記者昨日從桂亞寧代理律師李小龍處獲悉，受桂亞寧委托，他已向北京市高級人民法院提出上訴，要求撤銷原裁定，指令北京二中院審理。
<script src="http://www.zjol.com.cn/js/advertise_in_news/adv_7000000.js"></script>3月4日，桂亞寧向北京市二中院提起訴訟，對我國1993年制定沿用至今的空難每人賠償7萬元的限額提出異議，請求法院判令中國民航總局依法履行《中華人民共和國民用航空法》第128條規定的立法義務，依法制定有關“國內航空運輸承運人的賠償之限額”規定。
市二中院裁定認為，因立法行為屬抽象行政行為，故桂亞寧的起訴不屬于行政訴訟的受案范圍，不予受理。
桂亞寧在上訴狀中說，按照《民用航空法》第128條的規定，制定賠償責任限額是中國民航總局的職責，是一個具體行政行為。該條款確定了具體作為機關、具體作為內容、以及具體作為報送和公布步驟。因此，制定規章過程是具體的行政行為，而制定出來的規章則是抽象的行政行為。這兩者不應混淆。
上訴人表示，民航總局不依照法律授權制定賠償限額的不作為行為，應當可以通過訴訟途徑進行救濟，應當屬于行政訴訟的受案范圍。
另據了解，5月26日，受部分包頭空難遇難者家屬委托，代理律師李小龍、衛臻浩向國務院11·21空難調查小組發函，要求盡快公布事故調查報告，明確責任人。
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