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　　《法制周報》記者深入礦難現場 發現礦難事件的舊患新憂

　　核心提示：2007年12月5日23時15分，山西省洪洞縣左木鄉紅光村瑞之源煤業公司新窯煤礦發生特重瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，這是近兩年來全國范圍內一次死亡人數最多的礦難。繼黑磚窯事件后，洪洞縣再次成為全國關注的焦點，一場波及全國的煤炭安全治理風暴也由此展開。

劉華勝的妻子楊英珍和大哥劉華強


臨汾市長李天太作檢查匯報

　　2007年12月6日早晨7時許，正在重慶合川鎮雙槐電廠打掃衛生的楊英珍得悉一個壞消息——丈夫劉華勝打工所在的山西那家煤礦出事了。此時，與劉華勝一起到山西洪洞縣下井的五個親戚家中，都得到了同樣的信息。

　　當天下午4時，劉家17名親友在重慶北碚火車站聚集，集體趕往洪洞縣。盡管沒有得到確切消息，但不祥的預感籠罩在每個人的心中，哭聲和嘆息聲迅速在車站蔓延開來。

　　23個小時后，楊英珍等人抵達洪洞縣，立即被當地干部帶到事先備好的車上，送往與洪洞縣接壤的堯都區甘亭鎮一家招待所住下。在這里楊英珍被正式告知，其夫劉華勝已在5日晚上發生的瓦斯爆炸事故中身亡。

　　幾乎在同一時段，來自河北、湖北以及洪洞縣本地的遇難者家屬，紛紛趕往洪洞縣。截至12月8日下午6時，來自68戶家庭的507名家屬聚集堯都區、運城市等鄰近縣市，悲傷的氛圍籠罩這些地方。

　　出洪洞縣城往北20多公里，便是新窯煤礦所在地紅光村。沿途能見植被很少的石山，在秋日的陽光下倍顯蒼涼。的士司機劉永勝告訴《法制周報》記者，這些石頭山下埋藏著豐富的煤炭資源，這幾年，當地不少人辦煤礦發了大財。

　　12月5日晚上事故發生后，臨汾市政府規定，從事故發生日起，全市所有煤礦停產整頓，違者吊銷執照。沒有人知道這場整治將在何時結束。

　　暫時不被允許下山的四川民工楊英才，盼望著這場因事故而起的停產調查風暴早點結束，小舅子劉華勝在事故中喪生后，他的妹妹正在山下的招待所里等著，希望了解當時的情況。但當地有關部門在上下山路段設置了關卡，目前，所有在礦山的民工都不能下山，同樣，死者家屬也不被允許上山。

　　楊英才是僥幸從死神手中逃出來的幸存者之一，和他一起重獲新生的還有同班工人張一舉。事故發生時，下井作業人員共有128人，其中38人獲救，在隨后下井的37名救援人員中，則有15人未能上來。

　　事故發生的第三天，《法制周報》記者繞行一百余公里，在新窯煤礦礦區找到了部分幸存者，聽他們介紹了當時的情況。

　　悲壯的礦工救援隊 一個電話救下24人

　　5日晚 11:15

　　唐宜平是來自重慶的一名帶班工人，當天晚上11時左右，唐宜平和妻子正住在礦上的工棚里，突然，一聲巨響將簡陋的房子震得抖動起來，他出門后便看到滿天的黑煙。

　　當時，唐宜平屬下的24名礦工正在井下作業，他當即回房撥打直通井下的電話。在電話中，唐宜平要求接電話的廖康振立即通知所有礦工集中到第一回風巷道。事后證明，正是唐宜平的這個電話，救了24名礦工的命。

　　廖康振回憶道，巨響發生后，在場所有人的礦工帽，都在一瞬間被強大的氣流掀飛了。所幸的是，井下的24人按照唐宜平的電話要求，來到了距地面1100米的第一回風巷道，這里的空氣稍微好些。

