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　　一個令人震驚的事實(shí)是，對于可能讓自己難堪的污染物超標(biāo)問題，即便是“百強(qiáng)”企業(yè)也不顧環(huán)保部門規(guī)章，向公眾隱瞞這些信息。

　　10月13日在京公布的一項(xiàng)最新調(diào)查表明，世界500強(qiáng)和中國上市公司100強(qiáng)企業(yè)中，包括殼牌、雀巢、中國石化、東風(fēng)汽車和湖南有色等在內(nèi)的18家中外企業(yè)，在超標(biāo)排放污染物并且被環(huán)保部門點(diǎn)名的情況下，仍然不執(zhí)行《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(下稱《辦法》)有關(guān)“30天內(nèi)公開環(huán)境信息”的規(guī)定，隱瞞污染物信息。

　　“沉默”的大多數(shù)

　　一國際環(huán)保組織昨日用《“沉默”的大多數(shù)》為題公布了這項(xiàng)企業(yè)污染物信息公開狀況調(diào)查。調(diào)查顯示，世界500強(qiáng)和中國上市公司100強(qiáng)企業(yè)中，隱瞞污染物信息的不在少數(shù)。而百強(qiáng)之外的企業(yè)，更是鮮有主動公開污染信息的。

　　根據(jù)去年5月1日正式實(shí)施的《辦法》:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，及時、準(zhǔn)確地公開企業(yè)環(huán)境信息�！边@些信息包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效；資源消耗總量；環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向；環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；以及企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物的處理、處置情況，廢棄產(chǎn)品的回收、綜合利用情況等。

　　《辦法》同時規(guī)定，“企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口，拒絕公開環(huán)境信息�！背瑯�(biāo)排放的企業(yè)“應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門公布名單后30日內(nèi)，在所在地主要媒體上公布其環(huán)境信息。”

　　據(jù)該組織一負(fù)責(zé)人介紹，為了檢驗(yàn)《辦法》實(shí)施的效果，近期，該組織對世界500強(qiáng)和中國上市公司100強(qiáng)企業(yè)于《辦法》實(shí)行后的一年期間在華污染記錄進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位列世界500強(qiáng)和中國100強(qiáng)的18家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的25家工廠，因存在向水體中排放污染物超標(biāo)的情況而被環(huán)保部門在網(wǎng)上公開，然而沒有一家企業(yè)按照《辦法》在規(guī)定時限內(nèi)公布污染物排放信息。

　　這18家企業(yè)分別為殼牌、三星電子、雀巢、樂金(LG)、卡夫、摩托羅拉、電裝、普利司通、中國石油化工股份有限公司、中國神華能源股份有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司、東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司、華潤創(chuàng)業(yè)有限公司、中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、廣東美的電器股份有限公司、濰柴動力股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司。

　　“他們沒有任何借口忽視法規(guī)，對公眾隱瞞污染物信息。”該環(huán)保組織北京辦公室污染防治項(xiàng)目主任張凱說，“公眾對于自己環(huán)境中存在這樣那樣的有毒有害物質(zhì)毫不知情，這是一件非�？膳碌氖虑��！�

　　據(jù)地方環(huán)保部門提供的相關(guān)信息，湖南有色金屬股份有限公司旗下的株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司在2008年一、二季度中排放廢水化學(xué)需氧量(COD)、氨氮和總鎘經(jīng)常超標(biāo)，總鉛、總砷也出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象；中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司使用或排放氟化鹽、煤瀝青，并且化學(xué)需氧量(COD)排放超標(biāo)。然而這兩家工廠都沒有按照《辦法》的要求公開工廠的污染物排放信息。

　　張凱說，這類有毒有害污染物不僅會對生態(tài)環(huán)境造成長期的、難以逆轉(zhuǎn)的傷害，嚴(yán)重的更會毒害人的生殖系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)，并致癌、致畸。

　　信息公開水平不高

　　據(jù)介紹，由于《辦法》沒有細(xì)化應(yīng)公開污染物的種類和排放去向，即便是3家逾期公開污染信息的企業(yè)，也僅僅公開了非常有限的信息。如三星、中煤能源股份和濰柴動力的工廠只公開了2～6種污染物的排放信息。

　　而與此形成鮮明對比的是，殼牌、三星和樂金(LG)等8家跨國公司在國外的工廠，其公布的信息十分詳細(xì)，尤其是與公眾健康和環(huán)境密切相關(guān)的有毒有害污染物方面的排放信息。其中殼牌位于得克薩斯州的Deer Park煉油廠2007年在美國的有毒物質(zhì)排放清單(TRI)系統(tǒng)中公開污染物種類多達(dá)49種。

　　記者了解到，企業(yè)及地方環(huán)保部門對《辦法》的不同理解，也是企業(yè)污染物信息公開率低的重要原因。中國神華能源股份有限公司認(rèn)為，其所屬煤礦污水處理廠超標(biāo)排污問題，并非《辦法》所鼓勵公開披露的事項(xiàng)。

　　浙江寧波市環(huán)保局在答復(fù)中稱:“考慮到企業(yè)異常情況超標(biāo)，且能積極整改，我局沒有把該公司列入污染嚴(yán)重的企業(yè)�！碧旖蚪�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局在答復(fù)中則表示:“根據(jù)《政府信息公開條例》、《辦法》及《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境信息公開目錄》，企業(yè)環(huán)境信息公開備案內(nèi)容暫未列入政府環(huán)境信息公開范圍，因此未對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開�！�

　　“總體上看，中國污染源監(jiān)管信息公開處于初級水平�！眹鴥�(nèi)一家環(huán)保NGO組織――公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對CBN記者表示。

　　馬軍所在的機(jī)構(gòu)此前曾向113個城市申請公開當(dāng)?shù)?008年9月份的污染企業(yè)行政處罰名單、投訴案件及其處理結(jié)果，只有27個城市提供了全部或部分名單，多達(dá)86個城市未能提供名單。

　　拒絕的理由除“不宜公開”外，還包括這些記錄涉及企業(yè)商業(yè)秘密，申請公開需要上級政府部門開具公函，以及為“保增長”不能公開等。“一些城市的工作人員在聽到是信息公開的申請時就直接掛斷電話，有的城市則根本找不到具體的負(fù)責(zé)部門�！瘪R軍說。

　　張凱表示，環(huán)保部門不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管，更需要立即將使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)納入強(qiáng)制公開污染物排放信息的范圍。被強(qiáng)制要求公開污染物排放信息的企業(yè)，除公開化學(xué)需氧量(COD)和氨氮等少量污染物信息外，還應(yīng)披露自身排放和轉(zhuǎn)移的所有污染物的相關(guān)信息。

　　企業(yè)污染物信息公開是促進(jìn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的有力工具。國家環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳此前就表示，公開企業(yè)的環(huán)境信息，就是要通過輿論的力量去規(guī)范公司環(huán)境行為，加強(qiáng)公眾對企業(yè)的社會監(jiān)督。

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