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　　江蘇省環保系統從去年下半年以來推出了一系列“綠色新政”：從為重點企業“點供”環境容量到開辟“ＶＩＰ通道”；從派駐“環保聯絡員”結對企業到為企業提供信用修復……這些舉措的實際效果怎樣？針對其中爭議較大的“新招”，記者進行了一番調查。

　　“點供”指標，會不會縱容企業污染行為

　　“對投資總額達1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術、服務業類的重大清潔產業項目，如項目所在地平衡排污指標確有困難，可由省環保廳實施‘點供’，在全省范圍內統籌解決。”

　　對去年10月推出的這一政策，省環保廳開發處處長潘良寶解釋說，“點供”指向很明確，那就是優質的大項目，一般項目不可能獲得這種待遇；而且，在為一個大項目提供“點供”指標的同時，必須在省內削減掉同等的排污量，因此不會對全省的環境質量產生影響。更為重要的是，這個政策體現了“關小扶大”、“擇優汰劣”的導向。

　　記者了解到，新政出臺后，有近10個項目申請“點供”支持，但最終獲得落實的目前僅有一家。

　　江蘇安達潤特種玻璃有限公司投資9.68億元準備在豐縣建設4條新生產線，可是每年953噸二氧化硫的排量讓豐縣犯了難。“十一五”期間，豐縣每年的二氧化硫指標僅有1500噸，縣環保局副局長徐建光至今仍記得當時的“焦頭爛額”。但問題很快迎刃而解。考慮到這個項目的投資規模和產業拉動作用，今年1月，省環保廳特批了“點供”。

　　“VIP通道”，會不會導致環評審批走過場

　　審查和審批時限由兩個月壓減至10天左右！去年10月開始，省環保廳將屬于產業鼓勵類項目、投資總額達1億美元或8億元人民幣以上的建設項目納入了“VIP通道”。

　　在項目報審之前，環保人員提前介入，幫企業精心打理、補漏診治。這種“兼顧評審質量與審批時效”的嘗試，獲得了企業和政府招商人員的認可。

　　今年3月，位于鎮江新區的江蘇大全新能源有限公司多晶硅項目就嘗到了“VIP服務”的甜頭。這個總投資近5億美元的鼓勵類大項目，在尚未報批之前，已得到環保人員多達數十次的上門服務。

　　“他們的工作很細，讓我們少走了很多冤枉路，因此報批過程很順利。”張寧，這位鎮江新區招商一局副局長清楚地記得，“今年3月1日國家剛剛將我們這類項目的審批權限下放到省里，3月3日省環保廳便介入了評審，14日批復文件已經下發。這么快的速度，10多年來我第一次碰到！”

　　以服務換效率，以效率促發展。記者注意到，新政實施至今，先后有7個項目享受到了VIP的服務，而它們無一例外全部是優質大項目，如豐田（中國）公司汽車綜合研發項目、昆山龍飛光電有限公司的第7.5代薄膜液晶顯示器件項目等。

　　從“警察”到“服務員”，折射環保理念嬗變

　　多年來，環保部門的“警察”形象根深蒂固，部門與企業的關系也因此被戲稱為貓和老鼠。而在省環保部門看來，“在當前危中求進的經濟形勢下，環保工作必須找準自己的定位，強化‘服務員’意識。服務與監管不是對立的關系。服務其實是監督的前移，它不僅讓企業少走彎路，也可以有效提升整體環保水平”。

　　透過這一系列“綠色新政”，江蘇正試圖通過兩種路徑詮釋環保工作的新定位：一是通過“綠色過濾”，讓環境容量更多地向經濟效益好、產品附加值高、屬于產業鼓勵類的重點項目傾斜；二是通過為企業提供貼心服務，主動幫助企業化解環保難題，提高環境監管的效率。

　　“江蘇的探索與實踐對全國具有示范意義。”南京大學環境學院院長畢軍教授認為，“在當前應對危機的形勢下，環境保護應該與財政、金融、土地一樣，積極主動地進入經濟主戰場，成為促進又好又快發展的重要手段。當然，這需要環保的施政理念和工作方式的與時俱進，不斷創新。”

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