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第一條（制定辦法依據(jù)）
依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)�？偩株P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《建設(shè)部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》等規(guī)定，編制本管理辦法。第二條（管理目的）
針對生活垃圾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊性，加強(qiáng)上海生活垃圾總量控制和物流的合理配置，全面推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理；適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體要求，為建立生活垃圾處理市場提供機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾作業(yè)企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，規(guī)范生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置市場，保障居民、單位產(chǎn)生的生活垃圾得到衛(wèi)生安全和有序處理。第三條（生活垃圾定義）
本辦法所稱生活垃圾是指本市行政區(qū)域內(nèi)的居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，不包括工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物。第四條（管理主體）
實(shí)行市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級對生活垃圾計(jì)劃管理，各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門是生活垃圾計(jì)劃管理的責(zé)任主體。生活垃圾計(jì)劃管理逐步向物業(yè)公司、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等生活垃圾產(chǎn)生源延伸，無法延伸的管理區(qū)域仍由居委會(huì)或村委會(huì)等承擔(dān)。第五條（鼓勵(lì)源頭減量）
鼓勵(lì)單位、居民在消費(fèi)時(shí)，對具有回收利用價(jià)值的廢棄物進(jìn)行分類回收，單位在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧p少生活垃圾產(chǎn)生量，有效控制進(jìn)入處理系統(tǒng)的生活垃圾排放量。第六條（總量平衡管理）
本市對生活垃圾排放量、處理量，即進(jìn)入處理系統(tǒng)的生活垃圾量，實(shí)施總量平衡計(jì)劃管理。第七條（管理原則）
編制生活垃圾計(jì)劃應(yīng)符合以下原則：
1、明確責(zé)任原則-各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對生活垃圾總量平衡計(jì)劃管理負(fù)責(zé)。
2、排放控制原則-生活垃圾總量平衡計(jì)劃管理應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平及人口規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾排放總量控制。
3、運(yùn)行高效原則-生活垃圾總量平衡計(jì)劃管理，特別是編制計(jì)劃實(shí)行計(jì)劃反饋等，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)信息化，提高生活垃圾總量平衡計(jì)劃，管理運(yùn)行高效。
4、求真務(wù)實(shí)原則-生活垃圾總量平衡計(jì)劃管理應(yīng)求真務(wù)實(shí)，科學(xué)預(yù)計(jì)、嚴(yán)格實(shí)施、客觀歸集。第八條（管理內(nèi)容）
生活垃圾總量管理主要包括：區(qū)域生活垃圾排放量、生活垃圾（包括收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置）物流平衡。各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)將重大環(huán)境衛(wèi)生管理事件、市容環(huán)境整治所產(chǎn)生的生活垃圾，列入生活垃圾計(jì)劃管理中，并有相應(yīng)的應(yīng)急處置保障方案。
生活垃圾計(jì)劃管理的項(xiàng)目、指標(biāo)體系、編報(bào)格式由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱“市局”）統(tǒng)一制定計(jì)劃。在包含市的統(tǒng)一規(guī)定內(nèi)容前提下，各區(qū)（縣）生活垃圾計(jì)劃管理可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況、區(qū)（縣）人民政府的要求，適當(dāng)增加計(jì)劃管理的內(nèi)容。第九條（使用范圍）
區(qū)（縣）生活垃圾計(jì)劃經(jīng)市局審定后，應(yīng)作為以下事項(xiàng)安排的依據(jù)：
