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　　中廣網(wǎng)北京12月15日消息當北京面臨突發(fā)公共事件的威脅時，藍、黃、橙、紅四種顏色成這一威脅嚴重程度的預(yù)警標志。昨天，北京市政府官方網(wǎng)站“首都之窗”公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），北京將按照該《預(yù)案》以立體的應(yīng)對體系面對突發(fā)公共事件的威脅。

　　據(jù)京華時報報道，過去一年來，北京經(jīng)歷了非典重現(xiàn)、禽流感威脅、密云踩踏事件、京民大火、7·11大雨等重大突發(fā)公共事件�！额A(yù)案》指出，北京是一個突發(fā)公共事件頻發(fā)的城市，主要突發(fā)公共事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類13分類34種。北京的突發(fā)公共事件以非自然因素為主，形成了災(zāi)害種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強、處置難度大等城市災(zāi)害的顯著特點。

　　《預(yù)案》將突發(fā)公共事件劃分為四類，由低到高劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。與之相對應(yīng)，據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

　　《預(yù)案》規(guī)定，各種顏色預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急委員會辦公室、各突發(fā)公共事件專項指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng)，進入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。

　　除了政府之外，專家顧問組將成為應(yīng)對突發(fā)公共事件的重要人員，他們將負責向政府提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。

　　《預(yù)案》還將改變市民習慣的報警方式，《預(yù)案》要求市報警服務(wù)中心應(yīng)逐步整合全市各類緊急報警服務(wù)號碼，承擔起全市范圍內(nèi)涉及刑事和治安案件、交通和火災(zāi)事故，以及其他重大、緊急案（事）件的報警受理和先期處置工作。

　　《預(yù)案》要求特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，承擔突發(fā)公共事件處置的主責單位應(yīng)指派專人負責新聞報道工作，并負責起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況公告，及時、準確報道突發(fā)公共事件信息。

　　北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

　　預(yù)警

　　藍黃橙紅警示四級威脅

　　藍色等級（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　分級

　　突發(fā)事件分四級處置

　　一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度個別部門或區(qū)縣的力量和資源能夠處置的事件。

　　較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個別部門、區(qū)縣力量和資源進行處置的事件。

　　重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門、區(qū)縣和相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

　　特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對北京市公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。

　　應(yīng)對

　　市委書記、市長應(yīng)趕赴Ⅰ級事件現(xiàn)場

　　一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由相關(guān)委辦局或區(qū)縣負責啟動應(yīng)急預(yù)案。整個事件由相關(guān)委辦局或區(qū)縣全權(quán)負責處置。

　　較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局或區(qū)縣負責啟動應(yīng)急預(yù)案。必要時分管副秘書長或市應(yīng)急委員會辦公室派人到場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市應(yīng)急委員會辦公室或各突發(fā)公共事件專項指揮部負責啟動應(yīng)急預(yù)案。分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣組成的現(xiàn)場指揮部。

　　特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市應(yīng)急委員會辦公室報請市主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急預(yù)案，市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和屬地區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部。突發(fā)公共事件預(yù)警、應(yīng)對、結(jié)束流程

　　預(yù)警級別首先由主要承擔突發(fā)公共事件處置的突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局或區(qū)縣提出預(yù)警建議，并報市應(yīng)急委員會辦公室批準。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急委員會辦公室、各突發(fā)公共事件專項指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng)，進入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。

　　一般或較重級別的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴重或特別嚴重級別的突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布，需報請市主要領(lǐng)導(dǎo)批準，由市應(yīng)急委員會辦公室負責組織，統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。

　　名詞解釋

　　突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

　　北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目錄

　　1 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

　　2 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　3 水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　4 大風及沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案

　　5 濃霧天氣應(yīng)急預(yù)案

　　6 冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案

　　7 暴雨雷電天氣應(yīng)急預(yù)案

　　8 森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案

　　9 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　10 礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　11 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

　　12 軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案

　　13 道路搶險應(yīng)急預(yù)案

　　14 橋梁突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

　　15 人防工程事故災(zāi)難處置預(yù)案

　　16 道路交通處置救援應(yīng)急預(yù)案

　　17 火災(zāi)事故滅火救援預(yù)案

　　18 建筑施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

　　19 城市公共供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　20 城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　21 北京地區(qū)重、特大電力突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

　　22 燃氣事故應(yīng)急預(yù)案

　　23 供熱事故應(yīng)急預(yù)案

　　24 環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　25 食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

　　26 職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案

　　27 重特大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

　　28 防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案

　　29 處置突發(fā)恐怖襲擊事件和重大刑事案件工作預(yù)案

　　30 處置重大群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

　　31 處置公共場所滋事事件應(yīng)急預(yù)案

　　32 民族宗教群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　33 涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　34 影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案

　　35 區(qū)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案   

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