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第一章 總 則
第一條 為防治船舶以及與船舶有關(guān)作業(yè)活動污染水域,保護水域生態(tài)環(huán)境和資源,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省沿海和內(nèi)河通航水域(以下簡稱水域)航行、停泊、作業(yè)的船舶及其所有人、經(jīng)營人,以及從事與船舶有關(guān)作業(yè)活動的單位和個人。
第三條 本省各級地方海事管理機構(gòu)和國務(wù)院交通行政主管部門設(shè)置的河北海事行政主管部門(以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu))按照各自的職責(zé),負責(zé)防治船舶以及與船舶有關(guān)作業(yè)活動污染水域的監(jiān)督管理工作。
各級環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé),對內(nèi)河通航水域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章 船舶及相關(guān)作業(yè)
第四條 任何船舶以及從事與船舶有關(guān)作業(yè)活動的單位和個人都不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,向水域排放污染物、廢棄物和壓載水、垃圾及其他有害物質(zhì)。
第五條 船舶和碼頭、水上裝卸設(shè)施經(jīng)營人進行污染危害性貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)采取有效地防治水域污染措施,避免貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的,應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除,并立即向海事管理機構(gòu)報告。
第六條 在沿海通航水域運輸油類等散裝液體污染危害性貨物的船舶在抵達目的港前,應(yīng)當(dāng)與符合規(guī)定條件的污染物清除單位簽訂污染物清除作業(yè)協(xié)議,保證在發(fā)生污染事故后能夠及時、有效地清除污染物。
第七條 沿海通航水域的船舶和碼頭、水上裝卸設(shè)施經(jīng)營人在進行油類等散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)安排具有相關(guān)知識及專業(yè)技能的人員進行現(xiàn)場管理和作業(yè)。在進行油類貨物裝卸作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油欄,并嚴(yán)格遵守安全防污操作規(guī)程。
第八條 在內(nèi)河通航水域不得運輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通行政主管部門禁止運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。
在內(nèi)河通航水域運輸前款規(guī)定以外的危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)委托取得危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運。
第九條 在沿海通航水域進行下列活動,應(yīng)當(dāng)事先依照有關(guān)法律規(guī)定報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn):
(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;
(二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè);
(三)船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑;
(四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板;
(五)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);
(六)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
第十條 運輸油類貨物船舶的供受油作業(yè)必須在海事管理機構(gòu)指定的水域進行,并采取有效的防治水域污染措施。
每年6月20日至9月10日在秦皇島市沿海通航水域,禁止進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);除運輸油類貨物船舶外,船舶的供受油作業(yè)必須在碼頭進行。
第十一條 碼頭、水上裝卸設(shè)施、船舶修造廠和散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護行政主管部門和海事管理機構(gòu)的規(guī)定,配置處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)的接收設(shè)施,確定人員維護管理,使設(shè)施處于良好狀態(tài)。
第十二條 從事散裝液體污染危害性貨物裝卸和過駁,船舶供受油,船舶洗艙、清艙,船舶污染物接收處理,船舶修造、水上拆解等作業(yè)活動的單位,應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)備案。其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過防治船舶污染知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。
第三章 船舶污染物的排放與接收
第十三條 沿海通航水域一百五十總噸以上運輸油類貨物的船舶和四百總噸以上的其他船舶,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和我國加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定,配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材;不滿一百五十總噸運輸油類貨物的船舶和不滿四百總噸的其他船舶,應(yīng)當(dāng)配置與船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理或者儲存設(shè)備和器材。
內(nèi)河通航水域的船舶應(yīng)當(dāng)配置與船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)產(chǎn)生量相適應(yīng)的儲存設(shè)備和器材。
第十四條 船舶應(yīng)當(dāng)將污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)及時進行分類和收集,沿海通航水域的船舶應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位接收處理;內(nèi)河通航水域的船舶應(yīng)當(dāng)放置到碼頭設(shè)置的接收設(shè)施,由碼頭統(tǒng)一處理,不得隨意丟棄。
接收處理單位必須依照有關(guān)規(guī)定處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì),并將接收和處理情況報海事管理機構(gòu)備案。
第十五條 海事管理機構(gòu)可以依照國家有關(guān)規(guī)定,對通航水域的船舶采取禁止排放污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)的措施。
第十六條 在船舶修造作業(yè)過程中,船舶修造廠應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,及時回收、處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)。
船舶修造廠利用船塢修造船舶的,在修造作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行清理,并向海事管理機構(gòu)報告。
第四章 船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)
第十七條 與防治船舶污染水域工作有關(guān)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)組織制定重大水域污染事故應(yīng)急預(yù)案。
因船舶污染水域造成或者可能造成重大水域污染事故時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案;設(shè)置在海事管理機構(gòu)的船舶污染水域事故應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第十八條 船舶和碼頭、水上裝卸設(shè)施、船舶修造廠及散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)制定防止水域污染的應(yīng)急計劃,配置防污染應(yīng)急設(shè)備和器材,建立水域污染應(yīng)急處置組織,定期進行培訓(xùn)和演練,并在發(fā)生水域污染事故后,依照有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
第十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶污染水域造成或者可能造成重大水域污染事故時,應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門報告,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的防止污染損害擴大的措施。
第二十條 船舶發(fā)生事故,造成或者可能造成水域重大污染損害的,海事管理機構(gòu)可以依法強制采取避免或者減少污染損害的措施。由此發(fā)生的費用,由肇事方承擔(dān)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本辦法第四條、第五條、第八條、第十一條、第十三條、第十四條、第十六條和第十八條規(guī)定的,由海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》以及《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 違反本辦法第六條、第七條和第十二條規(guī)定的,海事管理機構(gòu)可以禁止船舶進出港口或者責(zé)令船舶、有關(guān)單位和作業(yè)人員停止作業(yè),并限期改正。
第二十三條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定,沒有違法所得的,由海事管理機構(gòu)處以三千元以上一萬元以下的罰款;有違法所得的,由海事管理機構(gòu)處以違法所得三倍以下、最多不超過三萬元的罰款。
第二十四條 海事管理機構(gòu)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊,造成水域重大污染損害的,依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 拒絕、阻礙海事管理機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由海事管理機構(gòu)依法予以行政處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法下列用語的含義是:
(一)船舶,是指水上各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺和其他水上移動裝置。
(二)水上裝卸設(shè)施,是指水上各種固定或者浮動的用于船舶裝卸作業(yè)的建筑、裝置和平臺。
(三)與船舶有關(guān)作業(yè)活動,是指與船舶有關(guān)的碼頭和水上裝卸設(shè)施的貨物裝卸,水上過駁,危險貨物集裝箱拆(裝)箱,船舶供受油,船舶洗艙、清艙,船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)的接收處理,船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
(四)船舶污染物,是指船舶及有關(guān)作業(yè)向水域排放的任何可能對水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì),包括油類(含類油物質(zhì))、油性混合物、貨物殘余物、船舶洗艙水、生活污水、污壓載水、廢氣等。
(五)散裝液體污染危害性貨物,是指散裝油類、散裝液體危險化學(xué)品、散裝液化氣體,以及《國際散裝運輸危險化學(xué)品船舶設(shè)備與構(gòu)造規(guī)則》規(guī)定的物質(zhì)。
第二十七條 漁業(yè)船舶污染水域的監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 水上浮動設(shè)施污染水域的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2005年3月1日起施行。
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