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重慶市飲用水源污染防治辦法

2008-05-20   來源:重慶市人民政府    |   瀏覽:    評(píng)論: 0    收藏
安全文化網(wǎng) m.zltai.com 第一條 為了防治飲用水源污染,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水源污染防治適用本辦法。

本辦法所稱飲用水源分為集中式飲用水源和分散式飲用水源。城鎮(zhèn)公用自來水廠和企業(yè)自備水廠的取水水源為集中式飲用水源,其他取水水源為分散式飲用水源。

第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

市政行政主管部門負(fù)責(zé)組織飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾的綜合整治。

水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口設(shè)置的監(jiān)督管理。

海事部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶污染防治的監(jiān)督管理。

其他行政主管部門按照各自職責(zé)做好飲用水源的污染防治工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù),并有權(quán)檢舉、控告污染飲用水源的行為。

第五條 市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)按照《重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定》,對(duì)集中式飲用水源劃定相應(yīng)的水域、陸域(以下稱飲用水源保護(hù)區(qū)),采取特別措施予以保護(hù),保證飲用水源水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

主城區(qū)內(nèi)公用自來水廠和服務(wù)人口在2萬人以上的企業(yè)自備水廠以及區(qū)縣(自治縣、市)人民政府所在城鎮(zhèn)的公用自來水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其他集中式飲用水源保護(hù)區(qū)由所在區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門擬訂方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第六條 集中式飲用水源保護(hù)區(qū)分為地表水飲用水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水源保護(hù)區(qū)。其中地表水飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)。

第七條 在地表水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)新設(shè)置排污口;

(二)使用劇毒農(nóng)藥;

(三)使用有毒物捕殺水生生物;

(四)清洗船舶、車輛和裝貯過有毒有害物品的容器;

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第八條 在地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)本辦法第七條(一)至(五)項(xiàng)所列行為;

(二)新建、擴(kuò)建污染飲用水源的建設(shè)項(xiàng)目以及改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)超過國家或者本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物;

(四)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭;

(五)設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和存放有毒有害物品的倉庫、貨棧。

第九條 在地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)本辦法第八條(一)至(五)項(xiàng)所列行為;

(二)排放工業(yè)污水和生活污水;

(三)堆存工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾及其他有害物品;

(四)新設(shè)油庫以及與供水無關(guān)的碼頭、躉船和錨地;

(五)放養(yǎng)畜禽或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖;

(六)機(jī)動(dòng)船舶在湖庫保護(hù)區(qū)內(nèi)行駛、作業(yè);

(七)旅游、游泳和從事其他可能污染飲用水源水體的活動(dòng)。

第十條 地下水飲用水源保護(hù)區(qū)由市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門,根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布情況提出劃定方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 在地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)利用污水灌溉農(nóng)田;

(二)利用土壤凈化污水;

(三)施用高殘留或劇毒農(nóng)藥;

(四)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等;

(五)利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物;

(六)使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物。

第十二條 本辦法公布前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口,由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除或?qū)⑽鬯帘Wo(hù)區(qū)外排放。

本辦法施行前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已堆存的固體廢物,由所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府責(zé)令責(zé)任單位或有關(guān)部門限期清除。

本辦法施行前在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和油庫以及存放有毒有害物品的倉庫、貨棧,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止經(jīng)營或遷移。

第十三條 建設(shè)城鎮(zhèn)集中式供水項(xiàng)目,必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度,并按規(guī)定將預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計(jì)報(bào)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門審查,其產(chǎn)生的污染物不得排入飲用水源保護(hù)區(qū)。

禁止在四類、五類、劣五類水域建設(shè)集中式供水項(xiàng)目。

第十四條 對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū),供水單位必須按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置界碑。

禁止任何單位和個(gè)人破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑或擅自移動(dòng)界碑位置。

