安全文化網 m.zltai.com     礦難，有的是天災，多數是人禍。本文探討的礦難是指后者。礦難，有的時候是安全措施不到位造成的，但在這背后多數卻是受利益的驅使，通俗一點就是人們講的“帶血的GDP”。我們通常把飛機失事叫作空難，而揭秘空難的原因，往往需要首先找到失事飛機的“黑匣子”。同樣的道理，頻發的礦難，也有一個不為人知或者是不為人注意的“黑匣子”。 

    礦難的發生，有內因，也有外因。這外因就是指政府對煤礦安全生產方面的教育、監管和整治是否到位、有效，這也是目前我們主要的做法。而內因，則是礦主與礦工之間的利益機制的作用方向，而這往往是被忽視，或者被“死難礦工每人不少于20萬元善后賠償”的規定所掩蓋。在筆者看來，這正是礦難頻發的“黑匣子”，需要引起我們的高度重視。 

    這20萬元的賠償金，對于礦主來說，不過是一套不大的房子或者一輛車子的價錢。死幾個人，和他們包幾個“二奶”，也要為她們安排房子、車子一樣，不算什么。所以，對“黑心”礦主來講，這點賠償金根本起不到懲罰、警示的作用。而對于礦工來說，這筆錢也許需要他們干一輩子。所以，這筆錢對他們很有誘惑力，甚至激勵他們去冒險，去賣命。正是這20萬元的善后賠償金，在礦主和礦工之間達成了一種錢命交易的默契。這也就是礦難頻發的一個根源。 

    依筆者認為，必須對這20元礦難善后賠償金的數目進行大的調整，把以人為本的理念真正貫徹、滲透其中，讓生命價更高，讓人們懂得珍惜生命的價值。要么是大幅提高，比如提高到100萬元的賠償標準，這對礦主是個有力的制約，即便礦工要冒險，他們也怕萬一而賠不起也會加以阻攔。要么是大幅降低，比如降低到幾萬元，這對礦工也是一種保護，這點錢不值得他們去冒險，去賣命，就是礦主刀架脖子也是不肯下井的。 

    再說，現在礦難處理的方式“政治化”也是不可取的，對于治理礦難沒有什么益處。發生礦難，被披露后，政府出面解決，這是礦主求之不得的事情，是不幸中的萬幸。20萬元賠償金一刀切，對于礦主卻是一個極大的解脫。實際上，這20萬元的統一標準抑或是上下不大的差別，對于死去的礦工各個不同的靈魂卻是極不公平的。而筆者同時認為，礦難是礦主與礦工之間勞動合同關系上的事情，是法律要解決的問題，應當鼓勵和支持礦工家屬通過訴訟程序取得與各個死難礦工實際相符的賠償。而政府要做的就是降低司法程序的門檻，提供必要的司法救助，也要鼓勵執業律師對礦難家屬進行公益性的司法服務和援助。這一方面是維護礦工的合法權益，另一方面對于礦主來講也是一個很大警示和制約。 
 
    總之，只有從根本上解決了礦主與礦工之間的利益機制(也就等于打開了礦難頻發的“黑匣子”)以及法律調節機制，在解決好內因的同時再解決好外因，真正做到了以人為本，安全第一，那么我們就有理由相信礦難頻發的現狀在一定時期內是可以改觀的。 安全文化網 m.zltai.com