6月17日上午，吉林省召開隱患治理暨基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議，省安委會成員單位，各市州、長白山管委會政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管局長、煤炭局長，公安局、建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管局長參加了會議。

　　會議傳達(dá)了貫徹全國煤礦安全生產(chǎn)座談會、省委九屆五次全會精神，對奧運會前全省安全生產(chǎn)工作進行再部署、再落實。王祖繼副省長在會上發(fā)表重要講話。省安全監(jiān)管局、省煤炭局、省公安廳、省建設(shè)廳就進一步著力抓好隱患排查治理工作在大會上發(fā)言，白山市政府、蛟河市政府介紹了"雙基"建設(shè)推進工作經(jīng)驗。

　　吉林省政府王祖繼副省長對隱患治理工作強調(diào)指出：一要切實落實兩個主體責(zé)任。進一步規(guī)范政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行政府首長負(fù)責(zé)制，堅持"一崗雙責(zé)"，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作。必須督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實行法人責(zé)任制，真正把加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，層層落實到管理層、車間、班組和工作崗位。要切實加大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究力度。凡是因責(zé)任不落實、措施不得力，釀成重特大事故的地方和部門，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要保證隱患排查治理不留死角。各級領(lǐng)導(dǎo)都要沉下去，深入基層、深入企業(yè)，掌握情況，分析問題，摸清隱患，狠抓整改。13個重點行業(yè)主管部門要加強協(xié)調(diào)配合，督促本行業(yè)組織開展拉網(wǎng)式排查，確保沒有遺漏，真正消除死角和盲區(qū)，凡是前一階段隱患排查治理工作不認(rèn)真，隱患排查為零的企業(yè)要重新進行補課。對尚未整改的重大隱患，要逐條制訂詳細(xì)的整改計劃，落實治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對正在整改過程中的隱患和問題，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患釀成事故。對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整改無果的，要堅決責(zé)令關(guān)閉或退出。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，集中力量"打三非、反三違、防三超"，防范和遏制重特大事故發(fā)生。三要強化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施。一是加強煤礦安全整治。要認(rèn)真貫徹落實全國煤礦安全生產(chǎn)座談會議精神，加快推進全省煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造進度，嚴(yán)格落實"以風(fēng)定產(chǎn)"，嚴(yán)格執(zhí)行"一通三防"各項安全標(biāo)準(zhǔn)。對全省24處高瓦斯礦井開展全面檢查，逐礦落實整改方案。要按照整合時間表和最后期限，進一步加快煤炭資源整合工作進度，對長期停而不整，等待觀望，有意拖延整改建設(shè)工期，甚至違法生產(chǎn)出煤的煤礦，要采取有力措施，堅決予以關(guān)閉。同時，要防止整頓關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，對不執(zhí)行規(guī)定，邊施工邊生產(chǎn)的要依法嚴(yán)肅處理。二是加強道路交通安全整治。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展好"奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)"集中整治行動，重點整治高速公路交通秩序、拖拉機、低速載貨汽車及三輪汽車違法載人行為、危險化學(xué)品運輸和中小學(xué)、幼兒園校車交通安全。要加強公路安全隱患治理，加大整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通違法行為力度。三是加強建筑施工安全整治。要抓好建筑施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防高處墜落、坍塌等傷害事故。要加強工程監(jiān)理培訓(xùn)考核，實行持證上崗制度，落實監(jiān)理責(zé)任。四是加強非煤礦山和危險化學(xué)品整治。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、窒息、冒頂?shù)仁鹿剩�加快對病庫、險庫等尾礦庫安全隱患的整改落實。督促冶金、有色、建材等工業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)。要以易燃易爆、高溫高壓及劇毒氣體為重點，集中整治生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，尤其加強百人以下小化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。五是加強特種設(shè)備專項整治。要重點對人員密集場所、主要旅游景區(qū)特種設(shè)備使用登記、日常維修保養(yǎng)和安全運行情況的監(jiān)督檢查，對存在的隱患，及時落實整改措施和責(zé)任，及時消除隱患。四要做好汛期應(yīng)急處置工作。一是要完善應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)測監(jiān)控，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位安排好必要的搶險隊伍和救援裝備、物資，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做好強降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。二是督促礦山企業(yè)加強防洪設(shè)施檢查，尤其是對采空區(qū)上方的防洪檢查，做好防洪準(zhǔn)備；受洪水威脅的礦井，要停止井下作業(yè)，撤出井下人員；加強對露天礦山邊坡的監(jiān)控，防止發(fā)生滑坡。三是密切監(jiān)控各類尾礦庫，檢查防排洪設(shè)施，做好防范垮壩、潰壩的各項工作；要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)加強檢查，做好防雷電工作；建筑施工企業(yè)要加強防范，尤其是鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位要做好防洪、防淹、防突水、防突泥、防滑坡等工作。四要加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

