安全文化網(wǎng) m.zltai.com 《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。為切實(shí)有效地實(shí)施《辦法》，結(jié)合本市廚余垃圾和廢棄食用油脂處理及管理的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。

　 一、 工作目標(biāo)
　 建立和完善覆蓋全市的餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)廚余和廢棄食用油脂的規(guī)范收運(yùn)；提高廚余垃圾資源化利用水平，確保各區(qū)廚余垃圾實(shí)現(xiàn)妥善處置；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集約化處置，杜絕廢棄食用油脂進(jìn)入食品鏈的可能。

　 二、 工作任務(wù)
　 1、完善管理網(wǎng)絡(luò)
　 在已經(jīng)建立的廚余垃圾管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將廢棄食用油脂納入管理范疇，完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)。
　 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾處理管理，包括組織廢棄食用油脂處置單位招投標(biāo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門(mén)協(xié)同實(shí)施《辦法》等。具體管理工作由上海市廢棄物管理處承擔(dān)。
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理，包括餐廚垃圾申報(bào)管理、組織餐廚垃圾收運(yùn)、組織廚余垃圾處置，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位以及廚余垃圾處置單位實(shí)施監(jiān)督管理，組織開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)、社會(huì)宣傳等。
　 街道（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)管理所對(duì)本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位及收運(yùn)單位實(shí)施日常監(jiān)管，承擔(dān)具體的餐廚垃圾申報(bào)受理工作。
　 建立市、區(qū)、街道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱機(jī)制，充分發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)的效力。

　 2、規(guī)范收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
　 《辦法》規(guī)定，經(jīng)區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)招標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位，承擔(dān)同一區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)工作。
　 各區(qū)（縣）應(yīng)根據(jù)《辦法》的要求，明確區(qū)域餐廚垃圾收運(yùn)責(zé)任主體，對(duì)已經(jīng)存在的廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)要逐步進(jìn)行規(guī)范，并將廢棄食用油脂納入收運(yùn)服務(wù)范圍。對(duì)環(huán)保部門(mén)已經(jīng)認(rèn)定的廢棄食用油脂收運(yùn)隊(duì)伍，應(yīng)采取適宜的方式，逐步納入?yún)^(qū)域餐廚垃圾收運(yùn)責(zé)任主體的管理。
　 對(duì)區(qū)域生活垃圾收運(yùn)服務(wù)重新組織招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)將生活垃圾、餐廚垃圾（包括廚余垃圾及廢棄食用油脂）納入統(tǒng)一招標(biāo)。

　 3、建立處置系統(tǒng)
　 廚余垃圾由各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織處置，處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)的方式確定。在《辦法》施行以前已經(jīng)建成的廚余垃圾處置設(shè)施，可繼續(xù)使用。不具備廚余垃圾處置能力的區(qū)，可在相關(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)協(xié)商一致的原則下，進(jìn)入能力富余的設(shè)施處置。
　 廢棄食用油脂由市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織處置，通過(guò)招投標(biāo)確定處置單位，并組織實(shí)施處置監(jiān)管。各區(qū)（縣）收集的廢棄食用油脂，以及廚余垃圾處置設(shè)施分離的廢棄油脂，必須納入統(tǒng)一處置渠道，不得自行處置。

　 4、完善資金管理
　 餐廚垃圾收費(fèi)納入生活垃圾收費(fèi)管理，收費(fèi)渠道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)等應(yīng)符合《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》（滬府發(fā)[2004]32號(hào)）及《關(guān)于本市單位生活垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬價(jià)費(fèi)[2004]048號(hào)）的規(guī)定。各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)可根據(jù)各自實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)生單位在申報(bào)時(shí)一次核定基數(shù)，按月度、季度、半年或年度收取餐廚垃圾處置費(fèi)。
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中心應(yīng)根據(jù)餐廚垃圾收運(yùn)單位、處置單位的收運(yùn)處置量結(jié)算收運(yùn)、處置費(fèi)用，結(jié)算價(jià)格、結(jié)算周期由合同約定。

