一、 國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的發(fā)展變化

    （一） 歷史發(fā)展概況

    黨和國(guó)家歷來(lái)重視勞動(dòng)保護(hù)工作。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“公私企業(yè)一般實(shí)行8小時(shí)至10小時(shí)工作制”“保護(hù)女工的特殊利益”“實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。

    新中國(guó)一建立，中央人民政府就設(shè)立了勞動(dòng)部。勞動(dòng)部下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)司，各地方勞動(dòng)部門(mén)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)處、科，作為勞動(dòng)保護(hù)工作的專管機(jī)構(gòu)。政府許多產(chǎn)業(yè)部相繼在部?jī)?nèi)的生產(chǎn)或人事部門(mén)設(shè)立了專管勞動(dòng)保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)。

    中華全國(guó)總工會(huì)在各級(jí)工會(huì)中設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)部，工會(huì)基層組織一般設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督。

    1950年10月，政務(wù)院批準(zhǔn)的《中央人民政府勞動(dòng)部試行組織條例》和《省、市勞動(dòng)局暫行組織通則》都規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)自建立伊始，即擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)和工礦企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的任務(wù)。

    1956年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部組織簡(jiǎn)則》規(guī)定，勞動(dòng)部在自己的權(quán)限內(nèi)，有權(quán)發(fā)布有關(guān)勞動(dòng)工作的命令、指示和規(guī)章。這些命令、指示和規(guī)章，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位必須遵守和執(zhí)行。還規(guī)定，勞動(dòng)部負(fù)責(zé)“管理勞動(dòng)保護(hù)工作，監(jiān)督檢查國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生工作，領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，檢查企業(yè)中的重大事故并且提出結(jié)論性的處理意見(jiàn)”。

    1955年4月25日天津國(guó)營(yíng)第一棉紡廠發(fā)生的水管鍋爐爆炸，死傷77人，直接財(cái)產(chǎn)損失36萬(wàn)多元。鑒于這種情況，國(guó)務(wù)院于同年6月批準(zhǔn)在勞動(dòng)部建立國(guó)家鍋爐檢查總局，于1956年1月開(kāi)始工作。大躍進(jìn)中，鍋爐安全監(jiān)察工作受到嚴(yán)重挫折，機(jī)構(gòu)被精簡(jiǎn)合并。1963年，國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)各級(jí)鍋爐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

    1970年，國(guó)計(jì)委成立勞動(dòng)局（原勞動(dòng)部精簡(jiǎn)為勞動(dòng)局劃歸國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)），恢復(fù)了勞動(dòng)保護(hù)工作。

    1975年，在鄧小平同志主持下，治理整頓工作走上軌道，勞動(dòng)保護(hù)工作的治理整頓也獲得了進(jìn)展，國(guó)務(wù)院設(shè)立了國(guó)家勞動(dòng)總局（即國(guó)家計(jì)委勞動(dòng)局?jǐn)U編為國(guó)家勞動(dòng)總局）。全國(guó)恢復(fù)了勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查工作。

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，勞動(dòng)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家勞動(dòng)總局分設(shè)了勞動(dòng)保護(hù)局和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1981年，為加強(qiáng)對(duì)礦山安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，又成立了礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。

    1983年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的《勞動(dòng)人事部任務(wù)與職責(zé)》中規(guī)定，勞動(dòng)人事部“負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律和指示，研究擬定有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的具體方針、政策和規(guī)章制度”“綜合管理勞動(dòng)保護(hù)、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察。提出勞動(dòng)保護(hù)規(guī)劃要求，督促各地區(qū)、各部門(mén)改善勞動(dòng)條件，推動(dòng)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究和宣傳教育工作，參加重大傷亡事故的處理。勞動(dòng)人事部設(shè)勞動(dòng)保護(hù)局、礦山安全監(jiān)察局和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。”

    1985年1月全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)成立。委員會(huì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委及中華全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人組成。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的任務(wù)是，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，具體工作由各部門(mén)分別管理。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在勞動(dòng)人事部。

