中央紀委、監(jiān)察部、國務院國資委、安監(jiān)總局11月１日聯(lián)合宣布，全國已有４５００多名干部從煤礦撤資退股４.７３億元。作為從源頭上解決事故背后腐敗問題的重大舉措之一，干部投資入股煤礦的清理糾正工作從一開始就引起全國上下的高度關注。經過兩個多月的緊張清理，目前已取得初步成效，但任務依然非常艱巨。
監(jiān)察部副部長陳昌智指出，各地普遍成立了清理糾正工作領導小組和工作機構，開展申報、登記和核實工作，并普遍于９月下旬至１０月中旬開展了督察，對頂風違紀人員，依照有關規(guī)定進行了嚴肅處理。
據對２０個省區(qū)市的不完全統(tǒng)計，省級清理糾正工作小組共收到群眾舉報４６３件，目前正在逐件進行調查核實。
再查處一批未按規(guī)定登記申報典型
陳昌智強調，下一步，要組織各地抓緊完成登記申報情況的核實和處理工作，特別是要查清投資入股人員撤資情況，防止出現弄虛作假、“明撤暗持”問題。四部門將組織聯(lián)合督察組，深入到問題比較突出的地方進行督察，同時集中時間和力量，查處一批未按規(guī)定登記申報的典型。
“對逾期未登記申報的，私自將股份轉予他人或私下退股的，采取各種形式繼續(xù)持有股份的，以及通過‘干股’形式參股的，一經查實，一律就地免職，并依據有關規(guī)定嚴肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。”陳昌智說。清理不會成為“一陣風”
清理糾正工作總體取得了初步成效，但也存在一些問題和不足。陳昌智認為，一些地方特別是基層的負責同志對這項工作重視不夠，進展緩慢。有的地方對投資入股人員的排查不認真，對核查工作做得不細致、不扎實。另外，已登記申報的人員尚未全部撤出投資。
李毅中也表示，這次清理糾正工作中撤出的投資可能只是一部分，從目前舉報的線索看，還有更隱蔽、埋藏更深的。
對此，陳昌智表示：“一段時間以來，社會各界非常關心清理糾正工作的進展情況，希望我們不論遇到多少困難都堅持一抓到底，希望這項工作不要‘走過場’，成為‘一陣風’。”在新聞發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長陳昌智通報了國家干部投資入股煤礦典型案例。
湖南漣源市兩名干部虛假撤資
經查，湖南省漣源市楊市鎮(zhèn)黨委副書記謝新華，于2004年6月以配偶名義在華源煤礦入股14.6萬元，攸縣黃豐橋鎮(zhèn)人民政府司法所所長顏志春，于2003年7月以配偶名義在閣前老虎沖煤礦入股17萬元。在此次清理糾正工作中，上述兩人隱瞞真相，搞虛假撤資。目前，漣源市委和攸縣黃豐橋鎮(zhèn)人民政府已作出決定，免去謝新華、顏志春的職務，并將依照有關規(guī)定嚴肅處理。
河南伊川縣5名企業(yè)負責人煤礦入股
經查，伊川縣酒后糧管所所長李紅義、副所長兼會計盧麗霞挪用公款6萬元，伊川縣水寨糧管所所長張見豪在原任糧食局面粉廠廠長期間挪用公款12萬元，伊川縣彭婆鎮(zhèn)糧管所所長耿會斌挪用公款6萬元，鴉嶺糧管所所長高少斌挪用公款3萬元，分別以個人名義在煤礦入股。目前，以上五人均被撤銷行政職務，其中的四人被追究刑事責任。
江西贛縣干部劉正華在煤礦投資入股
經查，劉正華在任小萍鄉(xiāng)管理區(qū)黨委書記期間，以轉制的名義將小萍鄉(xiāng)煤礦轉讓他人，并利用職務之便暗中入股，共獲紅利8.2萬元。目前，贛縣紀委已給予其黨內嚴重警告處分，免去行政職務，所獲紅利全部沒收上繳。
福建兩名干部逾期不報入股
經查，福建省三明市大田縣政府辦公室副主任陳昌徐，先后在建設鎮(zhèn)鯉魚坑3號煤礦、奇韜鎮(zhèn)桃舟煤礦投資8.5萬元，泉州市公安局天湖山分局治安大隊副教導員林再杰在永春830煤礦投資3.5萬元，但均未在規(guī)定時限內如實報告登記。福建省有關部門現已免去二人職務，并將依照有關規(guī)定嚴肅處理。查出特大礦難背后的腐敗
“在查處事故中，不僅要注重查處事故的性質、原因和責任，而且要注重查處事故背后的腐敗問題。”國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中11月１日明確表示。
