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對比澳大利亞煤礦安全管理

2005-04-13   來源:安全文化網(wǎng)    |   瀏覽:    評論: 0    收藏
  職工培訓(xùn)不可小視 
  澳大利亞的煤礦對員工進行培訓(xùn),是按照職業(yè)健康與安全法的要求,對于從事高風(fēng)險職業(yè)的人員必須經(jīng)過確認(rèn)的培訓(xùn),所謂確認(rèn)的培訓(xùn),是由各州的職業(yè)健康與安全機構(gòu)通過考核,合格后發(fā)給培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)的方式多種多樣,十分重視效果,不僅對下井員工嚴(yán)格地進行全員培訓(xùn),而且對臨時需要下井的外來人員,包括合同工、科研人員也要培訓(xùn),就是外來參觀的人員,下井前也必須進行短期培訓(xùn)。培訓(xùn)的時間從幾小時到一天不等,目的是讓每一個入井人員都知道井下的環(huán)境,哪些該做,哪些不該做,遇到緊急情況應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)急與處理。從而達到安全入井、升井的目的。 
  我國新版《煤礦安全規(guī)程》總則部分第六條規(guī)定:煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。特殊作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格,取得操作資格證。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》這一要求,各單位都結(jié)合自身的特點,采取“干什么,學(xué)什么,缺什么補什么”的原則,對職工舉行輪訓(xùn)。通過培訓(xùn),讓職工掌握應(yīng)知應(yīng)會,適應(yīng)井下的環(huán)境,來達到安全的目的。 
  我們的安全培訓(xùn)同澳大利亞相比在培訓(xùn)方式、內(nèi)容、效果基本上相同,但在小的細(xì)節(jié)上還沒有澳大利亞細(xì)致、到位。如外來人員參觀,許多煤礦還沒有認(rèn)真地短期培訓(xùn),讓入井人員掌握入井須知,井下注意問題等等。 

  將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài) 
  盡管澳大利亞煤礦煤炭生產(chǎn)采用綜合機械化采掘,煤礦的安全管理已經(jīng)達到一個相當(dāng)高的水平,但是,并不是沒有隱患和事故,煤炭生產(chǎn)同其他行業(yè)相比,也是高危險行業(yè)之一,也發(fā)生過多起事故。為確保安全生產(chǎn),他們所有礦業(yè)公司實行了潛在報告制度:即鼓勵工人和技術(shù)人員尋找事故隱患。對新引進的設(shè)備、新的工作環(huán)境都要進行風(fēng)險評估。所謂風(fēng)險評估就是由一個集培訓(xùn)人員、管理人員、工程技術(shù)和操作人員為一體的礦內(nèi)的龐大組織,以尋找可能引發(fā)事故的因素為目的,并針對這些潛在事故因素提出防范措施。 
  “安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,整體推進。”是我們的安全方針,方針的重點突出安全的預(yù)防工作,盡管我們從加強職工培訓(xùn)人手,制訂出《三大規(guī)程》,采取了“黨委管黨,行政管長,工會管網(wǎng),團委管崗,家屬管幫”的齊抓共管的好措施,但在某些方面還存在著流于形式現(xiàn)象。預(yù)防為主還不到位,還沒有真正做到“關(guān)口前移”,還沒有象澳大利亞成立專門人員,認(rèn)真花大精力去探討和研究存在的問題隱患,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 

  現(xiàn)場管理嚴(yán)格把關(guān) 
  澳大利亞的現(xiàn)場管理,采面管理實行工長制,工長負(fù)責(zé)井下的安全檢查,包括瓦斯?jié)舛取㈨敯鍡l件等,并嚴(yán)格執(zhí)行工長兩個小時檢查一次,把檢查的結(jié)果寫在工作面的主要入口處。每個人在進入工作地點之前,必需查看工長檢查報告,如有疑問必須與礦調(diào)度聯(lián)系、核實。另外對進入工作面的人數(shù)嚴(yán)格控制,一般為15人,包括行政人員和參觀人員在內(nèi)。他們在工作面入口處有一面木版,上面掛有15個小鐵牌,每一個進入工作面的人都要拿一塊,出來時掛回去,當(dāng)木版沒有鐵牌時,外邊的人必須等里面的人出來后才能進去,目的在于限制工作面的人數(shù),同時,一旦發(fā)生事故,知道面上的人數(shù),以利于營救。 
  應(yīng)該說,我們現(xiàn)場管理也是十分嚴(yán)格的,特別是安全監(jiān)督也是十分到位的,所有作業(yè)頭面都有專職安檢員24小時不間斷監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)的隱患能當(dāng)即處理的就當(dāng)即處理,處理不徹底不生產(chǎn),不能當(dāng)即處理的限期、限人、盯住整改。另外,狠反“三違”,嚴(yán)懲事故責(zé)任人和“三違”人員,不手軟,不姑息遷就。在現(xiàn)場管理上都是大同小異,但相比起來,澳大利亞更嚴(yán)格、更細(xì)致,特別是對進入現(xiàn)場的人數(shù)限制得更嚴(yán)。 

  安全帶來效益 
  澳大利亞職工的安全意識強,加之有較好的環(huán)境,職工始終保持良好精神風(fēng)貌和狀態(tài),生產(chǎn)積極性較高,真正體會到安全就是效益。澳大利亞煤礦的全員生產(chǎn)效益是1.656萬噸/年,年產(chǎn)量超過2億噸,其中80%用于出口。2000年到2001年間,新南威爾士州59個生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)效益是1.16萬噸/年,其中35個井工礦的生產(chǎn)效率為0.83萬噸/年,雇用9932人,死亡2人,百萬噸死亡率僅為0.014;2003年煤礦開采甚至做到了零死亡。2004年安全工作做得更好,全員生產(chǎn)效益較上年又有所提高。 
  我們也提出了安全是生產(chǎn)力,說明安全的重要性。特別是《安全生產(chǎn)法》的出臺實施,安全管理納入法制化軌道,人們對安全管理更加重視。我們從安全管理中,確實體會到安全帶來的實惠,同時也嘗到事故帶來的痛苦,只有安全生產(chǎn)才能創(chuàng)造好效益。由于我們機械化水平相對較低,個別人安全意識還不夠強,特別是自主保安意識淡薄導(dǎo)致許多事故的發(fā)生,2004年10月20日鄭煤集團大平煤礦、11月28日銅川礦務(wù)局陳家山煤礦瓦斯爆炸共有314人遇難;2005年2月14日遼寧孫家灣煤礦又發(fā)生了瓦斯爆炸,214人遇難。盡管我們百萬噸死亡率在不斷得到控制,但一次次礦難的確到了該深刻反思的時候。
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