    1988年，勞動(dòng)人事部分開(kāi)設(shè)立勞動(dòng)部和人事部時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)部“三定”方案中規(guī)定：新組建的勞動(dòng)部是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下綜合管理全國(guó)勞動(dòng)工作的職能部門(mén)，綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察。勞動(dòng)部將勞動(dòng)保護(hù)局更名為職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局，仍保持礦山安全監(jiān)察局和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。

    1993年，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)撤銷，在勞動(dòng)部設(shè)立安全生產(chǎn)管理局、職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局。

    1998年，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中成立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，將原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能，交由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）承擔(dān)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立安全生產(chǎn)局。

    原勞動(dòng)部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能，交由衛(wèi)生部承擔(dān)。

    原勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐壓力容器監(jiān)察職能，交由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)。

    勞動(dòng)保護(hù)工作中的女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息休假，以及與勞動(dòng)保護(hù)工作關(guān)系密切的工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)爭(zhēng)議與仲裁等，仍由勞動(dòng)和社會(huì)保障部管理。

    1999年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，又增設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，與國(guó)家煤碳工業(yè)局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)察職能。國(guó)家煤碳工業(yè)局的有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加掛國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的牌子。

    2000年12月，為適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少各類傷亡事故，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與其一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）是綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作、履行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理�，F(xiàn)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃給國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）。原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)的職能不作調(diào)整。

    2001年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)擔(dān)任，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

    勞動(dòng)部的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察職能雖然已經(jīng)調(diào)整由其他部門(mén)負(fù)責(zé)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局機(jī)構(gòu)也發(fā)生了變化，但是為了了解勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的發(fā)展歷程，我們也需要將這些國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能變化簡(jiǎn)要地作一些介紹。

    （二） 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察

    勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察職能是：研究擬定勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察等項(xiàng)工作的具體方針、政策和法規(guī)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；綜合管理是職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察；擬定有關(guān)法規(guī)和規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，參與重大傷亡事故的調(diào)查，組織指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)工作；組織推動(dòng)勞動(dòng)保護(hù)方面的科學(xué)研究、宣傳教育工作；協(xié)同地方政府加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)干部隊(duì)伍建設(shè)，檢查各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工作方針、政策的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    1． 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察職能：

    （1） 貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和法規(guī)。

    （2） 組織擬定勞動(dòng)保護(hù)條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

    （3） 對(duì)廠長(zhǎng)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

    （4） 監(jiān)察企業(yè)、事業(yè)單位改善勞動(dòng)條件和防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病的技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況。

    （5） 對(duì)特種設(shè)備、安全防護(hù)用品、安全防護(hù)儀器儀表負(fù)責(zé)安全技術(shù)鑒定和審核發(fā)證。

    （6） 參與對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)、事業(yè)單位和重大技術(shù)改造工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

    （7） 參加調(diào)查和處理傷亡事故，對(duì)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、處理進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)責(zé)任者的處分發(fā)生歧時(shí)，提出結(jié)論性意見(jiàn)。

    （8） 對(duì)違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的企業(yè)、事業(yè)單位和責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰和提請(qǐng)有關(guān)單位、機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)觸犯刑法的責(zé)任人由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

    2． 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察職能：

    （1） 積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和鍋爐壓力容器安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

    （2） 制定或參與審定有關(guān)鍋爐壓力容器安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

    （3） 對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造鍋爐、壓力容器的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程的行為時(shí)，有權(quán)通知該單位糾正。

    （4） 檢查鍋爐、壓力容器的使用情況，有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮的行為。發(fā)現(xiàn)不安全因素，可以發(fā)出《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見(jiàn)通知書(shū)》，要求使用單位限期解決；逾期不解決時(shí)，有權(quán)通知期停止該設(shè)備的運(yùn)行。

    （5） 監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)司爐工、焊工的培訓(xùn)和考試，考試合格后發(fā)給合格證，無(wú)合格證者不準(zhǔn)獨(dú)立操作。