　　8平方米的救命平臺

　　6日凌晨 0:20

　　廖康振等人的好運并沒有持續多久，大約1個小時后，第一回風巷道也開始涌進了毒煙，礦工們開始感到頭痛、嘔吐。熟悉礦井結構的唐宜平立刻指揮大家轉移到第二回風巷道。在第二回風巷道只有一墻之隔，便是柳溝煤礦的一個坑道，只要打通了柳溝煤礦的坑道，就可以呼吸到新鮮空氣。

　　砸開礦眼后，24人緊緊擠在不足8平方米的通風處，大家輪流走到洞口呼吸新鮮空氣，每隔5分鐘，由廖康振派人到20米外的電話處，和上面的唐宜平互相通報情況。

　　21人的自救隊

　　6日清晨5時許

　　就在唐宜平積極組織井下礦工自救的同時，新窯煤礦的礦主卻沒有將發生重特大瓦斯爆炸事故的情況逐級上報，100多名下井作業的工人，正在一步步走向死亡。

　　唐宜平將在礦上的工人召集起來，組成了一支21人的臨時救援隊下井救人，就在唐宜平住的房子外向下挖掘，并在最下面的進風巷砸穿了一個通道，將被困的24人悉數救出。

　　除了唐宜平成功組織救出的24名礦工外，當天成功升井獲救的另外14人，也同樣經歷了生死時刻的考驗。

　　自稱是第一個爬出井口的19歲青年李忠海回憶道，事發當時，他正在9號采煤區作業，在看到一股黑煙冒出來之后，他立刻告訴在一旁的工友梁春平：瓦斯爆炸了，趕快逃！兩人隨即拼命向井口猛跑，并最終成功逃出。

　　李忠海和梁春平沖出井口的時候，2號采煤區的封頂班工人楊英才，正和幾名工友手牽手跪爬在巷道中。楊英珍告訴《法制周報》記者，出事時，張一舉、楊英才兩名礦工和她丈夫劉華勝正在做“回阻作業”。當時事還沒做完，劉華勝要求兩人做完再離開，張一舉告訴劉華勝頭痛得厲害，就算被辭退也不做了，并招呼劉華勝快跑，“大哥楊英才和張一舉身材高大，跑得快一些，劉華勝慢了一步……”

　　楊英珍是從堂哥楊學兵處得知這些情況的。

　　自發救助者的悲劇

　　6日凌晨1時到6時

　　12月9日，山西省有關方面公布的材料稱，在礦上遲遲不上報事故的情況下，礦方“盲目錯誤施救，延誤了救援最佳時機”，先后下井的自救人員為37人，其中升井22人，失蹤15人。

　　在9日上午的材料公布以前，各路媒體從現場采訪得到的信息均顯示，下井救人的礦工為50人。《法制周報》記者獲悉，承包新窯煤礦井下采掘作業的共有4個隊，兩個為本地人承包的洪洞隊，還有兩個分別是重慶和河北人承包的外地隊。這下井救援的50人應該分屬各承包隊，很多人都是因為親友在井下生死不明，主動要求下井救人的。

　　一個年僅20歲的礦工要求下井救人，在最初被礦方拒絕后，竟與礦主發生了肢體沖突，但此人下井后就再沒有回來。楊英珍的堂弟楊天兵也是下井救人的勇士之一，他下去以后也沒有上來。到底有多少人下井救人，一度成為眾多媒體的質疑焦點。

　　救援正式啟動

　　6日早晨7:15

　　據有關部門介紹，事發當時正處于交接班時間，下班的工人還沒有離開，上班的工人已經到崗，因此原本只有60多人的上崗工人，此刻卻有超過一倍以上的人在井下。直到事發5小時以后，有關部門才接到報告。

　　臨汾市市長李天太，在12月9日上午召開的“國務院事故調查組成立會議”上稱，當地政府在接到報告后，立即從鄰近縣市和大型國有煤礦組織了三個礦山救援大隊，12月6日7時15分起，這三個礦山救援大隊的15個救援小隊以及醫療救護隊，共計300余名救援人員，先后下井開展救援工作。