第十五條 取水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡視飲用水源保護(hù)區(qū),定時(shí)觀測(cè)水質(zhì)狀況,及時(shí)制止污染或危害飲用水源的行為,同時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織查處。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將分散式飲用水源的設(shè)置和保護(hù)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃,采取措施加強(qiáng)水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護(hù)等工作,切實(shí)改善村鎮(zhèn)飲水條件。

第十七條 分散式飲用水源取水點(diǎn)周圍30米區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:

(一)清洗裝貯過有毒有害物品的容器;

(二)使用高殘留或劇毒農(nóng)藥;

(三)排放工業(yè)污水;

(四)修建飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所和堆放垃圾。

第十八條 排污單位和個(gè)人在發(fā)生或可能發(fā)生污染飲用水源事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,減輕或避免危害后果,同時(shí)通報(bào)已經(jīng)或可能受到水污染危害的取水單位和當(dāng)?shù)毓┧块T,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或就近的海事部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門或海事部門接到報(bào)告后應(yīng)立即采取必要的防范措施,并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

船舶發(fā)生事故污染飲用水源時(shí),海事部門應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制打撈清除或強(qiáng)制拖航,由此發(fā)生的費(fèi)用由肇事船方承擔(dān)。

第十九條 違反本辦法規(guī)定,在地表水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害飲用水源行為的,按照下列規(guī)定處罰:

(一)新設(shè)置排污口的,按照《中華人民共和國水法》第六十七條的規(guī)定處罰;

(二)使用劇毒農(nóng)藥的,按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條的有關(guān)規(guī)定處罰;

(三)使用有毒物捕殺水生生物的,按照《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》第五十三條的有關(guān)規(guī)定處罰;

(四)清洗船舶、車輛和裝貯過有毒有害物品的容器的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處1000元以上1萬元以下的罰款。

在地表水飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施上述危害飲用水源行為的,從重處罰。

第二十條 違反本辦法規(guī)定,在地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害飲用水源行為的,按照下列規(guī)定處罰:

(一)新建、擴(kuò)建污染飲用水源的建設(shè)項(xiàng)目或改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目,情節(jié)嚴(yán)重的,按照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第一款的規(guī)定處罰;

(二)超過國家或者本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,按照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第二款的規(guī)定處罰;

(三)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的,按照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條第三款的規(guī)定處罰;

(四)設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施以及存放有毒有害物品的倉庫、貨棧的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

在地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施上述危害飲用水源行為的,從重處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定,在地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施其他危害飲用水源行為的,按照《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》第五十三條的規(guī)定處罰。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定,在地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害飲用水源行為的,按照下列規(guī)定處罰:

(一)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等的,按照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十七條的規(guī)定處罰;

(二)利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物的,按照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第六項(xiàng)的規(guī)定處罰;

(三)使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物的,按照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第七項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)城鎮(zhèn)集中式供水項(xiàng)目未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定,實(shí)施污染分散式飲用水源行為的,當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)要求停止違法行為,消除或減輕危害;拒不改正的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下的罰款,對(duì)單位處1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,不按規(guī)定設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)界碑以及破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑或移動(dòng)界碑位置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款,對(duì)單位處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十六條 有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:

(一)不按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度擅自批準(zhǔn)污染飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)或者投產(chǎn)使用的;

(二)不按規(guī)定責(zé)令飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口限期拆除或?qū)⑽鬯帘Wo(hù)區(qū)外排放的;

(三)不按規(guī)定責(zé)令責(zé)任單位或有關(guān)部門限期清除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的固體廢物的;

(四)不按規(guī)定責(zé)令飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和油庫以及存放有毒有害物品的倉庫、貨棧停止經(jīng)營或遷移的;

(五)不依法查處污染飲用水源行為的;

(六)發(fā)生污染飲用水源事故不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假,致使延誤事故處理,造成事態(tài)擴(kuò)大的;

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門等行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2004年3月1日起施行。1998年6月13日發(fā)布的《重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》(重慶市人民政府令第25號(hào))同時(shí)廢止。

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