安全文化網(wǎng) m.zltai.com 當前，全省各地按照省委、省政府加快江西經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起的總體戰(zhàn)略部署，以加快工業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略核心，大力開展招商引資，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，我省工業(yè)正進入一個快速發(fā)展階段。為防止引進項目不當，造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，影響我省社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委關(guān)于進一步解放思想加快經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(贛發(fā)〔２００１〕２１號)和《江西省人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進城市化進程的若干意見》(贛府發(fā)〔２００２〕２１號)的要求，就引進工業(yè)項目防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出以下意見。
? 一、禁止建設(shè)污染嚴重、浪費資源、影響生態(tài)環(huán)境的項目
? 省委、省政府明確要求，在擴大開放、招商引資過程中，要始終保持清醒頭腦，做到嚴重影響生態(tài)環(huán)境的項目堅決不搞。對此，各地應(yīng)有充分的認識，正確把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，近期效益與長遠效益的關(guān)系，確保我省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、國家外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的禁止或不準重復(fù)建設(shè)的項目目錄及淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，對嚴重污染和影響生態(tài)環(huán)境、國家和省明令禁止建設(shè)或淘汰的生產(chǎn)能力、工藝項目(特別是小造紙、小化工、小水泥和小冶煉項目)，各地一律不得引進和建設(shè)。
? 二、必須嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度
? “環(huán)境影響評價”和“三同時”制度是《中華人民共和國環(huán)境保護法》確立的一項基本法律制度，是幾十年來實踐證明行之有效地控制新污染的具體措施，所有建設(shè)項目都必須嚴格遵守。各級環(huán)保部門要切實履行職責，加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法，對不符合環(huán)境保護標準和要求的建設(shè)項目，不得批準建設(shè)項目環(huán)境影響報告和環(huán)保竣工驗收報告；對沒有進行環(huán)境影響評價和未執(zhí)行“三同時”制度已經(jīng)開工的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法責令其立即補辦有關(guān)手續(xù)和責令其停止建設(shè)。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、國土資源等部門應(yīng)當按照《江西省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》的規(guī)定配合把好項目用地預(yù)審、項目審批、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計、竣工驗收關(guān)。
? 三、嚴格按環(huán)境保護管理權(quán)限對建設(shè)項目進行環(huán)境保護審批
? 各地應(yīng)嚴格遵守國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護審批權(quán)限劃分的規(guī)定，不得越權(quán)審批。要逐步建立科學(xué)合理的管理機制、廉潔高效的運行機制和公平公正的監(jiān)督機制，認真做好建設(shè)項目環(huán)境保護分級審批工作。各級環(huán)保部門要不斷增強服務(wù)意識，簡化審批程序，縮短審批時間，公開審批結(jié)果，提高辦事效率，堅持依法行政，進一步適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的要求，熱忱為經(jīng)濟建設(shè)和投資商做好服務(wù)工作。
? 四、加強對開發(fā)(工業(yè))園區(qū)的環(huán)境保護管理
? 開發(fā)(工業(yè))園區(qū)建設(shè)選址，必須符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。各開發(fā)(工業(yè))園區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)充分利用地形、地貌，合理布局，并進行功能區(qū)的劃分。按法定程序報市、縣人民政府批準實施。各開發(fā)(工業(yè))園區(qū)的建設(shè)，都要依法進行環(huán)境影響評價。各市、縣(區(qū))已建成未作環(huán)境影響評價的開發(fā)(工業(yè))園區(qū)都應(yīng)補作環(huán)評。設(shè)區(qū)市一級的開發(fā)(工業(yè))園區(qū)環(huán)評審批由省環(huán)保局負責，縣(市、區(qū))的開發(fā)(工業(yè))園區(qū)的環(huán)評審批由設(shè)區(qū)市環(huán)保局負責。凡已經(jīng)過整體環(huán)境影響評價的開發(fā)(工業(yè))園區(qū)，對進入園區(qū)的建設(shè)項目，除環(huán)境影響風險較大的項目外，可簡化環(huán)境影響報告書(表)的編制和審批。開發(fā)(工業(yè))園區(qū)的污染防治，要堅持源頭控制與末端治理相結(jié)合，遵循減量化、無害化、資源化的原則，大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)和完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，可將污染較大的企業(yè)相對集中，以便統(tǒng)一監(jiān)督管理，減少污染糾紛。
? 五、加大執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為
? 各級環(huán)保部門對排污單位要加強監(jiān)督管理，堅決遏制污染反彈，發(fā)現(xiàn)違法行為要及時查處，嚴格執(zhí)法，按照有關(guān)法律法規(guī)，對違法者予以行政處罰，對拒不改正的，報請政府責令其停產(chǎn)，并通過新聞媒體予以曝光。對能夠整改并積極整改的，各級環(huán)保部門要幫助企業(yè)進行整改，做到達標排污，鞏固達標成果。
? 六、實行環(huán)境保護違法違規(guī)行為行政責任追究制
? 為防止盲目引進和建設(shè)工業(yè)項目，對違反環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)引發(fā)嚴重污染事故，造成重大損失或嚴重不良影響的行為，實行環(huán)境保護行政責任追究制度。要按照省監(jiān)察廳、省環(huán)保局聯(lián)合頒發(fā)的《江西省環(huán)境保護違法違規(guī)行為行政責任追究暫行規(guī)定》(贛監(jiān)發(fā)〔２００１〕９號)中的規(guī)定，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的各級政府及有關(guān)部門和單位，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員相應(yīng)的行政責任。

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