　　通過救援人員的搜索，12月6日，確認遇難人數為70人，12月8日上午，山西省有關部門公布遇難人數為104人。

　　李天太稱，為防止搜救過程遺失遇難礦工，在7日晚上宣布搜救工作基本結束后，于8日上午再次下井進行全面復查，又發現一名遇難礦工，至此，遇難礦工人數升至105人。

　　在政府組織的救援中，有5名礦工被救出。[NextPage]

　　一個家族的悲劇樣本

　　事故發生后，《法制周報》記者在當地司機的幫助下，經多方打聽，才在309國道附近的一個小型招待所發現了部分遇難者家屬。

　　五兄弟的不同命運

　　在臨汾市堯都區甘亭鎮一家小型招待所，停滿了警車等各類車輛。記者朝有警察進出的小樓走去，在一樓至二樓的拐角處被警察攔住，此時，一個滿臉憂郁的中年婦女正好上樓，記者只好自稱和這個婦女一起，都是從重慶趕來處理后事的家屬，在該婦女的幫助下，《法制周報》記者終于得以進入家屬們居住的小樓內。

　　一再要求記者為其保密的年輕人王忠、王洋(均為化名)告訴記者，他們的舅舅在事故中遇難。

　　據兄弟倆介紹，舅舅在家排行老五，兄弟五人除老大留在重慶合川外，其他四兄弟在一年多前來到洪洞打工。“舅舅的二哥、三哥因覺得礦上工作太累回家了，幸免于難，但舅舅就沒這么幸運了。”

　　事故當天，老四也曾要求下井參加救援，本來在五弟下井后，老四就該下井，但老四看到下井的礦工都是有去無回，就遲疑起來。就是這一瞬間的遲疑，救了他一命。

　　王忠告訴《法制周報》記者，四舅在出事以后，一直呆在礦上，最開始還能通過手機聯系上，但到7日上午已經完全聯系不上了。

　　遇難礦工中，重慶合川籍人有5個，而楊英珍的丈夫劉華勝是其中的關聯人。

　　楊英珍說，在這5人中，有兩個是劉華勝的舅子，即楊英珍的堂兄弟楊梭明和楊天兵，兩個姐夫，還有一個朋友李明。

　　事故發生后，由于沒有看到劉華勝出來，在井上的楊天兵、楊梭明、李明等四人立即報名加入自助救援隊伍，第一批下井救人。

　　由于4人均沒有經過防毒訓練，下井救援時沒有采取任何防護措施，而此時，盲目救援人員又錯誤地將2號煤層與9號煤層打通連接，致使毒氣迅速從9號煤層滲入2號煤層，釀成此次事故，包括楊天兵等4人在內的15名救援人員遇難。

　　“他們可真是不折不扣的生死之交啊”，在甘亭鎮309國道附近這家招待所簡陋的房間里，楊英珍痛苦地說道。

　　18年3個月的愛情休止符

　　1989年10月6日，年僅23歲的劉華勝和21歲的楊英珍在合川鎮老家，喜喜慶慶地辦著結婚酒。沒有人會想到，18年零3個月后，兩人卻以這種方式結束了幸福的愛情之路。楊英珍強忍著悲痛，回憶起這段往事時，淚花在眼眶里打著轉兒。

　　還在結婚以前，劉華勝就已經在外地下井挖煤了。1988年，年輕的劉華勝和老鄉一起在河北一家煤礦干了10多年后，2006年5月份，在當地老鄉陳某的介紹下，他帶著一幫人來到了洪洞縣。

　　由于有著多年井下工作經驗，劉華勝來到瑞之源公司后，被安排當了一個小班的班長，主要工作是“研究回阻”，“搞管理，不挖煤”，每天固定可得130元錢，一個月能掙將近4000元錢，這樣的收入對于農村出身的劉華勝來說已經很不錯了。

