近日，吉林省安全監管局在吉林省安全生產工作新聞發布會上對全省發布了2008年重點工作安排。并保證不突破國家下達的控制指標，開創全省安全生產工作的新局面。
一、進一步開展安全生產隱患排查治理工作
（一）在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業、領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制度的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，遏制較大事故、減少一般事故，確保不突破國家下達的2008年傷亡事故控制指標，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。
（二）在全省各行業（領域）的生產經營單位全面開展隱患排查治理專項行動。全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；2.安全生產責任制建立及落實情況；3.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；4.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；6.對存在的較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；7.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況，重點是2007年事故調查處理及結案情況；8.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；10.新建、改建、擴建工程項目的安全設施"三同時"（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）情況；11.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；12.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查地方各級人民政府及有關部門落實監管責任，打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。
（三）隱患排查治理工作要做到"四個結合"：一是堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關閉工作以及各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；二是堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打"三非"（非法建設、生產、經營）、反"三違"（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治"三超"（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；四是堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
（四）抓住"三個重點時段"，分階段推動。第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國"兩會"期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。
1.抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。
2.針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節用煤用電增加、春運高峰等因素，認真組織好煤礦、運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打"三非"、反"三違"、治"三超"，嚴密防范重特大事故。
3.嚴把節日放假停產檢修煤礦復產安全驗收關，嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患。
第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京"奧運會"安全做好隱患排查治理工作。
1．針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害易發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。
2．以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
3．"奧運會"期間加強對賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為"奧運會"的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范和遏制重特大事故。
1．堅決查處生產企業和交通運輸企業的"三超"行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2．指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路交通防滑、防霧等措施。
3．認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改造措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
二、推進全省安全生產監管系統基層基礎建設工作
（一）進一步加強安全監管系統"雙基"建設工作，力爭經過三年的努力，實現全省安全生產監管系統基層基礎工作達到安全生產監管科學化、規范化、專業化和制度化，實現基層隊伍基本素質、執法能力"兩個提高"；基礎業務制度、數據、檔案"三個完備"；基礎保障機構、人員、資金、裝備"四個落實"。
基層建設的重點是進一步完善縣、鄉兩級的安全生產監管機構建設，建立專業執法隊伍，尤其解決鄉鎮安全監管人員配備及執法權限問題。基礎建設的重點是進一步夯實省、市、縣安全生產監管系統的工作基礎，既包括基礎設施等"硬件"建設，也包括思想政治工作等"軟件"建設。
（二）啟動安全生產監管系統"雙基"建設的措施。一是在省政府與各市州政府簽訂的目標責任書中增加了"雙基"建設的考核內容，并在《考核細則》中提高了考核分數。二是制定《"雙基"建設三年推進規劃和2008年工作方案》，分年度制定推進的標準，分批達標。三是積極做好監管能力、應急救援指揮能力和安全生產技術支撐能力建設三個項目；啟動安全生產信息化系統一期工程，啟動省市縣三級信息溝通專網平臺；加快非煤礦山、職業危害檢測與鑒定實驗室項目建設；完善宣教中心培訓硬件和軟件建設，完善培訓功能。同時，省局機關積極細化工作措施和工作流程，加強業務培訓和反腐倡廉教育，規范執法行為，努力提高安全生產執法能力。
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