    （6） 有權(quán)進(jìn)行或參加鍋爐、壓力容器的事故調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入制造、使用鍋爐壓力容器的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求這些單位提供貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及有關(guān)技術(shù)資料。有權(quán)向有關(guān)人員調(diào)查詢問(wèn)，有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況，不得阻攔。

    3． 礦山安全監(jiān)察職能：

    （1） 檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況。

    （2） 參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

    （3） 檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況。

    （4） 檢查礦山企業(yè)職工安全教育與培訓(xùn)工作。

    （5） 監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況。

    （6） 參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理。

    （7） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

     主管部門(mén)的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查安全狀況，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求礦山企業(yè)立即處理。

    （三） 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局

    安全生產(chǎn)局是國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)行使國(guó)家監(jiān)督職權(quán)的職能部門(mén)。

    主要職責(zé)：

    1． 研究擬定安全生產(chǎn)的方針政策，組織起草安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

    2． 研究擬定全國(guó)安全生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、工作規(guī)劃，指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)工作。

    3． 宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；監(jiān)督檢查企業(yè)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)狀況，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

    4． 組織指導(dǎo)全國(guó)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)和信息工作；分析、預(yù)測(cè)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

    5． 組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大事故的調(diào)查處理，承辦重大事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的有關(guān)事宜。

    6． 綜合管理全國(guó)安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作，對(duì)從事安全檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、咨詢等社會(huì)中介組織進(jìn)行資格認(rèn)可和委托授權(quán)。

    7． 負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建國(guó)家重點(diǎn)工程安全設(shè)施的預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；組織重大危險(xiǎn)源的評(píng)估，監(jiān)督重大事故隱患治理。

    8． 監(jiān)督管理全國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品工作。

    9． 組織指導(dǎo)安全科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作，管理安全技術(shù)措施、科研等經(jīng)費(fèi)，組織國(guó)家安全生產(chǎn)專家組的工作。

    10． 組織推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況，組織全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核工作。

    11． 開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作。

    12． 承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。

    （四） 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

    主要職責(zé)：

    1． 研究擬定煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，組織起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)草案，制定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程，擬定煤炭工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，提出保障煤礦安全的規(guī)劃和目標(biāo)。

    2． 貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，履行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。

    3． 組織調(diào)查和處理煤礦重大、特大事故，負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息。

    4． 指導(dǎo)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的科研工作，組織煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察管理工作。

    5． 擬定開(kāi)辦煤礦的安全標(biāo)準(zhǔn)，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，組織對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)的查處工作。

    6． 組織、指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者安全資格認(rèn)證工作。

    7． 監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害的防治工作。

    8． 組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護(hù)隊(duì)及其應(yīng)急救援工作。

    9． 按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)直屬煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的干部管理工作，組織煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考核工作。

    10． 開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作。

    11． 承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。

    二、 全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）

    （一） 全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的任務(wù)

    全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委及中華全國(guó)總工會(huì)，以及有關(guān)行業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)人員組成。全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的任務(wù)是，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全國(guó)的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，具體工作由各部門(mén)分別管理。

    （二） 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）的主要職責(zé)

    1． 負(fù)責(zé)起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律文件和行政法規(guī)，擬定有關(guān)政策及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    2． 綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，擬定全國(guó)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。

    3． 依法行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)，對(duì)設(shè)在各地的煤礦安全監(jiān)察局及其煤礦安全監(jiān)察辦事處的管理，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案的通知》規(guī)定執(zhí)行。

    4． 負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作，組織、協(xié)調(diào)重大、特大事故的調(diào)查處理，受國(guó)務(wù)院委托對(duì)特大事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

    5． 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作、組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（由其他有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資格認(rèn)可工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

    6． 組織全國(guó)安全生產(chǎn)方面的宣傳教育和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)考核工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者的安全資格考核工作。

    7． 監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況與安全生產(chǎn)條件情況，以及有關(guān)設(shè)備、材料和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理工作。

    8． 負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）的安全監(jiān)督檢查工作，按照職業(yè)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害的防治工作，依法監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，組織對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護(hù)、化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作。

