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在全區安全生產工作述職、自查互檢暨等級評定大會上的講話

　　同志們：

　　今天我們在這里隆重召開全區企業負責人安全生產工作述職、自查互檢暨等級評定大會,主要內容是全面貫徹落實各級關于落實企業主體責任有關要求，動員全區上下進一步認清安全生產形勢，強化安全生產意識，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，通過開展安全生產述職、自查互檢、等級評定活動，深入推進“安全生產責任落實年”活動開展，確保全區安全生產形勢穩定，為園區經濟社會健康發展保駕護航。今年以來，面對金融危機帶來的不利影響，全區上下一心、共克時艱，全區經濟保持了平穩較快發展的良好態勢。上半年，我區完成生產總值36.6億元，同比增長19.3%；實現工業銷售收入105.6億元，同比增長45.7%；完成地方財政收入4296萬元，同比增長35.6%。下面，我根據黨工委、管委會研究的意見，講以下三個方面的問題。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

　　今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持幫助下，全區各級各部門緊緊圍繞建設“平安園區”的總體目標要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在全面落實安全生產責任制，強化安全監管等方面做了大量卓有成效的工作。一是積極落實“兩個主體責任制”。一方面建立健全組織領導機構建設，專門成立了開發區安委會，下設五個行業委員會，同時為進一步提高等級評定工作順利組織實施及企業安全生產主體責任落實到位，逐一成立了工作領導小組。另一方面通過與各職能部門層層簽訂“安全生產目標責任書”，實施“一票否決”，部門監管主體責任進一步得到強化；通過嚴格行政許可、強化執法檢查，企業安全生產主體進一步得到加強。二是深化重點行業領域專項整治。在縣安監局的配合下，在化工、紡織、建筑施工、機械制造等重點行業領域先后共檢查企業160余家次，查處隱患640余項，下發事故隱患整改通知書90份，事故隱患整改指令書70余份。三是積極開展“自查互檢”。邀請縣安委會領導及有關專家按照“三查一點評”的創新工作模式在12家重點化工企業、10家重點紡織企業集中開展“行業互檢”。通過量化打分，排出企業名次，將排名最后一位的企業納入“安全生產重點監管企業”進行重點監管。目前，先后開展自查互檢12次，檢查企業252家次，查處隱患756項，下發事故隱患通知書140份，事故隱患整改指令書112份。四是加強安監制度建設。結合我區實際，在制定了《重大危險源監控制度》、《事故隱患排查治理制度》等十幾項規章制度的基礎上，創新安全約談工作機制。管委會定期根據安全生產檢查情況，對安全隱患整改不及時、不徹底的部分企業，由管委會主任、分管副主任及安監辦主任對企業主要負責人進行告誡約談，對提高企業負責人安全意識，落實安全責任，加大安全投入和隱患整改力度，起到了積極的推動作用。

　　在肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前我區安全生產工作中仍然存在種種不足和問題。當前我區正處于經濟發展快速膨脹期，安全生產點多、面廣，潛在的隱患多，特別是危險化學品、建筑工地、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所等重點領域，給安全生產工作提出了新課題，增加了安全監管的工作難度。今年慶祝建國60周年、全運會等一系列重大活動即將舉辦，因此，各部門、企業要充分認識到安全生產面臨的嚴峻形勢，堅決克服厭戰情緒和麻痹大意思想。要站在落實科學發展觀、構建和諧園區的高度，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感；深刻認識安全與發展、安全與環境的辯證關系，抓安全就是抓發展，抓安全就是提升發展環境；抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產工作，做到警鐘長鳴，常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制較大以上事故的發生，確保全區安全生產形勢的穩定，爭當建設黃河三角洲新型工業園區的排頭兵。

　　二、精心組織,周密安排,確保隱患治理工作取得實效

　　我區以“安全生產責任落實年”為總抓手，以機制創新為主線，將安全述職、等級評定、自查互檢三項工作有機結合，全面建立了“三位一體”工作法。各相關部門要以“三位一體”工作法推廣為突破口，從強化教育引導、安全檢查、隱患整改、源頭管理四個重點工作入手，加大安全執法力度，定期深入社區、企業、賓館、學校、商店等人員密集場所排查各類事故隱患，有效防范各類安全生產事故的發生，進一步完善我區重大事故隱患治理長效機制，確保實現排查到位，整改到位，確保不發生重特大安全事故，為園區新型工業化建設提供良好安全生產環境。工作中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）要積極推廣“三位一體”工作法。“三位一體”工作法是我區今年在日常安全檢查工作中探索出來的一項創新性的工作經驗，不僅化解了基層監管力量薄弱的難題，也為企業相互學習不斷提高安全管理水平創造了條件，具有很強的實用價值和指導意義。推廣“三位一體”工作法是我區今年安全生產工作的一項核心工作，要加大工作力度，分行業逐步推進。一是通過述職抓領導，提高他們的安全意識，督促企業主要負責人帶頭抓安全、查隱患。二是按照等級評定標準，開展自查互檢。深入細致地抓好企業自查自改工作。緊密結合本行業、本企業的特點和實際，對可能發生事故的各個環節、各種場所、各個崗位，進行全面徹底的排查，不能留下死角。對查出的隱患進行分類定級，并進行認真登記，每月5日、15日、25日定期向安監辦上報。要緊緊盯住可能釀成重特大事故的重點隱患、嚴重問題不放，下決心治理。一時難以治理的，要落實監控責任，排出治理計劃，提出治理步驟和具體時限。三是嚴格初審。按照等級評定工作標準，每月組織開展2次自查互檢及階段性初審，開發區管委會將按照工作程序，加強企業自查、自評工作，嚴格審核，嚴格管理，堅決落實末位企業重點監管、重大隱患停產整頓制度，對在量化打分中排名末位的企業， 堅決納入“安全生產重點監管企業名單”，進行重點監管，推動等級評定工作高標準、高質量規范運行。