　 三、 主要措施
　 1、 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的管理
　 （1）加強(qiáng)申報(bào)管理
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)可將餐廚垃圾申報(bào)同單位生活垃圾申報(bào)同步進(jìn)行，每年1月份集中受理產(chǎn)生單位申報(bào)，根據(jù)上年度實(shí)際收運(yùn)處置量核定當(dāng)年度產(chǎn)生量基數(shù)。對(duì)新開(kāi)業(yè)的單位，應(yīng)及時(shí)受理并辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)。
要結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。
　 產(chǎn)生單位申報(bào)信息應(yīng)與各區(qū)收費(fèi)中心共享，按管理部門(mén)核定的基數(shù)征收餐廚垃圾收運(yùn)處置費(fèi)。
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)將本區(qū)餐廚垃圾申報(bào)情況匯總后，在每年12月25日前報(bào)上海市廢棄物管理處。

　 （2）規(guī)范容器設(shè)置
　 各區(qū)（縣）市容管理部門(mén)應(yīng)督促產(chǎn)生單位設(shè)置規(guī)范的餐廚垃圾收集容器并保持容器完好和正常使用。結(jié)合收運(yùn)作業(yè)服務(wù)要求，產(chǎn)生單位可選擇配置240升、120升、60升規(guī)格的廚余垃圾收集容器；60升、30升、15升規(guī)格的廢棄食用油脂收集容器。
　 所有餐廚垃圾收集容器上，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)。

　 （3）加強(qiáng)日常監(jiān)管
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位對(duì)餐廚垃圾與非餐廚垃圾實(shí)施分開(kāi)收集，對(duì)餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂實(shí)施分類收集；指導(dǎo)產(chǎn)生單位加強(qiáng)文明用餐的宣傳，鼓勵(lì)以餐后打包等方式減少餐廚垃圾產(chǎn)生量；建立日常監(jiān)管檔案，組織日常監(jiān)督檢查。

　 2、加強(qiáng)收運(yùn)單位的管理
　 （1）收運(yùn)記錄臺(tái)帳
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、督促餐廚垃圾收運(yùn)單位建立收運(yùn)記錄臺(tái)帳。收運(yùn)單位每季度應(yīng)向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)申報(bào)上季度收運(yùn)的餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。

　 （2）收運(yùn)設(shè)備
　 各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況選用適宜的餐廚垃圾收運(yùn)設(shè)備，做到密閉化運(yùn)輸。禁止使用二輪車掛桶收運(yùn)餐廚垃圾。
　 所有餐廚垃圾收運(yùn)設(shè)備上，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)。

　 （3）收運(yùn)作業(yè)規(guī)范
　 餐廚垃圾收運(yùn)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列作業(yè)服務(wù)規(guī)范要求：
　 ①持證上崗。餐廚收運(yùn)單位的從業(yè)人員上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)持證上崗、穿著統(tǒng)一識(shí)別服（設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)），做到文明操作，規(guī)范收運(yùn)。
　 ②定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)。廚余垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清；廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務(wù)要求以及與產(chǎn)生單位的約定，確定收運(yùn)時(shí)間和頻率。
　 ③減少影響。餐廚垃圾收運(yùn)從業(yè)人員在收運(yùn)餐廚垃圾中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)餐廚垃圾收集容器和收運(yùn)作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔，減少對(duì)產(chǎn)生單位正常工作的影響。
　 ④密閉運(yùn)輸。餐廚垃圾應(yīng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、灑落。
　 ⑤餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好和正常使用，無(wú)明顯污點(diǎn)、污痕、油跡、油漬。
　 ⑥餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理和通報(bào)機(jī)制，對(duì)突發(fā)泄漏的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除干凈。
　 ⑦餐廚垃圾收運(yùn)單位必須按照運(yùn)輸合同的約定，將餐廚垃圾運(yùn)到指定的處置地點(diǎn)，并認(rèn)真填寫(xiě)處置聯(lián)單記錄；不得擅自改變餐廚垃圾處置地點(diǎn)，任意處置餐廚垃圾。