一、經(jīng)市局審定后，作為：
1、生活垃圾計(jì)劃管理及執(zhí)行情況納入城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒。
2、全市生活垃圾物流配置的依據(jù)。
3、區(qū)（縣）人民政府及職能部門招標(biāo)采購生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)，編制生活垃圾處理年度預(yù)算、核撥有關(guān)費(fèi)用、審計(jì)年度決算的依據(jù)。
4、各區(qū)（縣）建設(shè)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施，配置生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，確定設(shè)施規(guī)模及設(shè)備需求量的依據(jù)。
二、經(jīng)區(qū)局審定后，作為：
1、各生活垃圾產(chǎn)出者支付生活垃圾處理費(fèi)的依據(jù)。
2、認(rèn)可生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)中確定量的依據(jù)。
3、實(shí)施生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管的依據(jù)。第十條（編制期限）
生活垃圾計(jì)劃編制期限指自然年度內(nèi)的生活垃圾排放、處置總量，即從當(dāng)年年底的12月26日至下一年度的12月25日。
各區(qū)（縣）可根據(jù)各自實(shí)際情況，編制三年或五年生活垃圾中期計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批，報(bào)上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局備案，作為年度區(qū)域生活垃圾計(jì)劃管理的依據(jù)。第十一條（編制程序與公布）
按照自下而上編制程序和自上而下的發(fā)布程序組織實(shí)施。由市局環(huán)衛(wèi)管理處每年8月布置、組織編制生活垃圾計(jì)劃工作。具體事務(wù)由上海市廢棄物管理處承擔(dān)。
1、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會(huì)同區(qū)（縣）人民政府相關(guān)部門，于每年10月，依據(jù)各街道（鎮(zhèn)）生活垃圾排放量計(jì)劃和本區(qū)生活垃圾處置情況，編制本區(qū)（縣）生活垃圾排放量控制計(jì)劃和生活垃圾物流平衡計(jì)劃。并于10月31日前報(bào)市局。具體事務(wù)由本區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)辦理。
街道（鎮(zhèn)）于每年9月組織編制本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾排放量計(jì)劃，并于9月30日前報(bào)區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門。具體事務(wù)應(yīng)由市容環(huán)衛(wèi)管理所辦理。
2、市局在每年12月上旬，依據(jù)各區(qū)（縣）上報(bào)的垃圾總量平衡計(jì)劃，編制下年度全市生活垃圾計(jì)劃，并報(bào)市政府及有關(guān)部門備案；同時(shí)向社會(huì)公布全市生活垃圾總量平衡情況；向各區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門下達(dá)經(jīng)審定的區(qū)（縣）生活垃圾計(jì)劃，并函告各區(qū)（縣）人民政府。
經(jīng)市局審定后，全市、各區(qū)生活垃圾計(jì)劃管理情況由市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站或在其他媒體發(fā)布。第十二條（計(jì)劃的調(diào)整與執(zhí)行）
生活垃圾計(jì)劃進(jìn)入公布程序通報(bào)后，原則上不予以調(diào)整。確有調(diào)整理由的，應(yīng)提前一個(gè)月，按原產(chǎn)生生活垃圾計(jì)劃程序?qū)嵤┱{(diào)整。
市局在每年1月31日前，公布上年度生活垃圾計(jì)劃管理情況報(bào)告；對各區(qū)（縣）生活垃圾計(jì)劃執(zhí)行情況，特別是生活垃圾排放總量平衡情況，向各區(qū)（縣）人民政府進(jìn)行通報(bào)。第十三條（減量獎(jiǎng)勵(lì)與超量增收）
市局依據(jù)各區(qū)（縣）生活垃圾計(jì)劃管理情況，根據(jù)《上海市單位生活垃圾處置費(fèi)征收管理暫行辦法》核定的基數(shù)，對生活垃圾排放總量平衡實(shí)施減量獎(jiǎng)勵(lì)與超量增收政策，基數(shù)內(nèi)減量適量獎(jiǎng)勵(lì)，基數(shù)外溢出排放超量增收，獎(jiǎng)勵(lì)和增收措施逐層落實(shí)。第十四條（其他）
1、特種生活垃圾（包括大件垃圾、餐廚垃圾等），參照本辦法，納入總量控制平衡計(jì)劃管理。
2、根據(jù)本辦法制定《上海市生活垃圾計(jì)劃編制方法》。
3、本辦法由上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。
4、本辦法自2005年1月1日起施行。
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