　　楊英珍回憶，事故發生前一天，劉華勝給她打電話，問及兩個小孩的學習情況。當楊英珍告訴劉華勝，14歲的大兒子英語在全年級考了60名，語文和數學只考到150多名時，劉華勝內疚地對楊英珍說：“我感到好遺憾啊，小孩上學我也沒有管過，我挖一輩子煤，多想兒子比我有出息……”

　　這一句話，竟成夫妻間的永訣！

　　和楊英珍同樣痛苦的還有劉華勝的哥哥劉華強，這個11歲時就先后失去父母的中年農民，一手撫養了包括劉華勝在內的三個弟妹，對三個弟妹有著更為特殊的感情。對于劉華勝的離去，劉華強從聽到消息開始就沒有吃飯，直到住進招待所后，才喝了點米湯。

　　《法制周報》記者離開洪洞前，楊英珍等5名重慶籍遇難礦工家屬，仍沒有在協議書上簽字。根據當地政府的安排，每個遇難礦工將統一由政府賠償家屬21萬元(含喪葬費1萬元)，只有簽字以后，才能見到尸體和拿到錢。

　　當地政府的公開信息顯示，12月9日12時以前，已經簽訂協議的遇難礦工家庭有60家。

　　洪洞礦難后的問責風暴

　　2007年12月9日上午9時許，“國務院事故調查組成立會議”在洪洞縣政府11樓會議室舉行，來自臨汾市各部門的負責人和洪洞縣有關單位的數百名干部參加了會議。

　　國家安全生產監督管理總局、監察部、國土資源部、全國總工會、最高人民檢察院等國家有關機構的負責人輪番講話。這一舉措被媒體普遍理解為以洪洞“12·5”事件為發端的一場聲勢浩大的治煤風暴即將全面展開。

　　此前的頭一天晚上，山西省人民政府以“內部明電”的形式，發出了《關于嚴厲打擊非法違法開采煤炭的通告》，顯示山西省政府治理違法采煤的決心。

　　臨汾市規定，凡涉及到煤炭安全生產的所有部門，包括設計部門、安監部門、其他行政管理部門的負責人，都被要求在調查組工作期間，不得離開本市，隨時接受調查組工作人員的詢問。所有涉及到煤炭安全生產的部門，必須配合調查工作。

　　一位不愿意透露姓名的參會人員事后估計，由國務院組成調查組開展調查工作，其級別之高頗為罕見，預計將有不少人在這次調查工作結束后會受到處理，“判刑的，也不會很少”。

　　早在國務院調查組成立以前，由臨汾市委書記王國正、市長李天太掛帥成立的事故處理領導小組，已經全面開展了對直接責任人的追究工作。截至9日上午止，公安部門已經控制了33名有關人員，5人已經被刑事拘留，其中兩人已被檢察院提請逮捕。公安部已發出B級通緝令，在全國范圍內全力緝捕事故煤礦的礦主和實際控制人。

　　瑞之源煤礦礦主賬戶、資產及有關資料臺賬現已凍結和封存。非法開采9號煤層的煤炭所得將全部沒收。

　　省長檢討 市長道歉

　　9日上午召開的國務院調查組成立會議上，臨汾市長李天太被安排在第二個環節發言。此前，會議主持人、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘宣布調查組成立決定和調查組組成人員名單。

　　李天太在臺下第一排中間位置站著念完了一份長達9頁的講稿。這份講稿的主題就是檢討，它在會議開始前已經發放到每一位與會人員的手中，包括到會的全國一百多家媒體記者。

　　李天太用比較低沉的聲音，低著頭，徐緩地念完了手中的講稿。

　　在長達20分鐘的發言中，李天太介紹了礦難事故發生和搶險搜救的情況，以及事故發生的原因及教訓。

　　在總結事故發生的原因時，李天太說，瑞之源煤業公司設法逃避政府監管和部門檢查，嚴重超層越界開采，私自打臨時密閉逃避監管、違規使用小三輪車等等，事故發生后又遲遲不報，是此次事故發生的直接原因。部門監管工作失之于寬、失之于軟；懲罰的威懾力不強，等等，則是導致事故發生的深層次原因。

