去年3月19日，在山西朔州瓦斯爆炸事故后，山西省委書(shū)記對(duì)李毅中說(shuō)：“事故背后可能存在腐敗，有官商勾結(jié)等各種原因�！崩钜阒性陔S后處理類似的事故中也發(fā)現(xiàn)了同樣的問(wèn)題之后，安監(jiān)總局專門(mén)組織了一個(gè)調(diào)查組，調(diào)查了2個(gè)月，并總結(jié)了事故中腐敗的形式“我們決定從清理糾正煤礦入股作為切入點(diǎn)，查出事故背后的腐敗和事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)問(wèn)題。”直面太多次死亡的李毅中自此在煤炭行業(yè)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“清理官煤勾結(jié)”的安監(jiān)風(fēng)暴
本報(bào)記者 侯利紅 發(fā)自北京
2005年，在許多重大災(zāi)難的第一現(xiàn)場(chǎng)，我們都能看到一個(gè)人的身影。
他文質(zhì)彬彬、和藹可親，可就在去年，61歲的他脾氣日漸“火暴”，“狠話”更是不斷。
在對(duì)黑心礦主和腐敗官員切齒痛恨的同時(shí)，社會(huì)公眾也記住了他凝重的面孔，記住了他雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，記住了他兩鬢逐漸增加的白發(fā)。
他就是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局局長(zhǎng)李毅中。
昨日，在中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合推出的“兩會(huì)”特別訪談節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，李毅中依然激情四射。在一個(gè)半小時(shí)的訪談過(guò)程中，他對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)和即將采取的安全監(jiān)管舉措進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)友進(jìn)行溝通�！白畈賱诘牟块L(zhǎng)”
2005年的春節(jié)對(duì)李毅中來(lái)說(shuō)很不尋常。
去年春節(jié)期間，遼寧阜新發(fā)生了建國(guó)以來(lái)死亡人數(shù)最多的煤礦事故——孫家灣礦難，死亡214人。事故后不久，李毅中臨危受命，出任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)。
今年春節(jié)，他依然提心吊膽。
“這個(gè)春節(jié)我們堅(jiān)守崗位，因?yàn)槿ツ昴甑资鹿识喟l(fā)�！崩钜阒刑钩�，雖然經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，但是他還是很擔(dān)心春節(jié)期間會(huì)出現(xiàn)一些重大事故。“我和同事們都在崗位值班，不值班的時(shí)候也不敢離開(kāi)電話機(jī)。”
李毅中的擔(dān)憂最終還是發(fā)生了。年初一下午，河南林州的煙花爆竹廠發(fā)生爆炸；年初四，山西晉城一大煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成23人死亡。
“從這兩個(gè)事故看，還是屬于責(zé)任事故，還是管理方面的原因�！崩钜阒性捳Z(yǔ)中的兩個(gè)“還是”，深刻表明了他這1年多來(lái)面對(duì)數(shù)起事故的復(fù)雜心情：憤怒，悲痛……
對(duì)昨天一名網(wǎng)友對(duì)他“最操勞的部長(zhǎng)”的命名，李毅中非常感動(dòng)。在感謝網(wǎng)友“友善的評(píng)價(jià)”之后，他說(shuō)，因?yàn)榘踩a(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)，每當(dāng)發(fā)生特大事故，“我們按照職責(zé)會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)”。
對(duì)李毅中而言，正如他自己所說(shuō)，安全生產(chǎn)沒(méi)有輕松可言，勞累是必然的。
2005年，全國(guó)發(fā)生一次死亡10人的事故比上年增加了3起，其中煤礦領(lǐng)域發(fā)生58起。按照規(guī)定，凡是一次死亡30人以上的特別重大事故，安監(jiān)總局的負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和進(jìn)行事故調(diào)查。
“去年大概有10次趕到現(xiàn)場(chǎng)處理這種事故，我們要在第一時(shí)間趕到，連續(xù)作業(yè)。”去往事故現(xiàn)場(chǎng)的李毅中，不僅要查事故原因，而且要追究事故責(zé)任。
實(shí)際上，就在李毅中上任10天之后，他就不得不直面嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
2005年3月9日，山西交城煤礦發(fā)生重大事故；3月19日，山西朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細(xì)水煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，72人死亡……此后，李毅中幾乎日夜奔波于安徽、河北、新疆、廣東、湖南等地的事故現(xiàn)場(chǎng)。
