，給黃河水行政管理職能的履行帶來(lái)一定困難。 

　　2、黃河水資源管理手段難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。一方面，黃河主管部門是黃河水資源保護(hù)主管部門，有職責(zé)監(jiān)管水質(zhì)，但也僅限于有權(quán)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、發(fā)布水質(zhì)通報(bào)和向有關(guān)部門建議的權(quán)力，卻沒(méi)有收取排污費(fèi)和處罰的權(quán)力；另一方面，黃河主管部門內(nèi)部在水資源管理上也存在職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，取水許可、水量調(diào)度和水質(zhì)管理權(quán)隸屬于不同部門，多龍管水，影響了水資源管理效能的發(fā)揮。

3、用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一是現(xiàn)有的引黃灌區(qū)及配套設(shè)施已運(yùn)行二十年以上、 因受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，投