逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，只有全部符合條件，才可以開始作業(yè)；另外要對(duì)搭設(shè)完成的腳手架進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、只有符合標(biāo)準(zhǔn)并掛綠牌的腳手架才允許投入使用。三是查處違章、消除不安全隱患。每天由賽科的HSE工程師牽頭，與總包、分包的HSE人員一起，分片負(fù)責(zé)巡回檢查，觀察作業(yè)過程中是否有不安全的行為和狀態(tài)存在，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以處理，清退違反零寬容政策的人員，并將巡檢情況向HSE經(jīng)理報(bào)告。在HSE管理上賽科不僅強(qiáng)調(diào)及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)及時(shí)的解決問題，除了一些現(xiàn)場可以隨時(shí)解決的問題外，對(duì)HSE表現(xiàn)不良的承包商或管理混亂的施工區(qū)域，賽科HSE經(jīng)理責(zé)令停工整頓，召集承包商項(xiàng)目經(jīng)理（如果必要的話可以是企業(yè)經(jīng)理）進(jìn)行專題討論，待采取了積極的改進(jìn)措施后，才允許恢復(fù)工作。如果賽科認(rèn)為整個(gè)工地的HSE管理狀況不佳，IPMT主任將停止全部的工作并組織整改。
賽科聲明對(duì)HSE政策永不妥協(xié)，所有的HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定都必須得到嚴(yán)格的執(zhí)行。正是這種不妥協(xié)的一貫要求，使一開始對(duì)賽科的HSE標(biāo)準(zhǔn)不理解、不接受的承包商和作業(yè)人員逐漸改變了對(duì)HSE的態(tài)度，保證了施工活動(dòng)有秩序地進(jìn)行。
事故的報(bào)告和調(diào)查（7）
賽科重視各類事故和未遂事故的及時(shí)報(bào)告和調(diào)查分析，把吸取事故教訓(xùn)作為不斷改善HSE管理的重要途經(jīng)。賽科制定了事故分類、事故和未遂事故報(bào)告及調(diào)查制度，詳細(xì)規(guī)定了事故的報(bào)告、調(diào)查、通報(bào)和對(duì)應(yīng)措施等步驟的行動(dòng)要求，并對(duì)承包商的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們清楚賽科對(duì)待事故的態(tài)度和要求。要求無論是大小事故，包括到醫(yī)務(wù)室進(jìn)行簡單包扎處理的受傷都要登記，并且在每月的承包商HSE委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行分析通報(bào)，分享事故教訓(xùn)，要求每個(gè)承包商經(jīng)理必須采取對(duì)應(yīng)措施，并經(jīng)本人簽字確認(rèn)后反饋給賽科HSE部。對(duì)于一些典型的事故，賽科都組織進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，制定落實(shí)具體行動(dòng)計(jì)劃，改善施工作業(yè)的安全狀況。賽科強(qiáng)調(diào)事故調(diào)查的“追根溯源”，在人、財(cái)、物各方面給予支持和保證。必要時(shí)賽科會(huì)邀請(qǐng)母公司的相關(guān)專家參與調(diào)查或委托技術(shù)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，直到事故原因被充分確定。賽科除了及時(shí)通報(bào)、分享自身的事故教訓(xùn)外，對(duì)所有能夠獲得的事故信息，不管是身邊的、還是外界的，不管是國內(nèi)的、還是國外的，都進(jìn)行廣泛的宣傳，以此提醒人們引起重視。
保衛(wèi)工作和車輛交通管理（8）
賽科工地周長6.8公里，有7個(gè)大門，每天進(jìn)出工地的機(jī)動(dòng)車輛幾百臺(tái)，自行車上千臺(tái)，高峰期人數(shù)達(dá)到1.2萬人。賽科在保衛(wèi)和交通安全上的主要對(duì)策是：一是實(shí)施工地封閉式管理。整個(gè)賽科工地及內(nèi)部的五個(gè)項(xiàng)目包分內(nèi)外兩層進(jìn)行封閉管理，賽科主要負(fù)責(zé)外圍和重點(diǎn)部位的管理，承包商負(fù)責(zé)各自區(qū)域的管理，賽科執(zhí)行所有人員和機(jī)動(dòng)車輛憑準(zhǔn)入證進(jìn)入工地制度，貨物進(jìn)出必須辦理有效的審批手續(xù)。賽科定期和隨機(jī)地對(duì)人員和車輛準(zhǔn)入證持有情況進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重違反管理規(guī)定的收回準(zhǔn)入證。二是車輛和交通限制。工地內(nèi)機(jī)動(dòng)車限速15公里，在所有的入口和主要路口設(shè)有限速和警示標(biāo)志，規(guī)定倒車必須有人指揮，占用道路必須辦理相關(guān)手續(xù)，貨物裝載必須牢固，不得超高、超寬、超重，人員不得乘坐貨運(yùn)車輛。門崗和主要路口設(shè)置檢測人員，配備測速器，全天進(jìn)行檢查、監(jiān)控和協(xié)調(diào)。在賽科工程兩年多的建設(shè)期內(nèi)，沒有發(fā)生一起可記錄的交通事故。第三個(gè)方面是人員出入檢查。賽科和承包商配備了100多人的保安隊(duì)伍，配備有巡邏車、警犬等巡邏工具，設(shè)置了攝像監(jiān)測設(shè)備和金屬探測器，保安人員24小時(shí)分三班流值勤，對(duì)所有出入工地的人員進(jìn)行檢查，重點(diǎn)部位和特殊區(qū)域?qū)嵭小皩^(qū)證制度”，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。另外賽科與所在的化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)以及當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行了很好的合作，保持了穩(wěn)定的交通和治安秩序。
賽科工程項(xiàng)目的HSE管理同樣也存在許多不足，同樣也有事故發(fā)生，但無論怎樣，能夠在中西方結(jié)合的項(xiàng)目管理模式下，主要依靠我們中石化的管理力量，實(shí)現(xiàn)四千五百萬工時(shí)無重大事故和死亡事故，項(xiàng)目按期完工，不能不說是HSE管理的一次成功。