11月27日，在處理過(guò)松花江污染事件的當(dāng)天，李毅中又不得不出現(xiàn)在黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦礦難現(xiàn)場(chǎng)零下12℃的嚴(yán)寒里，該次礦難事故導(dǎo)致171個(gè)人遇難。剛剛把黑龍江的礦難處理好，12月7日，河北唐山劉官屯煤礦又發(fā)生重大瓦斯事故，死亡168人。李毅中接到消息后連夜從北京趕往唐山，于凌晨2時(shí)許到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
事實(shí)上，就在今年“兩會(huì)”召開(kāi)之前的幾天，李毅中還在對(duì)貴州的煤礦整頓關(guān)閉工作及春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行督察。
2月23日、24日兩天時(shí)間里，李毅中對(duì)六盤(pán)水市等煤礦的健身房、礦燈房和瓦斯監(jiān)控室等都仔細(xì)檢查，并向當(dāng)班職工詢問(wèn)情況，查看工作記錄。24日下午，他又組織召開(kāi)了貴州省省屬國(guó)有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)。煤炭業(yè)“反腐風(fēng)暴”緣起
“媒體老說(shuō)李局長(zhǎng)怒斥什么什么，但你想想在那種情況下，你怎么能面帶笑容呢？”說(shuō)起自己的“罵人”和“狠話”，李毅中的情緒變得格外激動(dòng)。
對(duì)李毅中來(lái)說(shuō)，礦難現(xiàn)場(chǎng)遇難家屬們悲痛欲絕的表情讓他每每看見(jiàn)，都幾乎忍不住落淚。
他告訴記者，他看每一次遇難礦工的統(tǒng)計(jì)表，大多數(shù)都是20多歲或30多歲的年輕人，而這樣一個(gè)人遇到礦難后，“這個(gè)家庭可能就失去了父親，失去了孩子，這個(gè)家庭的頂梁柱沒(méi)有了”。
然而，在他無(wú)限悲痛的同時(shí)，他往往看到的，又是一些黑心礦主，“你問(wèn)他問(wèn)題，不講老實(shí)話，有的甚至是滿嘴瞎話，在那里編造欺騙�！�
此外，還有一些地方官員和工作人員，不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，甚至是徇私舞弊、官商勾結(jié)，“對(duì)這種違法、非法、無(wú)視生命、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視國(guó)法的行為”，李毅中感到“深惡痛絕”。
李毅中舉了一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明自己的“怒斥”背景。
2005年12月7日16時(shí)許，河北唐山劉官屯煤礦的重大瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致百余人死亡。李毅中火速趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)已近深夜。
來(lái)不及休息的李毅中立即把該煤礦的礦主和礦長(zhǎng)找來(lái)，然而，對(duì)他一連問(wèn)的5個(gè)問(wèn)題，礦主們?nèi)侵e話應(yīng)對(duì)。
“就在那種情況下，井下100多人，他這么坦然滿嘴瞎話編。那天晚上我問(wèn)他的問(wèn)題沒(méi)有一句實(shí)話。”
礦難不斷，讓李毅中開(kāi)始思考，在安全生產(chǎn)上顯然有明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，否則為什么重特大事故一再發(fā)生？
他認(rèn)為，這里面既又主觀原因，也有客觀原因。
目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多政策措施，但是不少還是停留在口頭、文件、會(huì)議上，并沒(méi)有落實(shí)下去。從政府層面講，也有一些地方對(duì)于執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定，態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力。比如在關(guān)閉小煤礦的事情上，往往是“上有政策，下有對(duì)策”，還有拖延和回避關(guān)閉的，甚至是敷衍了事地走過(guò)場(chǎng)。還有一些部門(mén)，工作不落實(shí)、不到位，許多問(wèn)題查了，但是沒(méi)有去跟蹤監(jiān)管，還存在一些形式主義和官僚主義。
客觀方面講，粗放的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，高耗能、高污染、高投入，所以煤炭等生產(chǎn)資料需求過(guò)旺。而且我們的歷史欠賬比較多。
此外，事故背后的腐敗等問(wèn)題也都在限制安全生產(chǎn)工作的好轉(zhuǎn)。
去年3月19日，在山西朔州瓦斯爆炸事故后，山西省委書(shū)記對(duì)李毅中說(shuō)：“事故背后可能存在腐敗，有官商勾結(jié)等各種原因�！崩钜阒性陔S后處理類似的事故中也發(fā)現(xiàn)了同樣的問(wèn)題。
之后，安監(jiān)總局專門(mén)組織了一個(gè)調(diào)查組，調(diào)查了2個(gè)月，并總結(jié)了事故中腐敗的形式：入股煤礦，國(guó)家工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人也參股入股；自己去親自辦煤礦；發(fā)證機(jī)關(guān)權(quán)錢(qián)交易；相關(guān)部門(mén)工作人員庇護(hù)非法行為；瞞報(bào)事故。
