5月28日19時40分，云南省鹽津縣云豐聯(lián)營煤礦有限公司云豐聯(lián)營煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成1人遇難，直接經(jīng)濟損失143.15萬元。事故直接原因系工作面開口處應(yīng)力集中，頂板裂隙發(fā)育；作業(yè)人員空頂作業(yè)，頂板冒落導(dǎo)致事故發(fā)生。

9月11日，記者從國家礦山安全監(jiān)察局云南局獲悉，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。礦方不僅存在通過設(shè)置假密閉、繪制假圖紙、人員不攜帶定位卡、不安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等方式隱瞞違法違規(guī)作業(yè)行為，且存在事故發(fā)生后遲報謊報、偽造事故現(xiàn)場的行為。

調(diào)查組認(rèn)為，云豐聯(lián)營煤礦負(fù)責(zé)人白某陽及礦長李某輝、安全副礦長劉某等三人對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)調(diào)查處理；對事故當(dāng)班班長及礦區(qū)負(fù)責(zé)人等17人給予行政處罰。同時，針對對涉事煤礦負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的鹽津縣能源局和廟壩鎮(zhèn)9名工作人員，建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分或其他處理。

違規(guī)作業(yè)時巖塊突然垮落

云豐聯(lián)營煤礦有限公司位于鹽津縣廟壩鎮(zhèn)，成立于2009年11月，主營業(yè)務(wù)為煤礦開采、銷售，法定代表人、總經(jīng)理白某陽，擁有云豐聯(lián)營煤礦一個煤炭生產(chǎn)單位。礦井于2024年4月投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級為二級，礦井為低瓦斯礦井。

“5·28”事故發(fā)生地點位于+600m水平東翼炮掘工作面，系該煤礦自投產(chǎn)后違規(guī)布置的14個隱蔽采掘工作面之一。據(jù)悉，礦方通過設(shè)置假密閉、繪制假圖紙、人員不攜帶定位卡、不安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等方式，隱瞞違法違規(guī)作業(yè)行為。

調(diào)查報告顯示，2024年5月28日15時20分，礦方組織召開班前會，安排區(qū)域各作業(yè)點的工作任務(wù)及安全注意事項，其中，安排黃某乾（班長）帶領(lǐng)黃江、黃偉、黃某全共4人到+600m水平東翼炮掘工作面掘進作業(yè)。班前會后，工人陸續(xù)入井。

16時30分，黃某乾等4人到達作業(yè)地點，安裝固定溜煤槽。19時，溜煤槽安裝固定完成，黃某乾、黃某全爬上工作面清理巷道內(nèi)的煤渣并進行支護作業(yè)，黃江、黃偉在溜煤口下方清理巷道。

19時40分，在支設(shè)工作面右側(cè)第4棵單體液壓支柱時，黃某乾在迎頭處拿柱楔，黃某全跪在地上用肩膀頂住單體液壓支柱，頂板上一塊長1.4m、寬1.3m、厚0.3m的不規(guī)則鍋底狀巖塊突然垮落，砸中黃某全的頭部、黃某乾（受輕傷）的右腳，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故發(fā)生后，黃某乾立即呼喊在溜煤口附近清理巷道的黃江、黃偉到迎頭救援，3人一同搬開巖石后，將黃某全移出來，抱至+600水平東運輸巷檢查傷勢，發(fā)現(xiàn)黃某全安全帽被砸壞，其嘴巴、鼻子、耳朵都在流血，脖子松軟無力，頸動脈無脈搏，口鼻無呼吸。

隨后，黃某乾向安全員報告事故情況。報告顯示，經(jīng)層層匯報后，直到22時左右，掘進二隊隊長朱某銀才撥打120急救電話；23時30分左右，救援人員將黃某全運出井。23時40分左右，煤礦方將黃某全送往醫(yī)院的路上與120救護車相遇，醫(yī)生經(jīng)檢查確認(rèn)黃某全已經(jīng)死亡，隨后煤礦將遇難者黃某全送鹽津縣殯儀館。

