石油開采屬于高污染行業,在為國家提供能源的同時,對生態環境的破壞較重,而且排污具有不確定性。因此,環保部門對石油開采的環境監督難度較大。如何加強對油田企業的監管,做到積極預防、有效管理,筆者認為,應從以下幾個方面進行監管。
首先,要加強鉆井期間監管。這是石油開采的第一步,也是污染物排放的主要環節。這期間排放的主要污染物是廢棄泥漿,具有排放量大、成分復雜、治理難度大、治理成本高的特點。建議對廢棄泥漿進行收儲堆放,采取防滲透、防流失措施,待治理技術成熟后,再進行集中有效處置。
其次,要加強試油期間監管。試油期間每井將產生大量的含油污水,有時污水含油濃度較高。油田企業的習慣做法是先將污水排入泥漿坑中長時間蒸發和滲透,剩余部分用罐車運走。建議環評審批時要求油田企業試油期間嚴禁污水落地,全部用罐車回收后集中處置。
第三,要加強采油期間監管。采油期間的排污一般發生在修井作業過程中及突發井噴造成的原油外溢。應擴大防滲膜的鋪墊范圍,同時,應加強對防滲膜回收處理過程的監督,防止二次污染的產生。
第四,要加強對輸油管線泄漏的監管。開采多年的老油田地下輸油管道容易發生泄漏,必須加強日常監管,掌握輸油管線的使用年限,對重點區域、重點部位進行重點監督。
第五,要加強對落地油回收后的監管。因各種原因產生的落地油,經采油廠回收后,要進行原油回收處理,以最大限度回收原油,減少資源浪費。
第六,要加強對油田開發項目驗收的監管。油田開發項目與其他工業生產項目區別較大,油田開發可以邊打井邊投產,具有點多、面廣、周期性長的特點,項目竣工與否無明顯標志。所以,應加強對開發過程的監管,掌握項目的進展和污染防治措施的落實情況。
總之,抓住以上幾個重點環節的監管,就可有效預防或減少油田開發過程對生態環境造成的污染。
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