為促進重點流域有關地方政府落實轄區水污染防治的責任制,全面推進重點流域治污工作,中國環境保護部自2009年起,每年上半年將組織對上一年度21省區市政府執行重點流域水污染防治規劃的情況進行評估。
在10日于山東召開的全國重點流域水污染防治工作會議上,環境保護部提交了《重點流域水污染防治規劃(2006-2010年)執行情況評估暫行辦法》,提出對淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及其上游、黃河中上游、巢湖、滇池等重點流域涉及的21個省、自治區、直轄市政府對《重點流域水污染防治規劃(2006-2010年)》的執行情況進行評估。
這次會議確定,21省區市政府是實施《重點流域水污染防治規劃(2006-2010年)》的責任主體,應將流域治污工作目標、任務和措施納入地方各級人民政府環境保護目標責任制,有關治污工作目標、任務和責任人應向社會公告。21省區市政府和59個重點城市政府有關部門應制訂年度實施計劃,報環境保護部審核后,由21省區市政府和重點城市政府印發實施。
評估內容共六類,即《重點流域水污染防治規劃(2006-2010年)》治污工程項目、工業污染防治、城鎮污水處理、綜合整治、水質及污染物總量控制和環境管理。
受國務院委托,評估由環境保護部牽頭,國家發展和改革委員會、監察部、財政部、住房和城鄉建設部等部門共同參加。環境保護部會同國務院有關部門于次年上半年將執行情況評估結果報請國務院同意后向全國通報。執行情況較差的省份,省級人民政府要向國務院作專題報告。
據了解,當前中國水污染局面比較嚴重,突發環境事件呈高發態勢,平均每2天就發生1起,環境污染投訴以每年30%的速度遞增。
環境保護部部長周生賢在這次會議上說,污染減排是改善環境質量的根本性措施,也是轉變經濟發展方式的重要手段。去年污染減排雖然取得了突破性進展,出現了“拐點”,但是,要清醒地看到,“十一五”污染減排任務僅完成了3%左右,特別是水污染物減排任務僅完成了2.3%,在剩下不到三年的時間還要完成7.7%的任務,因此實現水污染物減排目標的任務更加艱巨。
他同時指出,今年上半年,全國主要污染物排放總量實現雙下降,其中,二氧化硫排放量同比下降3.96%,化學需氧量同比下降2.48%,約束性指標的效果開始顯現。兩項主要污染物排放總量呈現持續雙下降的良好勢頭。
中國“十一五”規劃確定了節能減排的兩項約束性指標,到2010年,萬元國內生產總值能耗將在2005年基礎上降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。過去兩年,節能指標僅完成了四分之一,今后三年每年單位國內生產總值能耗降幅需要達到5%以上,才能完成“十一五”節能目標,任務相當艱巨。
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