新修訂的《安全生產法》（下稱“新安法”）今日起正式施行，增加完善15項法律規(guī)定，新建10項法律制度，強化10項法律規(guī)定。
懲處加碼，
不再限期整改直接開罰
違法成本不高導致責任落實不到位，成為事故頻發(fā)的原因之一。為此，新安法加大對違法行為的責任追究力度。
省安監(jiān)局局長王向明介紹，新安法規(guī)定事故行政處罰和終身行業(yè)禁入，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的8項罰款處罰規(guī)定。
“新安法將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。”王向明介紹，這強化了對安全生產違法行為的震懾力。一般事故罰款20萬元至50萬元，較大事故50萬元至100萬元，重大事故100萬元至500萬元，特別重大事故500萬元至1000萬元，特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬元至2000萬元。
同時，主要負責人對重大、特大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。今后，安監(jiān)部門將建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的違法行為信息，情節(jié)嚴重的生產經營單位將向社會公告，并通報相關行業(yè)主管部門和金融機構，實行連帶懲戒。
排查隱患，
執(zhí)行不力將被強制停產
新安法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容，建立預防安全生產事故制度。
“隱患是可能造成事故的不安全行為和管理缺陷，不少企業(yè)往往等著政府來排查。”省安監(jiān)局政策法規(guī)處處長蘇斌介紹，新安法明確，隱患排查治理的責任主體是生產經營單位，政府更多是督辦責任，監(jiān)督抽查企業(yè)是否建立排查隱患制度等。一旦發(fā)生事故，將重點追查企業(yè)責任。
新安法規(guī)定，未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款，逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。生產經營單位若拒不執(zhí)行執(zhí)法決定，安全監(jiān)管部門將采取停電等措施強制其履行決定。
據介紹，今年底前將實現省與13個省轄市、100個縣（市、區(qū)）、20個重點開發(fā)區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)對接運行。爭取3年內，安全生產信息監(jiān)控系統(tǒng)對所有高危行業(yè)和公共安全領域“全覆蓋”。
責任保險，
豐富救援保障資金來源
從全局看，我省安全生產形勢日益嚴峻：煤礦多進入衰老期，地質災害頻發(fā)；公路通車里程14萬公里，高速公路通車里程4000公里，密度全國第一；化工企業(yè)數量居全國首位，每天2萬多輛�；愤\輸車在省內行駛……
“新安法引入保險機制，鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險，對提高安全生產保障能力是利好。”省安監(jiān)局監(jiān)察專員錢圣林介紹，該保險具備特殊優(yōu)勢：一方面，增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，減輕政府負擔；另一方面，通過保險費率浮動，引進保險公司參與企業(yè)安全管理，充實了社會第三方力量。目前，江蘇高危行業(yè)已實現安全生產責任保險“全覆蓋”，未來將提高保障力度。
新安法還提出“黨政同責、一崗雙責”，即黨委和政府都要監(jiān)管好安全生產，管生產的負責人必須管安全生產，確保權責統(tǒng)一、無縫對接。記者了解到，我省將借鑒黨內監(jiān)督巡視制度，建立安全生產巡視制度，3年內對各市和省級相關部門開展一輪安全生產巡視，巡視結果與領導干部任用“掛鉤”。 本報記者 黃 偉
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兩起特大交通事故
41人被追刑責
安監(jiān)總局11月30日發(fā)布消息稱,國務院近日對滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通�；繁际鹿收{查報告和西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故調查報告作出批復,均認定是責任事故。分別對34名和7名涉嫌犯罪責任人移送司法機關追究刑事責任,對其他責任人分別給予相應黨紀、政紀處分和行政處罰。
2014年7月19日2時57分,湖南省邵陽市境內滬昆高速公路1309公里33米處發(fā)生特別重大道路交通�；繁际鹿�,造成54人死亡、6人受傷(其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效死亡),直接經濟損失5300萬元。
2014年8月9日14時37分許,西藏自治區(qū)拉薩市尼木縣境內318國道發(fā)生一起特別重大道路交通事故,造成44人死亡、11人受傷,直接經濟損失3900余萬元。
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