數(shù)字是最好的明證
大連今年已投入400多萬元培訓(xùn)農(nóng)民工，事故死亡人數(shù)3個(gè)月同比下降60％以上
大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)在大連收到了明顯效果。從今年6月該市開展農(nóng)民工培訓(xùn)至今年9月，與去年同期相比，農(nóng)民工因事故死亡減少23人，同比下降了60％以上。“接受了培訓(xùn)的農(nóng)民工，就是不一樣了!”大連市安監(jiān)局的工作人員和許多企業(yè)管理者，都發(fā)出了這樣的感慨。
市長飽含深情的序言
大連市現(xiàn)有農(nóng)民工50多萬人，占全市職工總數(shù)的一半以上。在建筑、修造船和機(jī)械加工等行業(yè)的一些苦累臟險(xiǎn)的工作崗位上，農(nóng)民工是主力，而各類企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，80％的受害者是農(nóng)民工。
今年5月，大連市政府啟動(dòng)了農(nóng)民工培訓(xùn)工程，市政府從“安全生產(chǎn)和城市安全專項(xiàng)資金”中撥出500萬元培訓(xùn)費(fèi)用。該市農(nóng)民工培訓(xùn)的目標(biāo)是：力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使全市90％以上的農(nóng)民工接受正規(guī)安全培訓(xùn)；到2010年，韌步形成一個(gè)符合安全保障要求、富有地方特色的農(nóng)民工安全培訓(xùn)體系和培訓(xùn)機(jī)制。
記者在圖文并茂、印刷精美的《農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材》中看到，大連市市長夏德仁親自撰寫了序言，題目是《送給農(nóng)民工朋友的幾句話》。文中深情寫道：“我要真誠提醒你們，城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)都有很大的有諸多風(fēng)險(xiǎn)；工廠在給你提供就業(yè)崗位時(shí)，會(huì)有事故隱患與你相伴……”該市分管安全生產(chǎn)的副市長王承敏則在《致來大連的農(nóng)民工的一封信》中承諾：“為保證這項(xiàng)利國利民的培訓(xùn)工作有序開展，減輕農(nóng)民工朋友的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民工的培訓(xùn)、考核、發(fā)證費(fèi)用將全部由政府和用工企業(yè)承擔(dān)”，“委托具有國家認(rèn)定培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)”。
實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化
大連市安監(jiān)局副局長楊哲在接受記者采訪時(shí)指出，這次開展的大規(guī)模農(nóng)民工培訓(xùn)，他們力求做到“四專”，即：專門教材、專門教師、專門的中介機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基本上實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)制度化。記者了解到，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的時(shí)間是32學(xué)時(shí)。到記者采訪時(shí)的11月15日，該市已有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶修造、建筑施工等高危行業(yè)的9．86萬人接受了培訓(xùn)，市政府已經(jīng)撥出了近400萬元的培訓(xùn)費(fèi)用。預(yù)計(jì)到年底，可完成13萬人的培訓(xùn)任務(wù)。到明年上半年，在高危行業(yè)工作的農(nóng)民工必須持有市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門簽發(fā)的安全培訓(xùn)合格證書，才可以上崗；到2009年底，全市所有行業(yè)的農(nóng)民工都要做到持證上崗。
大連市共有7家具有三級(jí)國家培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與了培訓(xùn)工作，其中一家為考核機(jī)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)教考分離，市安監(jiān)局專門租用了一處考試場(chǎng)地。為了促進(jìn)各區(qū)(市、縣)政府和企業(yè)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，該市把該項(xiàng)工作列入年度考核指標(biāo)，分?jǐn)?shù)占到了10分，如果按要求完成了培訓(xùn)任務(wù)，還可以加10分。
在走訪了金州區(qū)、沙河口區(qū)以后，記者了解到，除了市政府投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外，大連市一些區(qū)(市、縣)和企業(yè)還另外拿出了配套的培訓(xùn)資金，如金州區(qū)撥出了88萬元，開發(fā)區(qū)拿出了55萬元。實(shí)際上，大連市今年用于農(nóng)民工培訓(xùn)的費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了500萬元。
十萬骨干帶動(dòng)百萬職工
——無錫市“百萬員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程”側(cè)記
小李夫妻倆都是從江陰鄉(xiāng)下到無錫來打工的農(nóng)民工，他們的兒子在無錫市一家農(nóng)民工子弟學(xué)校上小學(xué)。小李在一個(gè)建筑工地做架子工，有時(shí)為了趕進(jìn)度，磕手碰腳的“小事”時(shí)有發(fā)生。這不，前幾天，小李私自簡化操作步驟，把腿摔傷了，躺在家里養(yǎng)傷不能工作。
這天，小李的兒子放學(xué)回家，帶回一封“家長信”。“家長信”以孩子對(duì)家長說話的口氣，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，說明了違章作業(yè)的危害，后面還附了一些基本的安全生產(chǎn)常識(shí)。兒子認(rèn)真地對(duì)說：“爸爸，您知道嗎?我和媽媽都希望您能按章作業(yè)，您以后在工作中別再受傷了，要不您疼我們也心疼。”