　　（二）加大工作推進力度。為進一步將活動推向深入，各相關執法部門要分區域、分行業摸清三個底數。一是生產經營單位的底數,包括非法生產和經營單位。二是重大危險源和易發生事故的路段和設施的底數。三是重大事故隱患的底數。各部門、各社區要分類建立詳細的數據庫和資料庫,為隱患治理工作提供基礎性資料。各企業要推行全員安全生產責任制，結合本行業特點和本單位的實際情況，將目標管理責任層層分解到每個崗位，做到“人員、管理、責任、措施、經費”五到位，從根本上保證安全生產工作順利進行。下一步，開發區將探索設立安全生產目標管理獎勵基金制度，實行重獎重罰制度。按照“向管理要安全，向標準要保障”的原則，大力幫助企業完善安全機構建設，推進企業安全標準化達標進程，確保年內實現企業安全機構設置率100%，安全制度健全率100%，應急預案完善率100%，限額以上企業標準化達標率100%的目標。

　　（三）狠抓重點行業和領域的安全生產專項整治。各部門、各企業要立足本部門、本行業的關鍵問題和薄弱環節，選準突破口，找好切入點，進一步加大整治力度。公共聚集場所消防安全專項整治要以防火和人員緊急疏散為重點，排查整治集貿市場、飯店的消防安全隱患。特種設備安全專項整治，要以鍋爐、壓力容器等特種設備、危險化學品運輸槽罐為重點，加強監督檢查和檢測檢驗，嚴厲查處在用鍋爐非法改裝、超期服役和特崗人員無證上崗、違章操作等行為。用電安全專項整治，要加強用電設施的規范管理，改造老化線路，嚴查用電違章違規行為。食品衛生安全專項整治，要加大食品藥品監管和查處力度，避免食物中毒等事故的發生。建筑企業安全專項整治，要以施工現場安全管理為重點，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，凡不具備安全生產基本條件、經整改仍不合格的，堅決清理出場。學校安全專項整治，要加強對學生交通安全、學校周邊環境的集中整治，確保師生人身安全。煙花爆竹專項整治，要采取大規模清理清查、小分隊清理清查和發動群眾舉報等形式，嚴厲打擊非法生產貯存煙花爆竹行為，確保廣大群眾的生命財產安全。

　　（四）加強應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各部門、各企業要建立健全安全生產應急管理和救援指揮組織，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產應急管理體制。明確職責，理順關系，建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。二是進一步完善應急救援預案。要結合自身職能，制定完善專項應急預案。三是加強應急救援演練。針對不同行業應急管理和救援人員，分級分類組織開展應急知識培訓，制定應急演練計劃，定期組織演練，提高應急處置能力。使管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施。

　　（五）加大安全生產宣傳教育力度。各部門、各企業要采取各種形式，加強《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規和安全技術知識的宣傳教育培訓。要廣辟宣傳渠道，認真組織開展好“09年安全培訓工程”和安全知識進社區、進校園、進企業活動。要把安全生產培訓作為工作重點，加大對企業法人、安全管理人員和特種作業人員的培訓力度，督促生產經營單位開展好培訓，進一步提高企業負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業職工的安全防范意識和特崗人員的操作技能，避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產事故。

　　三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管的強大合力

　　做好安全生產工作，關鍵是加強領導、思想重視、責任落實。當前，少數企業不同程度地存在著主要負責同志不真抓、不會抓、不常抓的現象，制約和影響著我區安全生產形勢。因此我們要堅決摒棄重生產、輕安全的思想，樹立安全就是效益的意識，認真履行職責，加大安全生產投入，狠抓各項防范措施的落實，不斷探索加強安全生產工作的新思路、新辦法，推動全區安全生產持續穩定。

　　（一）加強領導。各部門、各企業一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。企業作為安全生產責任主體，要不斷加大安全投入，加強安全生產基礎設施建設，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規程，為安全生產提供保障。

　　（二）明確責任。各部門、各企業要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實處。要嚴格安全生產目標管理責任制考核，黨工委、管委會繼續實行安全生產“一票否決”制，對發生安全生產責任事故的單位主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規定嚴肅追究責任。

　　（三）密切配合。“三位一體”工作法標準細，程序嚴，涉及面廣，工作量大。各部門、各單位要通力合作，增強大局意識和責任意識，特別是主要領導首先要認真學習標準、吃透精神，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強協作，搞好配合，抓好落實。區安委會要充分發揮綜合協調作用，把方方面面的力量協調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統的安全生產工作，又要密切配合，實行部門聯動、區域聯動、聯合執法，形成工作合力。

　　同志們，安全生產事關全局、責任重大。希望大家要以這次會議為契機，以更加務實的態度、更加扎實的作風、更加有效的舉措，認真履行安全生產工作職責，狠抓安全生產措施落實，全面抓好安全生產工作，為全區經濟社會各項事業保持平穩較快發展做出新的貢獻！

　　謝謝大家。

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