    9． 擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。

    10． 按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的干部管理工作。

    11． 開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作。

    12． 承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。

    （三） 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述任務(wù)及職責(zé)，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè)9個(gè)職能司（室）。

    1． 辦公室（外事司、財(cái)務(wù)司）

     負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、檔案、信息、保密和行政后勤等方面的工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)方面的國(guó)際技術(shù)合作與交流活動(dòng)。

    2． 政策法規(guī)司

     負(fù)責(zé)起草有關(guān)法律草案和行政法規(guī)的具體工作；研究擬定礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；承辦安全生產(chǎn)方面的行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大政策研究和起草重要文件及重要會(huì)議報(bào)告；組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。

    3． 信息與技術(shù)裝備保障司

     負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)安全生產(chǎn)信息和傷亡事故統(tǒng)計(jì)的具體工作，分析和預(yù)測(cè)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)；監(jiān)督管理安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；組織有關(guān)科研成果的鑒定和技術(shù)推廣，負(fù)責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)專家組工作；實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（由其他有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特殊設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資格認(rèn)可工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    4． 煤礦安全監(jiān)察一司

     組織國(guó)有煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；監(jiān)督檢查國(guó)有煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)危害情況；組織調(diào)查和處理國(guó)有煤礦重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護(hù)及應(yīng)急救援工作。

    5． 煤礦安全監(jiān)察二司

     監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)危害情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦，組織調(diào)查和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大、特大事故。

    6． 安全監(jiān)督管理一司

     監(jiān)督檢查金屬與非金屬礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”情況以及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理金屬與非金屬礦山企業(yè)重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金屬與非金屬礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

    7． 安全監(jiān)督管理二司

     監(jiān)督檢查石油、化工、電力、貿(mào)易、機(jī)械、冶金、有色、輕工、紡織、醫(yī)藥、建材、煙草、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”的情況，以及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理相關(guān)的重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作。

    8． 安全監(jiān)督管理三司

     指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運(yùn)、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)的重大、特大事故的處理工作。

    9． 人事培訓(xùn)司

    按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)干部管理的具體工作；組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考核和全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者的安全資格考核工作。

    國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員，監(jiān)察專員受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）的委托，監(jiān)督檢查有關(guān)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控與整改情況，參加對(duì)重大、特大事故的調(diào)查處理工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重要事項(xiàng)。

    三、 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器監(jiān)察局

    鍋爐壓力容器監(jiān)察局是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理全國(guó)鍋爐壓力容器工作，行使監(jiān)察職權(quán)的職能部門(mén)。主要職責(zé)是：

    管理鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作。制定規(guī)章、制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。對(duì)鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)和進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)有關(guān)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查處理。管理有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員、操作人員的資格考核工作。

    四、 消防和民用爆炸物品的監(jiān)督管理

    《消防法》規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。國(guó)務(wù)院公安部門(mén)對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。其主要職責(zé)是指導(dǎo)全國(guó)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。組織草擬、審查消防行政法規(guī)，制定消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；組織消防科技研究和消防產(chǎn)品質(zhì)量檢查；指導(dǎo)消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)建設(shè)和教育訓(xùn)練。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。

    消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

    公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大，一旦發(fā)生火災(zāi)可能造人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除隱患。

    城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并有權(quán)指揮調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

    對(duì)消防工作，加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。

    對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位進(jìn)行防火防爆監(jiān)督檢查。必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說(shuō)明書(shū)，并且注明防火防爆注意事項(xiàng)。對(duì)獨(dú)立包裝的易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)貼附危險(xiǎn)品標(biāo)簽。

    進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。

    電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)，必須符合國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。

    禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

    進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

    按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及胡關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。

    按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

    公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

    按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能進(jìn)行監(jiān)督檢查。儲(chǔ)存可燃物資倉(cāng)庫(kù)的管理，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

    歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。

    舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

    消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。禁止使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配件、滅火劑、維修消防設(shè)施和器材。

