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　　氮氧化物將列入“十二五”污染物總量控制名單？這一說法終于得到證實(shí)。

　　6月21日，環(huán)境保護(hù)部(下稱環(huán)保部)副部長張力軍在談及大氣聯(lián)防聯(lián)控工作時(shí)，首次明確表示，氮氧化物將作為約束性指標(biāo)納入?yún)^(qū)域總量控制范疇。

　　環(huán)保部總量控制司有關(guān)人士對(duì)記者進(jìn)一步解釋，“區(qū)域”即指全國，目前上海、廣東等地區(qū)正開展此項(xiàng)工作，“十二五”期間，氮氧化物總量控制將在全國范圍內(nèi)實(shí)行。

　　氮氧化物、二氧化硫、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物，被日前環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等9部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)列為四大重點(diǎn)防控。

　　通過總量控制減少氮氧化物排放，只是《意見》公布的新舉措之一。

　　根據(jù)《意見》，我國大氣污染治理將進(jìn)入以“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”為根本思路的治理新階段。環(huán)保部等部門將以三大地區(qū)、四大污染物、六大行業(yè)為治理重點(diǎn)，出臺(tái)一系列新政。

　　京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，是大氣聯(lián)防聯(lián)控的三大重點(diǎn)區(qū)域。

　　張力軍給出了一組數(shù)據(jù)：京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)到100天以上；與20世紀(jì)60年代初期相比，東部地區(qū)大氣能見度已下降了7-15公里。

　　長期粗放發(fā)展造成污染物排放倍增，大氣環(huán)流又造成城市間污染物相互影響。環(huán)保部多位官員公開表示，區(qū)域大氣污染已成為當(dāng)前迫切需要解決的環(huán)境問題。

　　為此，環(huán)保部在區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入方面引入新機(jī)制——針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。

　　“北京的項(xiàng)目如果會(huì)對(duì)其他地區(qū)造成污染，建設(shè)前需經(jīng)過雙方協(xié)商。或者，由上級(jí)部門在審批時(shí)，給予充分考慮。”上述環(huán)保部有關(guān)人士進(jìn)一步解釋。

　　該人士透露，該機(jī)制的指導(dǎo)文件——《會(huì)商辦法》正在制定，不出意外將于年底前出臺(tái)。

　　除三大重點(diǎn)區(qū)域外，遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺(tái)灣海峽西岸等區(qū)域也被《意見》要求推進(jìn)大氣聯(lián)防聯(lián)控。

　　此番大氣污染治理，將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重污染行業(yè)產(chǎn)生較大影響。火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等六大行業(yè)將名列《意見》中的防控重點(diǎn)行業(yè)。

　　火電行業(yè)首當(dāng)其沖。

　　根據(jù)2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報(bào)》，全國氮氧化物排放總量為1797.70萬噸。位于排名前三位的行業(yè)依次為電力業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)。這3類行業(yè)占統(tǒng)計(jì)行業(yè)氮氧化物排放量的79.2%，其中電力業(yè)占64.3%。

　　為了減少氮氧化物排放，張力軍強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)火電廠要全部完成脫硝工作。

　　張力軍介紹，為解決污染治理“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，環(huán)保部將推進(jìn)脫硫、脫硝、除塵、除汞等多污染物協(xié)同控制示范工程，出臺(tái)前瞻性污染防治措施。

　　同時(shí)，《意見》規(guī)定，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)將禁止新建、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。

　　此外，幾大重污染行業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)格限制。

　　根據(jù)《意見》，三大重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城市城區(qū)及其近郊，禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造。

　　環(huán)保部資料顯示，煤炭在我國能源消費(fèi)中的比例在70%左右，是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源，煤煙型污染仍將是我國大氣污染的重要特征。

　　張力軍介紹，要從控制燃煤污染、推廣清潔能源、發(fā)展集中供熱等三個(gè)方面采取有力措施，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)燃煤項(xiàng)目建設(shè)，開展區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)，并鼓勵(lì)生物質(zhì)能等清潔能源使用，逐步淘汰效率低、污染重的燃煤小鍋爐。

　　根據(jù)《意見》提出的要求，到2015年，主要大氣污染物排放總量顯著下降,重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放,重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的所有城市，其空氣質(zhì)量要達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染要明顯減少。

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