化工職業健康管理有望改觀
8月17日，國家安監總局印發《關于加強職業健康工作的指導意見》，要求各地強化工作場所職業健康管理，深化粉塵與高毒物品職業危害治理，加強職業危害監控，淘汰落后的技術、工藝和裝備。到2015年，用人單位的一些職業危害申報指標必須達到《國家職業病防治規劃（2009~2015年）》的要求，即職業危害項目申報率達到80%以上，從事接觸職業危害作業的勞動者職業健康體檢率達到60%以上，建設項目職業危害預評價率和控制效果評價率達到65%以上，接觸放射性射線工作人員個人劑量監測率達到85%以上，嚴重職業危害事故的查處率達到100%。
據國家安監總局職業安全健康司司長高世民介紹，近年來，我國職業病防治工作取得一定進展。但是，當前職業病防控形勢依然十分嚴峻。據衛生部統計，我國職業病人數2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%。與此同時，我國職業危害呈現范圍廣、接觸危害人數眾多、群體性事件時有發生的局面。近年來，隨著我國新興產業的發展，一些新的職業危害又相繼出現，如鉛、苯、汞、有機磷農藥、三硝基甲苯、正己烷中毒等。同時，還發生了罕見的職業中毒事件。
記者采訪的一些業界人士，對化工職業病防控形勢同樣憂心忡忡。“我國化工行業的職業健康狀況不容樂觀”，中國石化集團公司職業病防治中心主任周學勤說：“煉油企業的各個生產環節都存在硫化氫氣體，一旦泄漏都可能發生職業危害。為防止職業病發生，各煉油企業首先從生產工藝上采取了嚴格的控制措施，其次是加強了自動化控制和管理，杜絕跑冒滴漏，并制定了完善的應急措施，最大限度地防止職業危害的發生。但是，目前我國還有不少中小化工企業生產工藝落后，控制措施和應急救援不完善，不同程度地存在職業危害風險，迫切需要切實加強職業健康監管。”
福建聯合石油化工公司HSE部經理黃玖來說，化工企業生產工藝多具有高溫高壓、有毒有害特性，長期在化工企業工作非常容易患職業病。而目前由于我國職業病維權工作法律法規還不健全，員工特別是農民工職業病維權工作難度極大。因此，化工企業員工非常希望政府加強職業病危害監管，為員工身心健康提供一個安全的生產環境。
高世民表示，為貫徹落實《國家職業病防治規劃（2009~2015年）》，國家安監總局提出了“打造兩支隊伍、建立三項制度、構筑四個體系”的職業健康監管思路。“兩支隊伍”是政府職業健康監管隊伍和企業職業健康監督員隊伍。國家安監總局已專門成立了職業安全健康司承擔相應監管職能，下一步還要積極推進企業職業健康監督員隊伍建設，逐步實現職業健康監督員崗位職業化。“三項制度”是作業場所職業危害申報制度、職業危害監督檢查制度和職業衛生安全許可證管理制度。目前，前兩項制度已經以國家安監總局令的形式正式頒布實施，第三項制度已進入征求意見階段。“四個體系”是職業健康監管法律法規標準體系、技術服務與支撐體系、宣傳教育培訓體系和信息與裝備保障體系。
國家安監總局監管三司有關負責人指出，各地要健全職業健康管理機構，配備管理人員，全面落實用人單位職業健康工作的主體責任。要加強職業危害源頭控制，嚴格按照國家相關產業政策的要求，采用有利于防治職業危害和保護勞動者生命健康的新技術、新工藝、新材料和新設備，堅決淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
該負責人還強調，要深化重點行業職業危害治理，突出抓好矽塵、煤塵、高毒物質、重金屬等職業危害治理，開展以防治矽肺、煤工塵肺、石棉肺等塵肺病為重點的粉塵危害重點治理工程，以防治嚴重職業中毒為重點的苯、甲醛等高毒物質危害重點治理工程和以防范重金屬危害為重點的鉛、鎘等重金屬職業危害重點治理工程。
高世民說，為強化職業健康監管工作，各地要建立由衛生、人力資源社會保障、安全監管、工會等部門參加的職業病防治工作聯席會議制度，加強對本地區職業病防治工作的協調，研究解決有關重大問題，密切協作，相互配合，形成合力。
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