小李也許不知道，讓農(nóng)民工子弟學(xué)校的學(xué)生給家長送“家長信”，是無錫市“百萬員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程”“四進(jìn)”(進(jìn)建筑工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面，無錫市有關(guān)部門下了大力氣。
針對(duì)本地農(nóng)民工多的實(shí)際，2007年，無錫市開展了“百萬員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程”，在以往培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)十萬名安全生產(chǎn)骨干，帶動(dòng)百萬名職工，使其安全意誤解得到增強(qiáng)、安全生產(chǎn)素質(zhì)得到提高，最大限度地保障其生命安全和職業(yè)健康，從而實(shí)現(xiàn)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作的目標(biāo)。
老總們相約去培訓(xùn)無錫市要求，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要業(yè)、面向職工”，培訓(xùn)力爭(zhēng)做到全員覆蓋。
無錫市制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理手冊(cè)》，對(duì)各級(jí)、各類人員參加培訓(xùn)的程序、培訓(xùn)的內(nèi)容、考核方式等作出規(guī)定。
無錫市安監(jiān)局與市級(jí)媒體合辦安全生產(chǎn)教育類的節(jié)目，宣傳安全生產(chǎn)工作，傳播安全生產(chǎn)知識(shí)。
該市所屬的宜興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)科的工作人員把開辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班的通知及有關(guān)法規(guī)條款一起打印，直接發(fā)送到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人手里，并要求其在回執(zhí)上簽字，以確保參訓(xùn)率。
無錫市安監(jiān)局的有關(guān)同志介紹，如今，無錫市絕大部分企業(yè)的老總已充分認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的重要性，一位老總接到培訓(xùn)通知，往往就打電話給相熟的老總，告知培訓(xùn)事宜，如果是“同班同學(xué)”，就相約一起去培訓(xùn)。也出現(xiàn)過這樣的情況，有的老總沒接到通知(實(shí)際是被安排到目后的培訓(xùn)班)，得知消息后，一定要做這期培訓(xùn)班的“插班生”。
商戶都會(huì)使用滅火器
招商城是無錫市有名的場(chǎng)所，商戶云集，顧客如織，是典型的公眾聚集場(chǎng)所。過去，這里的個(gè)別商戶安全意識(shí)不強(qiáng)，碼放商品違規(guī)占用安全通道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，無錫市有關(guān)部門在加強(qiáng)管理的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)攤主、商業(yè)職工培訓(xùn)的力度。
如今，招商城有專門的職工教育培訓(xùn)室．有關(guān)安全生產(chǎn)的掛圖、展板齊全；招商城的商戶們雖談不上訓(xùn)練有素，但情況時(shí)如何應(yīng)急疏散；違規(guī)占用安全通道的現(xiàn)象沒有了，貨物碼放不超高。通過培訓(xùn)，招商城商戶的安全意識(shí)增強(qiáng)了、安全技能提高了。
無錫市有關(guān)部門對(duì)招商城商戶的培訓(xùn)是從攤主開始的——攤主必須參加輪訓(xùn)。該市在“百萬員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程”中要求，先要培訓(xùn)十萬名安全生產(chǎn)骨干，使其在各自企業(yè)中起到先鋒模范作用，以十帶百，進(jìn)而確保全體職工掌握必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識(shí)和專業(yè)技術(shù)、操作技能。
下去檢查帶上小卷子
為讓“百萬員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，無錫市加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的考核工作。
該市部分區(qū)(市)逐步建立了區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理機(jī)制：區(qū)(市)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象考核和上報(bào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象組織和申報(bào)工作，村(社區(qū))負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象動(dòng)員和協(xié)調(diào)工作。通過這種培訓(xùn)考核管理機(jī)制，使培訓(xùn)工作上下職責(zé)分明，各級(jí)能充分掌握培訓(xùn)考核具體情況。
對(duì)于培訓(xùn)，全市各級(jí)安監(jiān)部門加大督察力度，在專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、隱患排查等工作中，企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況是必查內(nèi)容。
對(duì)于記者“如何檢查考核培訓(xùn)工作”的問題，無錫市安監(jiān)局的有關(guān)同志回答道：除了常規(guī)的查培訓(xùn)臺(tái)賬等外，該局還專門印制了小卷子，上面是小卷子，隨機(jī)選取職工答題。由于題目都是最基礎(chǔ)的，如果職工答題情況很差，那至少說明企業(yè)開展培訓(xùn)的效果不好，企業(yè)將受到相應(yīng)的處罰。
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