　　王祖繼副省長對基層基礎(chǔ)建設(shè)強調(diào)指出：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化"雙基"建設(shè)工作。各級政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，加強對"雙基"建設(shè)工作的部署和領(lǐng)導(dǎo)，把"雙基"建設(shè)開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，堅持把"雙基"建設(shè)推向深入。（二）突出重點，建立健全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。今年"雙基"建設(shè)的主要任務(wù)是，強化縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，要盡快調(diào)劑編制人員，組建執(zhí)法隊伍，完善四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市州和縣（區(qū)）都要建立安全監(jiān)管行政執(zhí)法隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立安全監(jiān)管機構(gòu)，在企業(yè)比較集中，監(jiān)管任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備專職安全監(jiān)管人員，提高安全監(jiān)管裝備水平，提高基層隊伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。到年底，市州要全部成立執(zhí)法監(jiān)察支隊，70%以上縣（市、區(qū)）都要把監(jiān)察大隊建立起來，40%以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立單獨設(shè)置的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備不少于2名專職工作人員。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進一步規(guī)范工作規(guī)則、工作程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實工作基礎(chǔ)；進一步采取多種培訓(xùn)方式，增強服務(wù)意識，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實加強思想政治建設(shè)，研究制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)防失職瀆職的具體意見，預(yù)防事故背后的失職瀆職和腐敗行為，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會輿論和群眾監(jiān)督。（三）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大對"雙基"建設(shè)的投入。各級政府和部門必須加大投入，設(shè)立專項資金，切實落實安全監(jiān)管部門公用經(jīng)費保障，解決好辦公用房、基本裝備、交通工具等方面的實際問題，各級執(zhí)法監(jiān)管專用裝備配備要達(dá)標(biāo)，經(jīng)費要納入地方財政預(yù)算。

　　省政府慕海平副秘書長主持會議，就貫徹落實這次會議精神，提出三點要求。

　　一要確保主體責(zé)任的落實。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)和分管同志要親自抓好政府"主體"責(zé)任的落實，同時，要監(jiān)督所管理企業(yè)責(zé)任的落實，切實解決責(zé)任不到位、工作不深入、作風(fēng)不扎實等問題，消除監(jiān)管盲點。要認(rèn)真抓好煤礦、道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，扎實開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動，消除重大隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。

　　二要深入推進"雙基"工作建設(shè)。各級政府和安全監(jiān)管系統(tǒng)要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，按照省政府的部署和王祖繼副省長的講話要求，召開專題會議，研究深入推動"雙基"建設(shè)工作的具體措施，確保全年"雙基"建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　三要抓好會議精神的貫徹落實。會后，各市（州）、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實祖繼副省長重要講話，按照祖繼副省長的要求，將安全生產(chǎn)工作同"解放思想大討論"活動相結(jié)合，把思想統(tǒng)一到促進經(jīng)濟發(fā)展上，統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上，分析形勢，查擺問題，切實采取有力措施，確保我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。