眾所周知，安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會工程，需要全社會的參與和支持才能順利開展，才能取得實(shí)效。而作為安全管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳工作，不僅是安監(jiān)部門的事情，也需要全社會共同參與才能真正使這項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效。但是，就當(dāng)前安全生產(chǎn)宣傳工作現(xiàn)狀來說，迫切需要解決安監(jiān)部門孤軍作戰(zhàn)的問題。下面，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際，淺談一下如何建立安全生產(chǎn)宣傳工作的新格局。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)宣傳工作的現(xiàn)狀
當(dāng)然，安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)早就重視到了安全生產(chǎn)宣傳工作的重要性，在要求各級安監(jiān)部門加大管理力度的同時(shí)，將安全生產(chǎn)宣傳工作當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作,國家安監(jiān)總局還將安全生產(chǎn)宣傳工作作為2009年“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容之一，我們看到，各地區(qū)安監(jiān)部門在做好管理工作的基礎(chǔ)上，積極制定有效措施和方法，使這項(xiàng)活動(dòng)開展的扎扎實(shí)實(shí)，收獲甚大，極大的推動(dòng)了安全生產(chǎn)管理工作的開展。但是，隨著時(shí)間的推移，有的人對于安全生產(chǎn)宣傳工作的作用產(chǎn)生懷疑，熱情就逐漸下降，積極性也就不那么高了。原因很簡單，就是各種嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故仍然不斷發(fā)生。針對人們安全意識淡漠的實(shí)際，有的人對安全宣傳產(chǎn)生了疑問，究竟這樣搞下去，能不能從根本上提高廣大群眾的安全意識。甚至有的干脆就提出，只有不斷加大管理力度，才是解決這個(gè)問題的根本。究竟安全宣傳的作用是怎樣的，如何真正的發(fā)揮安全宣傳的作用，這些問題就理所當(dāng)然的擺在了我們安監(jiān)部門的面前。
二、造成這一問題的原因
安全宣傳活動(dòng)是一項(xiàng)見效慢，時(shí)間長的工作，要見到成效需要時(shí)間來檢驗(yàn)。在這當(dāng)中，還存在著一些因素，制約著安全宣傳工作的開展和落實(shí)。具體從以下幾個(gè)方面來分析：
（一）人員不足，安全管理工作任務(wù)繁重。安監(jiān)局成立時(shí)間短、人手少、任務(wù)重，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多，安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的安監(jiān)機(jī)構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監(jiān)管力量不足已成為不爭的事實(shí)。所以基層很難做到“一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管、一手抓安全生產(chǎn)宣傳”、“兩手抓、兩手都要硬”，對安全生產(chǎn)監(jiān)管做得多，對安全生產(chǎn)宣傳做得少，甚至有的地方對安全生產(chǎn)宣傳是說起來重要、工作起來次要、忙起來不要。
（二）群眾安全意識淡薄，接受能力差。雖然廣大安監(jiān)人員在繁忙的工作之中抽出時(shí)間、利用各種形式開展了安全宣傳，使受教育的部分群眾的安全意識得到了提高，但是，對于大部分群眾來說仍然是不了解安全、不懂得安全。你宣傳你的，我做我的，依然我行我素，效果不大，由于受自身環(huán)境和一些觀念的影響，在他們看來，安全工作只是有關(guān)職能部門的事情，與自身無關(guān)；也有的認(rèn)為，沒有當(dāng)?shù)卣膮⑴c，看來這樣的活動(dòng)不重要。就是因?yàn)檫@些問題的存在，使得安全宣傳工作受到了影響。
（三）孤軍作戰(zhàn)，沒有形成全社會來關(guān)心安全宣傳工作的大環(huán)境。目前，安監(jiān)部門根據(jù)工作需要，認(rèn)真組織開展安全宣傳活動(dòng)，起到了一定的作用，人民群眾的安全意識比過去有了相當(dāng)程度的提高，但是，離我們需要的還有相當(dāng)?shù)囊欢尉嚯x。這主要是因?yàn)橹挥邪脖O(jiān)部門在孤軍奮戰(zhàn)，沒有形成全社會關(guān)注安全工作的大格局。有的地方部門對于安全宣傳工作不理解，不支持，更加限制了安全宣傳工作的開展。
三、如何發(fā)動(dòng)社會力量，構(gòu)建安全宣傳大格局
安全生產(chǎn)宣傳工作不是一勞永逸的工作，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小型企業(yè)的不斷增多，要想保證實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)，真正在全社會確立安全第一的思想，就必須經(jīng)常性的開展安全生產(chǎn)宣傳工作，必須從安全生產(chǎn)宣傳工作的策略上、做法上、手段上，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和有效性，做到電視中有影、電臺里有聲、報(bào)刊雜志上有名，在全國形成安全發(fā)展的意識，達(dá)到強(qiáng)化全民的安全意識，構(gòu)筑起群防群治安全防線的目的，使安全生產(chǎn)宣傳工作真正能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
一是在宣傳工作的策略上，樹立系統(tǒng)觀念。應(yīng)把安全生產(chǎn)宣傳工作納入本地區(qū)宣傳工作的總體部署中統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一實(shí)施。每年宣傳計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)安全工作的重點(diǎn)，確定宣傳的重點(diǎn)。宣傳工作的重點(diǎn)應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)行政工作的中心進(jìn)行，結(jié)合安全工作實(shí)際，制定詳細(xì)的年度安全生產(chǎn)宣傳計(jì)劃，周密安排安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，使安全生產(chǎn)宣傳工作的開展，呈現(xiàn)多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易于接受。大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關(guān)口前移、重心下移，治理隱患，防范事故。大力宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體和企業(yè)安全責(zé)任主體，完善控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格責(zé)任考核。
二是在安全生產(chǎn)宣傳工作的具體做法上，突出黨和國家對人民生命健康的人文關(guān)懷，喚起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的輿論支持和思想保證。引導(dǎo)群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務(wù)。通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮中國安全生產(chǎn)報(bào)的作用，加大安全生產(chǎn)報(bào)的發(fā)行力度，在報(bào)上開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，進(jìn)行安全知識講座和安全生產(chǎn)常識教育，灌輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性知識，下大功夫在全國范圍內(nèi)營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，維護(hù)職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)他們?yōu)榘踩a(chǎn)進(jìn)言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產(chǎn)所做的努力。
三是在宣傳工作的手段上，堅(jiān)持走社會化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協(xié)同，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)手段的多樣化與多元化。應(yīng)改變以往那種層層下發(fā)文件、逐級傳達(dá)學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路，面向社會，把安全生產(chǎn)文化宣傳作為一項(xiàng)公益事業(yè)來辦，以現(xiàn)代化傳媒為載體，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)文化宣傳的科學(xué)化和藝術(shù)化。與電視臺、報(bào)刊、廣播電臺等新聞單位建立協(xié)作關(guān)系，通過創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規(guī)宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產(chǎn)宣傳等內(nèi)容豐富、形式多樣的系列活動(dòng)，形成政府構(gòu)建平臺、職能部門牽頭組織、企業(yè)積極參與、上下聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)局面。
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