“我們決定從清理糾正煤礦入股作為切入點(diǎn)，查出事故背后的腐敗和事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)問(wèn)題。”直面太多次死亡的李毅中自此在煤炭行業(yè)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“清理官煤勾結(jié)”的安監(jiān)風(fēng)暴。4個(gè)指標(biāo)考核安全生產(chǎn)
按照“十一五”規(guī)劃，到2010年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%。
李毅中介紹說(shuō)，這兩個(gè)指標(biāo)是經(jīng)過(guò)測(cè)算提出的，首先要把這個(gè)責(zé)任落實(shí)到安監(jiān)總局的身上，再分解到其他地區(qū)和基層。
據(jù)介紹，安監(jiān)總局從去年開(kāi)始全面推進(jìn)落實(shí)安全責(zé)任制，即行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，同時(shí)建立安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系。
“這個(gè)體系已經(jīng)搞了兩年，今年和過(guò)去不同的就是加入了另外2個(gè)指標(biāo)。”李毅中說(shuō)，GDP死亡率，今年要再下降9.6%，這樣每年下降，5年累計(jì)完成下降35%的指標(biāo)。
李毅中透露，國(guó)務(wù)院對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)已作出了回應(yīng)，承諾按照人大提出的目標(biāo)，在本屆政府努力完成。
此外，安監(jiān)總局今后將力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，使瓦斯爆炸等事故有較大幅度的下降，爭(zhēng)取3年左右解決小煤礦問(wèn)題。
李毅中承認(rèn)，在小煤礦的整頓關(guān)閉上，“和地方如何協(xié)調(diào)確實(shí)是個(gè)難題”。不過(guò)，經(jīng)過(guò)調(diào)研和督察，“首先要真正做通地方基層干部的思想”。
李毅中介紹說(shuō)，全國(guó)向社會(huì)承諾要關(guān)5243個(gè)不合格煤礦,現(xiàn)在已經(jīng)關(guān)閉了3434個(gè),占65.5%，還有1/3正在關(guān)。但是各省區(qū)市進(jìn)展很不平衡，有些地方遲遲不落實(shí)，首要的原因就是思想問(wèn)題沒(méi)有解決。地方干部說(shuō)了很多原因，比如說(shuō)如果關(guān)閉了煤礦當(dāng)?shù)氐腉DP就上不去了，那些小業(yè)主就要鬧事，會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定；關(guān)閉了煤礦這些農(nóng)民工就要失業(yè)了等等。這些說(shuō)法有一定的道理，但“主次顛倒、本末倒置”了，因?yàn)椤吧攀堑谝晃坏摹薄?/P>
“我們承諾的5243個(gè)不合格礦要關(guān)閉，到3月31日，每個(gè)省都要檢查，大家決心都很大，而且有了具體措施。”李毅中表示。
記者手記
“一樣的領(lǐng)帶和決心”
2005年3月7日，李毅中曾到新華網(wǎng)就“安全生產(chǎn)”話題做過(guò)一期訪談節(jié)目。
時(shí)隔整整1年，李毅中又應(yīng)邀到新華網(wǎng)做訪談，談?wù)摰漠?dāng)然還是“安全生產(chǎn)”這一無(wú)法讓人輕松的話題。
雖然約定的訪談時(shí)間是9時(shí)30分，但為避免遲到，李毅中8時(shí)10分就匆匆出了門(mén)。不到8時(shí)50分，他已經(jīng)到了約定地點(diǎn)。
聽(tīng)說(shuō)他要做訪談節(jié)目，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者早已前往等候，希望能見(jiàn)到這位一直奔波在各個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)、屢屢為礦工生命安全“代言”的“大人物”。
沒(méi)有想到的是，李毅中竟主動(dòng)過(guò)來(lái)和記者握手。
意外之余，記者說(shuō)：“李局長(zhǎng)，我負(fù)責(zé)報(bào)道安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新聞，今年元旦前我曾給您郵寄過(guò)一張賀卡，祝福今年全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)能夠好轉(zhuǎn)，希望您的心情能夠稍稍輕松一些。您收到了嗎？”
李毅中微笑著說(shuō)“有印象”，并對(duì)記者長(zhǎng)期關(guān)注安全生產(chǎn)表示感謝。
從各種媒體報(bào)道中呈現(xiàn)出來(lái)的李毅中，總是給人“作風(fēng)硬朗、不茍言笑”的感覺(jué)，然而眼前的李毅中如此平易近人，甚至可以用“慈祥”來(lái)形容。
1年前李毅中做客新華網(wǎng)時(shí)留下的照片如今依然掛在辦公區(qū)的走廊里，記者早到時(shí)已去仔細(xì)看過(guò)。
快到節(jié)目錄制時(shí)間時(shí)，李毅中準(zhǔn)備進(jìn)入訪談間。工作人員這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，李毅中佩戴的還是去年那條領(lǐng)帶，大家忍不住把這一發(fā)現(xiàn)告訴了李毅中。
李毅中站在照片前細(xì)細(xì)對(duì)比了一番，然后幽默地說(shuō)：“這表明我們抓安全生產(chǎn)的決心不變�！�
站在一邊的記者發(fā)現(xiàn)，他身上的那套西服和照片上的也十分相似。