安全文化網(wǎng) m.zltai.com     礦難，有的是天災(zāi)，多數(shù)是人禍。本文探討的礦難是指后者。礦難，有的時(shí)候是安全措施不到位造成的，但在這背后多數(shù)卻是受利益的驅(qū)使，通俗一點(diǎn)就是人們講的“帶血的GDP”。我們通常把飛機(jī)失事叫作空難，而揭秘空難的原因，往往需要首先找到失事飛機(jī)的“黑匣子”。同樣的道理，頻發(fā)的礦難，也有一個(gè)不為人知或者是不為人注意的“黑匣子”。

    礦難的發(fā)生，有內(nèi)因，也有外因。這外因就是指政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)方面的教育、監(jiān)管和整治是否到位、有效，這也是目前我們主要的做法。而內(nèi)因，則是礦主與礦工之間的利益機(jī)制的作用方向，而這往往是被忽視，或者被“死難礦工每人不少于20萬元善后賠償”的規(guī)定所掩蓋。在筆者看來，這正是礦難頻發(fā)的“黑匣子”，需要引起我們的高度重視。

    這20萬元的賠償金，對(duì)于礦主來說，不過是一套不大的房子或者一輛車子的價(jià)錢。死幾個(gè)人，和他們包幾個(gè)“二奶”，也要為她們安排房子、車子一樣，不算什么。所以，對(duì)“黑心”礦主來講，這點(diǎn)賠償金根本起不到懲罰、警示的作用。而對(duì)于礦工來說，這筆錢也許需要他們干一輩子。所以，這筆錢對(duì)他們很有誘惑力，甚至激勵(lì)他們?nèi)ッ半U(xiǎn)，去賣命。正是這20萬元的善后賠償金，在礦主和礦工之間達(dá)成了一種錢命交易的默契。這也就是礦難頻發(fā)的一個(gè)根源。

    依筆者認(rèn)為，必須對(duì)這20元礦難善后賠償金的數(shù)目進(jìn)行大的調(diào)整，把以人為本的理念真正貫徹、滲透其中，讓生命價(jià)更高，讓人們懂得珍惜生命的價(jià)值。要么是大幅提高，比如提高到100萬元的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)礦主是個(gè)有力的制約，即便礦工要冒險(xiǎn)，他們也怕萬一而賠不起也會(huì)加以阻攔。要么是大幅降低，比如降低到幾萬元，這對(duì)礦工也是一種保護(hù)，這點(diǎn)錢不值得他們?nèi)ッ半U(xiǎn)，去賣命，就是礦主刀架脖子也是不肯下井的。
 
    再說，現(xiàn)在礦難處理的方式“政治化”也是不可取的，對(duì)于治理礦難沒有什么益處。發(fā)生礦難，被披露后，政府出面解決，這是礦主求之不得的事情，是不幸中的萬幸。20萬元賠償金一刀切，對(duì)于礦主卻是一個(gè)極大的解脫。實(shí)際上，這20萬元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)抑或是上下不大的差別，對(duì)于死去的礦工各個(gè)不同的靈魂卻是極不公平的。而筆者同時(shí)認(rèn)為，礦難是礦主與礦工之間勞動(dòng)合同關(guān)系上的事情，是法律要解決的問題，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持礦工家屬通過訴訟程序取得與各個(gè)死難礦工實(shí)際相符的賠償。而政府要做的就是降低司法程序的門檻，提供必要的司法救助，也要鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)律師對(duì)礦難家屬進(jìn)行公益性的司法服務(wù)和援助。這一方面是維護(hù)礦工的合法權(quán)益，另一方面對(duì)于礦主來講也是一個(gè)很大警示和制約。

    總之，只有從根本上解決了礦主與礦工之間的利益機(jī)制(也就等于打開了礦難頻發(fā)的“黑匣子”)以及法律調(diào)節(jié)機(jī)制，在解決好內(nèi)因的同時(shí)再解決好外因，真正做到了以人為本，安全第一，那么我們就有理由相信礦難頻發(fā)的現(xiàn)狀在一定時(shí)期內(nèi)是可以改觀的。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com