重慶市9月18日召開全市礦山安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神。

　　會議提出要認真學習貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電【2008】35號）精神，深刻吸取山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9?8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，聯(lián)系實際，舉一反三，全面部署我市礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，嚴防類似事故發(fā)生，確保全市安全穩(wěn)定。

　　一、切實把思想、行動統(tǒng)一到中央和市委、市政府的要求上來，堅決防止礦山重特大安全事故發(fā)生

　　全市各級政府、各有關部門和企事業(yè)單位，一定要切實增強安全生產(chǎn)的危機感和責任感，深刻認識到這一系列的重大部署和要求對于我們進一步做好當前和會后一個時期全市安全生產(chǎn)工作，具有極強的指導性、針對性和可操作性；一定要深入學習、深刻領會，立即采取各種有效措施，迅速把這一系列重大決策部署和要求傳達到本地區(qū)、本部門、本單位，傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)、企事業(yè)單位，傳達到每一位班子成員、每一個工作崗位、每一位干部職工；一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委、市政府的要求上來，緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，認真查找和分析存在的問題，提出過硬的、有針對性的措施，切實抓好貫徹落實，堅決防止礦山重特大安全事故發(fā)生。

　　二、強化措施，緊急行動，立即開展以矸石山和尾礦庫為重點的礦山安全專項整治

　　第一，要突出專項整治工作重點。這次專項整治的范圍是，全市所有煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、電廠灰渣庫、垃圾處理場、建設施工棄土場和工業(yè)廢渣堆積場等危險場所。整治的重點是，堅決取締非法矸石山、尾礦庫，關閉不具備安全條件和污染環(huán)境的矸石山、尾礦庫；徹查徹治尾礦庫、矸石山、電廠灰渣庫、垃圾處理場等重大安全隱患；加強尾礦庫、矸石山、電廠灰渣庫、垃圾處理場、建筑棄土和工業(yè)廢渣堆積場等危險場所的安全和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控。要下決心依法關閉一批小煤礦、小礦山，實現(xiàn)礦山長治久安。

　　第二，要強化隱患排查治理。各地區(qū)、各部門和單位要結合安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動要求，立即開展矸石山、尾礦庫及各種廢渣堆放場等的安全隱患排查治理專項行動。對排查出的各類隱患，要梳理分類，立即治理。重大隱患要實行市、區(qū)（縣）政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位。對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強監(jiān)控；經(jīng)過整改治理仍達不到安全要求的，要堅決予以關閉。要建立健全應急管理機制，建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠、市場、居民點等的聯(lián)防聯(lián)動機制，遇有險情，要及時做好轉移、疏散，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　隱患排查治理要狠抓“五個重點”，嚴把“七個環(huán)節(jié)”�！拔鍌�重點”：一是庫存容量是否超設計能力；二是尾礦庫和各類廢渣場整體是否穩(wěn)定；三是下游居住人口、危害對象是否清楚，防范措施是否落實；四是對結構不穩(wěn)定的，是否采取措施，立即撤人，并進行監(jiān)控，實施整治；五是已停產(chǎn)和閉礦庫情況是否清楚，監(jiān)管措施是否到位，有沒有非法違法生產(chǎn)營運的�！捌邆�環(huán)節(jié)”是：要切實把握好排查、登記、掛牌、整治、復查、驗收、銷號七個環(huán)節(jié)，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，確保不發(fā)生矸石山、尾礦庫安全事故。

　　第三，要嚴厲打擊違法行為。要采取堅決有力的措施，嚴厲打擊礦山非法違法生產(chǎn)。對于未領取安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設施“三同時”驗收的尾礦庫，要立即責令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不達標的，堅決依法予以關閉；對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締；對于超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的，要吊銷相關證照，停止生產(chǎn)并落實取締、關閉措施。各級安監(jiān)、國土、煤管、環(huán)保等有關主管部門要扎實推進資源整合，依法嚴厲打擊無證、超層越界開采等行為，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。

　　第四，要切實加強安全監(jiān)管。一要切實加強對廢棄或停止使用尾礦庫的管理。落實閉庫責任，未經(jīng)批準不得在庫區(qū)進行采砂或從事尾礦再利用活動。二要強化基礎管理。加大煤礦瓦斯治理力度，繼續(xù)整頓關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，鞏固發(fā)展煤礦安全兩個“攻堅戰(zhàn)”成果。要建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，明確責任，完善措施，分級管理。要進一步加強礦山特別是尾礦庫環(huán)境安全評估、監(jiān)測和治理，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。三要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范。切實推進礦山企業(yè)安全標準化，大力推行先進實用安全生產(chǎn)技術，制訂和落實防洪、防透水、防火災、排水措施，完善應急預案。四要強化評估治理措施。對現(xiàn)有尾礦庫要組織專家進行全面調(diào)查評估。對于庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居民區(qū)，要落實資金、場地、設施和措施，盡快組織搬遷。五要強化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察。嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、棄土棄渣場坍塌等重特大安全事故。

　　三、加強領導，確保礦山安全專項整治工作落實到位

　　第一，要落實安全監(jiān)管責任。一是要落實企業(yè)安全主體責任。二是要落實政府安全監(jiān)管責任。三是要嚴格落實安全許可制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步加強對礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。同時，要落實嚴格的領導責任制和工作責任制、事故責任追究和行政問責制。

　　第二，要形成齊抓共管工作格局。。市安監(jiān)局要牽頭負責非煤礦山尾礦庫隱患排查治理工作。市經(jīng)委要牽頭負責煤矸石山隱患排查和打擊煤礦非法開采工作。市建委要負責建設工地安全隱患排查治理。市環(huán)保局要負責加強尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管。市國土房管局要負責打擊非煤礦山非法開采和督促礦山進行隱患治理。市交委要牽頭負責督促公路施工單位做好公路邊坡和棄土堆積場的隱患排查治理。市市政委要牽頭負責督促垃圾處理場的隱患排查治理。航道部門要負責對威脅和影響航道安全的堆積物進行排查和治理。成鐵重慶辦事處要負責督促鐵路施工建設單位做好邊坡和棄土堆積場的隱患排查治理。華中電監(jiān)局重慶辦要負責電廠灰渣庫的隱患排查治理工作實施督察，并組織專家對其進行專項檢查。市政府其它相關部門要根據(jù)各自職責，密切做好配合工作。各區(qū)縣政府要按照“分級管理、屬地負責”要求，認真履行監(jiān)管責任，一級抓一級，層層抓落實。

　　第三，要加大工作檢查督查力度。各區(qū)縣政府和市級有關部門要按照已經(jīng)作出的部署和要求，認真組織本地區(qū)、本行業(yè)的礦山安全專項整治檢查和專項督查。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關行業(yè)主管部門工作的要求，全面深入地開展好自查。市級主管部門要開展行業(yè)抽查，市政府將組織綜合督查組，對各區(qū)縣政府和市級有關部門的礦山安全專項整治工作進行綜合督查。要通過安全生產(chǎn)的檢查督查，推動各地、各部門和各單位建章立制，加強基礎工作，整治不走過場，不斷提高礦山安全生產(chǎn)的管理水平。