　 （4）日常監(jiān)管
　 各區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)單位實(shí)施日常監(jiān)管。

　 3、加強(qiáng)對(duì)處置單位的管理
　 （1）社會(huì)公布
　 經(jīng)區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定的廚余垃圾處置單位和市市容環(huán)衛(wèi)局招標(biāo)確定的廢棄食用油脂處置單位的名稱、處置種類、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，應(yīng)通過(guò)市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站或其他媒體向社會(huì)公布。

　 （2）處置臺(tái)帳
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、督促?gòu)N余垃圾處置單位建立處置記錄臺(tái)帳；處置單位每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)上季度處置的廚余垃圾來(lái)源、數(shù)量等情況。上海市廢棄物管理處應(yīng)指導(dǎo)、督促?gòu)U棄食用油脂處置單位建立處置記錄臺(tái)帳，處置單位每季度向廢棄物管理處申報(bào)上季度處置的廢棄食用油脂來(lái)源、數(shù)量等情況，廢棄物管理處應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況反饋相關(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)。

　 （3）日常監(jiān)管
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)按照合同約定對(duì)廚余垃圾處置單位進(jìn)行日常監(jiān)管，上海市廢棄物管理處對(duì)廢棄食用油脂處置單位進(jìn)行日常監(jiān)管。
　 各單位自行使用的廚余垃圾要將處理設(shè)備應(yīng)經(jīng)（上海市廢棄物管理處）認(rèn)證。各區(qū)要對(duì)處置廚余垃圾的產(chǎn)生單位納入日常監(jiān)管范圍，促使設(shè)備的有效運(yùn)作。

　 4、加強(qiáng)執(zhí)法檢查
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)、組織、配合開(kāi)展區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處理管理的執(zhí)法檢查，打擊產(chǎn)生單位非法委托、非法處置，無(wú)資質(zhì)單位非法收運(yùn)以及有資質(zhì)單位不規(guī)范收運(yùn)等現(xiàn)象，并將查處記錄匯總上報(bào)市局。
　 城管綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)并協(xié)同其他職能管理部門(mén)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的全過(guò)程進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)察；市容協(xié)管員隊(duì)伍協(xié)助對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位實(shí)施日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)通知管理或執(zhí)法部門(mén)。

　 5、建立監(jiān)管檔案
　 各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和上海市廢棄物管理處建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案，記錄對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置單位進(jìn)行日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查等情況，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行記分管理。

　 6、規(guī)范收費(fèi)行為
　 （1）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
　 《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》（滬府發(fā)[2004]32號(hào)）及《關(guān)于本市單位生活垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，餐廚垃圾處理費(fèi)全市基數(shù)內(nèi)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)每桶（240升）最高為60元，基數(shù)外收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)每桶（240升）最高為120元。
　 根據(jù)廚余垃圾和廢棄食用油脂收集容器設(shè)置規(guī)格，基數(shù)內(nèi)的餐廚垃圾收費(fèi)上限價(jià)應(yīng)按相應(yīng)比例確定。

　 （2）收費(fèi)頻率
　 各區(qū)（縣）可根據(jù)各自實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)生單位在申報(bào)時(shí)一次核定基數(shù)，按月度、季度、半年或年度收取餐廚垃圾處置費(fèi)，但在每年底應(yīng)根據(jù)收運(yùn)聯(lián)單實(shí)際確認(rèn)的餐廚垃圾量核算產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納的處理費(fèi)，多退少補(bǔ)。

　 7、加強(qiáng)社會(huì)宣傳
　 各區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，加大宣傳投入，利用各種宣傳載體，開(kāi)展形式多樣的有針對(duì)性的社會(huì)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位及從業(yè)者遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，形成社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　 8、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
　 要結(jié)合管理工作的進(jìn)展，開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，提高管理者的素質(zhì)，提高依法行政水平。
　 市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)街道（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

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