李毅中在清理糾正工作四部門聯(lián)合新聞發(fā)布會上說，今年以來，通過對煤礦重特大事故的查處，深深感到事故多發(fā)的深層次原因包括事故背后的腐敗，官商勾結、權錢交易。
今后，安監(jiān)總局和有關部門將把查處事故背后的腐敗作為事故調查處理的內容之一。對事故背后的腐敗問題要有“四查”：
查股權，看煤礦的股權結構，有沒有官員和國企負責人入股；
查證照，看有沒有官員濫用職權，權錢交易，違規(guī)批準發(fā)證；
查違法違規(guī)，看煤礦安全生產經營中有沒有官員公開或暗中支持庇護；
查事故處理，看有沒有官員庇護、縱容、瞞報。
李毅中表示，事故調查處理過程中，一旦發(fā)現腐敗問題，將及時移送紀檢監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
腐敗是礦難頻發(fā)深層原因
安監(jiān)總局局長李毅中上任之初，在分析礦難頻發(fā)的原因時，在各個場合都強調另一個深層次原因，那就是——事故背后的腐敗，官商勾結、權錢交易。
以最近發(fā)生的一起一次遇難百人以上的煤礦事故為例，廣東梅州興寧市大興煤礦根本不具備安全生產基本條件，卻連續(xù)開采數年，背后牽扯出一系列的腐敗案件：
廣東省安全生產監(jiān)督管理局副局長胡建昌受賄超過１０萬元，在事故發(fā)生前兩個月，違規(guī)批準為該礦發(fā)放安全生產許可證；興寧市煤炭工業(yè)局副局長曾錫良在大興等煤礦入股分取紅利５１.４萬元，涉嫌受賄３０萬元；興寧市國土資源局主任科員李振權在大興等煤礦入股分取紅利８７.９萬元，涉嫌受賄２７.８萬元。
從省到市，從安監(jiān)、煤炭到國土系統(tǒng)，大興煤礦都有自己的“保護傘”，再加上該礦礦主還有公職人員身份，這樣的非法煤礦，自然“暢通無阻”。
官煤勾結的后果只有一個：使得非法礦主無視法律法規(guī)，無視政府監(jiān)管，無視礦工生命，在不具備安全生產最基本的條件下“大干快上”，最終付出的往往是礦工生命的代價，是礦工家庭的不幸，是整個社會的悲哀。
官煤勾結五種主要形式
李毅中11月１日在清理糾正工作四部門聯(lián)合新聞發(fā)布會說，今年以來，通過對煤礦重特大事故的查處，深深感到事故多發(fā)背后的腐敗。他逐一以事故查處中的實例歸納出五種主要表現形式。
1、政府官員在小煤礦入股，
謀取非法利益
案例：在調查新疆阜康神龍煤礦“７·１１”事故中發(fā)現，當地的一名副市長和國有哈密煤業(yè)集團的有關負責人投資入股。還有的拿“干股”，分紅利。
2、政府官員暗中自辦煤礦
或庇護親屬違法辦礦
案例：今年廣東梅州大徑里公司大興煤礦發(fā)生“８·７”透水事故，該公司董事長、副董事長身份竟是國家公職人員。
3、政府官員違規(guī)濫用審批權，
收受礦主賄賂
案例：初步查明，在“８·７”大興事故中，廣東省安監(jiān)局副局長胡建昌受賄超過１０萬元，于６月５日違規(guī)批準為該礦發(fā)放安全生產許可證，已被移送司法機關。
4、縱容、包庇煤礦違法生產經營
案例：違法礦主敢于這樣做是常有官員在背后充當“保護傘”。今年３月１７日，重慶奉節(jié)縣蘇龍寺煤礦瓦斯爆炸死亡１９人。重慶煤礦安全監(jiān)察局、縣煤炭工業(yè)局于２月份下達了停產整頓通知。因所在新政鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃興才收受礦主賄賂，擅自同意該礦在不具備安全生產條件的情況下恢復生產，引發(fā)了礦難。
5、參與或默許、包庇隱瞞事故
案例：今年７月２日，山西忻州寧武縣賈家堡煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡３６人。寧武縣煤炭工業(yè)局局長與礦山救護隊負責人共同謀劃，并得到寧武縣委副書記李天恩、副縣長李德生同意，謊報事故死亡１９人，瞞報１７人，并將這１７具遺體轉移到內蒙古等地，以上幾人已被檢察機關立案偵查。
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