    任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

    公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員有組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)。發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警后，必須立即趕赴火場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

    任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、使用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

    公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪�路時(shí)，有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先通知當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)。

    火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。

    對(duì)違反消防法規(guī)定行為的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。

    1983年消防劃歸武警序列后，部隊(duì)的軍事化、正規(guī)化建設(shè)更上了一個(gè)新臺(tái)階。目前，全國(guó)公安消防隊(duì)伍共有11.4萬(wàn)人；全國(guó)企事業(yè)專職消防隊(duì)約有11萬(wàn)人；全國(guó)地方民辦消防隊(duì)達(dá)1200余個(gè)，約2萬(wàn)人；全國(guó)義務(wù)消防隊(duì)約有13.5萬(wàn)個(gè)，共約2300萬(wàn)人，是社會(huì)化消防事業(yè)的基礎(chǔ)。

    五、 交通安全監(jiān)督管理

    （一） 道路交通安全監(jiān)督管理

    道路交通安全監(jiān)督管理，由公安部道路交通安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。其職責(zé)是指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通安全管理和宣傳教育工作，草擬道路交通管理法規(guī)，制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織交通安全科學(xué)研究。

    公安部是國(guó)務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是：處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定交通事故責(zé)任，處罰交通事故責(zé)任人，對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

    （二） 水上交通安全監(jiān)督管理

     水上交通安全監(jiān)督管理，由交通部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)船舶運(yùn)航管理和水上交通管制，維護(hù)水上交通秩序，監(jiān)督船舶的危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)；主管防止船舶污染損害及其他環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)航政、海區(qū)航道、航標(biāo)和引水管理；擬定水路交通行業(yè)安全管理的法規(guī)和措施，負(fù)責(zé)交通企業(yè)安全工作的督促檢查和統(tǒng)計(jì)分析；調(diào)查處理特大事故；負(fù)責(zé)全國(guó)海上援救中心辦公室的工作。

    六、 勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病監(jiān)督管理

    勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

    勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病監(jiān)督管理由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，屬于衛(wèi)生監(jiān)督范圍。主要內(nèi)容包括：勞動(dòng)衛(wèi)生法制建設(shè)，粉塵危害防治，職業(yè)中毒防治，物理因數(shù)和不良?xì)庀髼l件職業(yè)危害防治，職業(yè)腫瘤防治等。

    （一） 對(duì)企業(yè)及其主管部門(mén)貫徹國(guó)家和地方政府頒布的勞動(dòng)衛(wèi)生政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

    （二） 根據(jù)勞動(dòng)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：

    1． 對(duì)勞動(dòng)條件、作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督；

    2． 對(duì)企業(yè)是否按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)工人進(jìn)行入廠前體檢和定期健康檢查，對(duì)女工健康保護(hù)以及是否執(zhí)行女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督；

    3． 對(duì)職業(yè)病的診斷進(jìn)行監(jiān)督管理；

    4． 對(duì)已確診的急慢性職業(yè)病患者的治療、療養(yǎng)、調(diào)離崗位處理情況進(jìn)行監(jiān)督；

    5． 對(duì)企業(yè)職業(yè)性危害的治理措施進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)督；

    6． 對(duì)企業(yè)及其主管部門(mén)貫徹職業(yè)病報(bào)告制度、勞動(dòng)衛(wèi)生測(cè)報(bào)表以及勞動(dòng)衛(wèi)生檔案的建立情況進(jìn)行監(jiān)督；

    7． 對(duì)企業(yè)有毒、有害因素監(jiān)測(cè)的測(cè)試方法、操作規(guī)程以及質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督。

    （三） 根據(jù)國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；

    1． 根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的廠址選擇、工程設(shè)計(jì)、勞動(dòng)衛(wèi)生措施、醫(yī)療衛(wèi)生和生活福利設(shè)施等是否符合衛(wèi)生要求進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督；

    2． 對(duì)研制的新產(chǎn)品的毒性，進(jìn)行監(jiān)督和鑒定。