新華社北京１月１０日電（記者劉錚、張曉松）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局１０日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２００６年，全國各類事故死亡人數(shù)同比下降了１１.２％，特大、特別重大事故死亡人數(shù)下降了４９％。安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。
與此前兩年每年都接連發(fā)生一次死亡百人以上事故相比，２００６年全國沒再發(fā)生一次死亡百人以上事故，并且，煤礦事故的死亡人數(shù)同比下降了２０.１％。
黨中央、國務院采取的一系列加強安全生產(chǎn)的政策措施正在取得成效。從開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉攻堅戰(zhàn)，到展開道路交通全國性專項整治行動，再到出臺《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、嚴懲事故責任人，全國上下共同努力，安全生產(chǎn)工作取得了一定的進展。
然而，形勢稍好，尤須兢慎。特別是在安全生產(chǎn)領域，更應當慎言成績、如履薄冰。在２００６年全國事故死亡人數(shù)依然有１１.２８萬人、煤礦事故死亡人數(shù)依然有４７４６人、一次死亡１０人及以上的特大和特別重大事故依然超過１００起的情況下，必須看到，我國安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻。
“２００６年的安全生產(chǎn)工作，與黨中央、國務院的要求和全國人民的期望相比，仍存在較大差距。”安監(jiān)總局局長李毅中坦言。
當前，我國事故總量依然過大，全國平均每天超過３００人死于事故。反映國家安全生產(chǎn)水平的指標仍然落后。以煤礦安全為例，雖然２００６年我國煤礦事故死亡人數(shù)下降了２０.１％、特大瓦斯事故死亡人數(shù)下降了６３.２％，但煤礦百萬噸死亡率為２．０４１，不但遠高于美國０.０３的水平，而且大大高于同為發(fā)展中國家印度的０.３的水平。
我國安全生產(chǎn)基礎薄弱的現(xiàn)狀，一時難以得到根本扭轉(zhuǎn)。還是以煤礦為例，盡管國家安排了國債資金專項用于安全技改，盡管國家出臺了安全費用強制提取政策，但即使是裝備較為先進的國有重點煤礦，安全隱患的治理費用就需要６８９億元，而整個煤炭行業(yè)２００４年的全部利潤才為４４７.６億元。
一些地區(qū)和行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢還很不穩(wěn)定，一些時段事故反彈情況嚴重。２００６年，全國危險化學品、煙花爆竹事故死亡人數(shù)同比上升１６.２％和２４.３％；全國３２個統(tǒng)計單位中，有１１個重大事故上升；礦難一度回潮，２００６年１１月５日至１２日，全國共發(fā)生四起一次死亡１０人以上的特大礦難，造成１０４人遇難和失蹤。
一些地方和企業(yè)搞“上有政策、下有對策”，個別政府官員甚至充當非法業(yè)主和違法生產(chǎn)的保護傘。云南曲靖市富源縣昌源煤礦，已被國家煤礦安全監(jiān)察局和云南省人民政府發(fā)布公告予以關閉，又被當?shù)匾浴爸脫Q”名義保留了下來，繼續(xù)非法生產(chǎn)，２００６年１１月２５日發(fā)生特別重大事故，造成３２人死亡。
作為一項基礎性工作，安全生產(chǎn)需要大量的物質(zhì)投入和完備的制度保障，需要高度的重視和嚴格的遵章，這些都需要長時間的積累，而不可能一蹴而就地解決。
安全生產(chǎn)工作有其內(nèi)在規(guī)律性。中國安全生產(chǎn)科學研究院研究顯示，發(fā)達國家都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的過程。美國、英國走出事故易發(fā)期用了６０年和７０年，日本用了２６年。
當前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，能源需求不斷加大，加之安全基礎薄弱，一些領導干部和從業(yè)人員安全意識淡漠，決定了我們必然面臨巨大的安全生產(chǎn)壓力。安全生產(chǎn)工作，必須警鐘長鳴，由不得一絲一毫地松懈。
“要解決影響安全生產(chǎn)的深層次原因，需要有一個長期的、艱巨的甚至出現(xiàn)反復的思想準備。”李毅中說，爭取用１０至１５年的時間，使我國走出事故易發(fā)期。
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