安全文化網(wǎng) m.zltai.com （2004年7月8日貴陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過　2004年9月24日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)　2004年9月29日公布 自2004年11月1日起施行）

　　第一章　　　總　　則

　　第一條 為了提高資源利用效率，減少資源、能源消耗和污染物、廢物的產(chǎn)生，推進(jìn)新型工業(yè)化，保障生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，制定本條例。
　　第二條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持科技進(jìn)步的方針，實行因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引導(dǎo)、分步實施、以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則。
　　本條例所稱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指最合理、有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以“減量、再用、循環(huán)”為原則組織經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　本條例所稱的生態(tài)城市，是指社會、經(jīng)濟(jì)、文化與自然和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)型城市。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)活動的單位和個人以及相關(guān)管理部門，必須遵守本條例。
　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的工作，履行下列職責(zé)：
　　（一）組織編制、實施建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃、生態(tài)園區(qū)規(guī)劃；
　　（二）確定示范項目，推動示范區(qū)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)建設(shè)；
　　（三）制定環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等評價指標(biāo)；
　　（四）制定優(yōu)惠政策，建立激勵機(jī)制；
　　（五）建立并實施考核、保障制度；
　　（六）明確有關(guān)行政管理部門的職責(zé)和權(quán)限，協(xié)調(diào)各部門的工作；
　　（七）開展宣傳教育、普及科普知識活動，動員公眾參與；
　　（八）收集、整理、發(fā)布信息，定期向社會發(fā)布建設(shè)情況報告；
(九)組織、協(xié)調(diào)、促進(jìn)國際合作與交流。
　　縣級人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)工作。
　　相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)工作。
　　第五條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，廣泛開展建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的活動。?

　　第二章　　　規(guī)　　劃

　　第六條 市人民政府編制建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)；
　　（二）突出重點(diǎn)、量力而行；
　　（三）建設(shè)與保護(hù)并重；
　　（四）與發(fā)揮本市的資源優(yōu)勢，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。
　　第七條 編制建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃保持一致性和整體性。
　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的原則。
　　第八條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：
　　（一）總體目標(biāo)；
　　（二）產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)建設(shè)等分類規(guī)劃；
　　（三）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先項目；
　　（四）配套措施和支撐體系。
　　第九條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體目標(biāo)分為近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。
　　近期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)解決影響建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市突出問題，啟動高起點(diǎn)、高效益和見效快的示范項目。
　　中期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保障、人力資源開發(fā)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，建成生態(tài)良好、布局合理、人與自然和諧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市。
　　目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)規(guī)定期限。
　　第十條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃由市人民政府提交市人大常委會審議通過，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會公布。
　　第十一條 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃通過后必須實施，不得擅自改變。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府提交市人大常委會審議通過。

　　第三章　　　實　　施

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，根據(jù)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃，制定計劃。
　　第十三條 鼓勵和支持開展有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，推廣和應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果。
　　提倡、鼓勵境內(nèi)外組織和個人，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)。
　　第十四條 根據(jù)規(guī)劃需要實施的項目，確定前應(yīng)當(dāng)采取論證、聽證等形式廣泛征求意見。
　　按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織實施。
　　第十五條 新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)必須按照生態(tài)園區(qū)的要求進(jìn)行整體規(guī)劃。
　　原有的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市項目，逐步建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
　　入園企業(yè)必須符合生態(tài)園區(qū)規(guī)劃。
　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等評價指標(biāo)，定期組織對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。
　　評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，并建設(shè)相應(yīng)的基地，建立農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系和農(nóng)村清潔能源供應(yīng)和保障體系。
　　第十八條 生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收再用。
　　沒有列入強(qiáng)制回收目錄的，企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展利用與處理：
　　（一）可以全部或者部分再利用的，必須再利用；
　　（二）可以再生利用的，必須進(jìn)行再生利用；
　　（三）可以熱回收的，必須進(jìn)行熱回收；
　　（四）不能利用的，必須進(jìn)行符合環(huán)保要求的處理。
　　第十九條 禁止新建下列項目：
　　（一）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的;
　　（二）浪費(fèi)資源、能源的；
　　（三）破壞生態(tài)、污染環(huán)境的;
　　（四）國家明令禁止的其他項目。
　　第二十條 禁止改建、擴(kuò)建下列項目：
　　（一）未采用清潔生產(chǎn)措施進(jìn)行技術(shù)改造的;
　　（二）未進(jìn)行環(huán)境影響評價和對原料使用、資源消耗、資源循環(huán)利用及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證的;
　　（三）未達(dá)到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的。
　　第二十一條 新建和改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用能提高資源使用效率，無污染或少污染的技術(shù)、工藝和設(shè)備；優(yōu)先選用經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核或者通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品。
　　第二十二條 企業(yè)在生產(chǎn)全過程中應(yīng)當(dāng)采取以下有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施：
　　（一）企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，對容易造成較大環(huán)境污染的原材料或能源，限期更換可替代的原材料或能源;
　　（二）優(yōu)先采用可利用的廢物，提高資源利用率和副產(chǎn)品及廢物綜合利用率；
　　（三）對產(chǎn)品采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和物質(zhì)能量優(yōu)化集成，延長產(chǎn)業(yè)鏈并形成生態(tài)工業(yè)鏈條。
　　第二十三條 磷、鋁、煤等礦產(chǎn)資源的勘察、開采，應(yīng)當(dāng)遵循“有序開發(fā)、開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
　　磷、鋁、煤等大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)盡可能實現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級利用，降低資源和能源消耗，減少污染物、廢物數(shù)量。
　　第二十四條 鼓勵、支持建立垃圾分類制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善垃圾分類回收、處理設(shè)施，采取措施提高垃圾無害化處理率和資源再生利用率。
　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵綠色消費(fèi)，積極培育綠色市場體系，大力推進(jìn)綠色采購和社會可持續(xù)消費(fèi)，提倡和促進(jìn)適度消費(fèi)。
　　實行財政撥款的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品。
　　新建項目、新增城市公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水的產(chǎn)品。
　　鼓勵、引導(dǎo)其他單位以及個人使用節(jié)能、節(jié)水、再生利用的產(chǎn)品。
　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐年加大建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的投入，采取扶持措施，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)觀念、行為向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。
　　各類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的有關(guān)部分，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項目。
　　征收的排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，優(yōu)先用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的示范項目。
　　第二十七條 對實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府予以表彰獎勵。
　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府工作報告或者專項報告，每年向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃的實施情況。

　　第四章　　　法律責(zé)任

　　第二十九條 行政管理機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：
　　（一）擅自改變建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃的;
　　（二）不按規(guī)定對規(guī)劃實施評估、公布結(jié)果的;
　　（三）不按規(guī)定對實施項目進(jìn)行論證、聽證的;
　　（四）決定不符合規(guī)定的企業(yè)進(jìn)入生態(tài)園區(qū)的;
　　（五）違反規(guī)定批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建項目的;
　　（六）不按規(guī)定采購節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品的。
　　第三十條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期建設(shè);逾期未建設(shè)的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
　　第三十一條 違反本條例第十八條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定之一的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下罰款。違反第（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
　　第三十二條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處1萬元以上10萬元以下罰款，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。
　 第三十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，不使用節(jié)能產(chǎn)品的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1萬元以上10萬元以下罰款;不使用節(jié)水產(chǎn)品的，由節(jié)水行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

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