　　李天太說，“作為一市之長，我沒有做好工作，辜負了黨和人民的重托，負有不可推卸的責任，感到十分痛心和愧疚，難辭其咎”，“深感愧對105名死難的礦工，愧對105個破碎的家庭”。李天太表示，愿意接受組織給予的任何處分。

　　在李天太作完檢查的三個小時后，會議進入最后一個環節，由山西省代省長孟學農講話，孟的講話，普遍被媒體解讀為山西省政府在向國務院作出檢討。孟學農對這起事故感到“非常痛心和內疚”，他表示，省市縣各級干部、各有關部門一定要認真負責、實事求是、嚴守紀律，嚴格依法辦事，按各自的分工，協助調查組徹底查清事故真相，查清事故責任，查清事故原因。“不允許有任何弄虛作假、隱瞞不報的問題出現，一經查出，一定要依法依規嚴肅處理”。

　　徹查事故背后的腐敗

　　瑞之源煤業有限公司前身是洪洞縣新窯煤礦(鄉鎮煤礦)，1998年建成投產，2000年改擴建，2004年改制為私營企業，核定年生產量21萬噸。

　　該礦被批準開采煤層為2號煤層，但在礦井設計時把煤倉布置到9號煤層，將主斜井打到9號煤層，從2005年開始掘進，2006年開始生產。為逃避有關部門檢查，礦主在2號煤層通往9號煤層的位置蓋上鋼板，上面再鋪上煤塊。就在事故發生前，臨汾市有關部門還對該礦進行過安全檢查，但沒有發現隱藏的這個“暗井”。

　　李毅中說，2號煤層瓦斯低，發生事故的9號煤層，由于沒有獨立的通風系統，也沒有瓦斯監測設備，作業人員又沒有配帶瓦斯防護器，更要命的是，事故發生后，從礦井下井救人的臨時救助人員，也沒有帶瓦斯防護設施，因此釀成了這起特大事故。

　　中紀委常委、國家監察部副部長屈萬祥在痛斥礦主非法斂財行徑的同時，憤怒地質問這家礦：非法開采9號煤層達兩年之久，居然保密工作做得那么嚴？有關部門就打聽不出違法生產企業的違法行為？那么多工人在里面生產，只要責任心強一點不可能發現不了。

　　“老百姓最痛恨的不僅是腐敗，那些嚴重玩忽職守的行為，比單純貪污受賄嚴重得多”，屈萬祥說，有關部門只要稍一疏忽，馬上就是血淋淋的教訓，如果有人在安全生產上受了賄，歷來處理都特別嚴重，“每一分錢都是一滴血呀！”

　　李毅中怒斥五宗罪

　　事故發生后，有關部門在調查瑞之源煤業公司后發現，該礦六證俱全。但隨后檢查發現的許多嚴重違法違規問題，讓李毅中十分憤怒。(9日上午，李毅中在國務院調查組成立會議上說：什么六證俱全？是五毒俱全！

　　李毅中指出了該礦存在的五大問題：一是超層越界、非法盜采；二是違規作業，以掘代采；三是管理混亂、嚴重超員；四是盲目施救、蓄意遲報；五是打擊非法不力、疏于監督管理。

　　李毅中表示，國務院成立的事故調查組，一是盡快查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失。二是認定事故的性質和事故的責任。三是對事故責任者提出處理建議，包括黨紀政紀處分、行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。四是總結事故教訓，提出防范和整改措施，這些措施要有針對性和可操作性。五是在規定的期限內提交事故調查報告報國務院。

　　李毅中還說，從政府層面看，則要查清對該礦的各項監管監察責任是否落實？有關部門對“六證”的發放是否符合標準？手續是否健全？礦權取得是否嚴格履行了法定的程序？

　　全國總工會有關負責人提出，自9月以來，礦上就一直沒有支付礦工們的工資。他要求有關部門必須依法依規搞好經濟補償工作。

　　在談到責任追究問題時，這位負責人說：“105條生命必須有人負責！”

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