事前監管是安全生產監管工作的重中之重。煙臺市福山區安監局結合轄區行業特點,在營造安全氛圍、加強安全培訓、濃厚安全文化、完善安全制度的同時,重在事前監控,將不安全因素扼殺在萌芽中。
一是強化教育培訓,樹立預防為主的觀念。安監局通過開展《生產安全事故報告和調查處理條例》等專題學習,電焊工、裝載機司機等特種作業人員崗位培訓,廠級、車間、班組三級全員培訓等教育培訓的方式,有意識地向企業負責人及從業人員灌輸“事前監控是安全生產全過程的重心”的思想,使企業負責人從潛意識中警醒,樹立“防范勝于救災"的安全觀念。今年共組織主要負責人和安全管理人員培訓5次,特種作業崗位培訓9次,參加人數覆蓋全區高危行業100%,一般行業91%,參加人數達1800余人。
二是以制度為保障,營造事前監管的大氛圍。推行“崗位責任制”、 “企業標準化達標"等不斷完善監管體系,規范企業安全教育培訓制度、安全檢查制度、設備管理及維修制度、主要負責人安全生產責任制、安全管理人員安全生產責任制等安全生產制度、責任制28個,徹底破除企業“重生產輕安全”、“重效益輕投入”的思想禁錮。要求企業生產與安全發生矛盾時,生產為安全讓路;要求企業將員工的工資、獎金與安全績效掛鉤考核,形成人人重預防、崗崗重防范的大氛圍。
三是加強追究回查,責任到崗、落實到人。在200多家企業建立詳細規范的《安全生產管理制度和安全技術操作規程》、《安全管理人員檢查日記》、《企業安全生產日記》等16套安全臺帳,加強自檢工作,使安全隱患無處遁形;建立“隱患追究回查”,通過加強安全隱患排查工作,對排查出的隱患限時、限人予以整改、復查、驗收,不留死角和盲點:根據變化的客觀環境予以安全提示的辦法,使從業人員事前警覺,防控意識增強。
四是預案齊全有效,未雨綢繆。在各鎮街成立兼職應急救援隊伍6個,加大對企業生產安全事故應急預案的監管,要求應急預案細致周詳,演練經常化,從業人員基本掌握了應急、搶險、救援技能,真正做到遇突發事件時施救及時,措施得當,有條不紊,防患于未然。
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