多人合謀謊報事故偽造現(xiàn)場

報告顯示，事故發(fā)生后，煤礦方不僅未第一時間將黃某全運送出井，反而商量起瞞報事宜。

當(dāng)日19時50分、20時01分，安全員聶某分別向調(diào)度室值班人員及片區(qū)負(fù)責(zé)人胡某彬匯報了事故發(fā)生情況。

20時05分，胡某彬打電話向生產(chǎn)副礦長李某報告事故；20時07分，李某打電話給安全副礦長劉某報告事故。20時10分左右，劉某組織李某等3人才入井進行救援；20時18分，劉某向礦長李某輝匯報井下事故情況；20時20分，劉某向煤礦法定代表人、總經(jīng)理白某陽匯報事故情況。

20時18分，李某輝接到劉某上報的事故信息后，于20時33分向白某陽匯報并提出兩個事故報告方案，一是真實上報事故信息，二是偽造事故現(xiàn)場上報事故信息。二人商量后決定采用第二個方案，計劃將事故地點偽造在+540m水平東運輸巷，具體細(xì)節(jié)由劉某組織相關(guān)人員商量確定。

隨后，劉某組織生產(chǎn)副礦長李某、總工程師徐某祥、掘進二隊隊長朱某銀討論事故信息上報及偽造事故現(xiàn)場細(xì)節(jié)。經(jīng)過商議，幾人決定將事故地點偽造在+540m東運輸巷第三部皮帶機尾卸煤處，事故現(xiàn)場偽造成作業(yè)人員在處理掉道礦車時手拉葫蘆脫落導(dǎo)致，并安排運輸隊隊長李某才等人偽造事故現(xiàn)場。隨后劉某將討論情況分別向李某輝和白某陽作了匯報，其二人同意偽造的事故現(xiàn)場方案。

5月29日0時33分，礦長李某輝電話向鹽津縣能源局報告了事故情況。1時10分向國家礦山安全監(jiān)察局云南局報告事故信息時，謊稱該事故發(fā)生在5月28日21時45分，因1名作業(yè)人員在井下運輸巷處理礦車跳道時，手拉葫蘆掉落將人員砸傷致死。

鹽津縣政府接到事故報告后，立即派員趕赴事故現(xiàn)場，及時組織撤出井下所有作業(yè)人員，按規(guī)定報送了事故信息。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，5月29日，由國家礦山安全監(jiān)察局云南局牽頭，會同昭通市能源局、鹽津縣應(yīng)急管理局、公安局、能源局等多部門成立了事故調(diào)查組，對此次事故開展調(diào)查。

調(diào)查認(rèn)為，發(fā)生該事故直接原因為+600m水平東翼炮掘工作面開口處應(yīng)力集中，頂板裂隙發(fā)育，作業(yè)人員空頂作業(yè)，頂板冒落導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因系企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、鹽津縣安全監(jiān)管部門履職不到位。

調(diào)查組稱多人涉嫌犯罪

記者了解到，“5·28”事故并非云豐聯(lián)營煤礦首次謊報。通報提到，涉事煤礦除擅自改變設(shè)計，通過設(shè)置假密閉、繪制假圖紙、人員不攜帶定位卡、不安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等方式，隱瞞多個采掘工作面違規(guī)組織生產(chǎn)外；還存在不汲取該礦“2023·3·16”一般其他事故（瞞報）教訓(xùn)，心存僥幸、冒險蠻干，發(fā)生事故后偽造事故現(xiàn)場，謊報事故信息的情況。

2023年3月16日，涉事云豐聯(lián)營煤礦幾名礦工在煤倉下放木料過程中，木料從捆綁的繩索中滑脫墜落，將其中一名礦工童某全砸傷，童某全經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。之后，施工二隊隊長（承包人）朱某銀組織相關(guān)人員與童某全家屬協(xié)商此事，以150萬元進行私了，并告知李某輝，童某全傷情無大礙。而李某輝及白某陽也未將人員受傷情況逐級上報。

2023年4月11日，國家礦山安全監(jiān)察局云南局接舉報稱該煤礦發(fā)生事故，鹽津縣政府經(jīng)核查后稱，舉報不屬實。同年6月9日，鹽津縣政府收到某雜志社采訪函件（明確事故時間、地點、遇難人員情況），再次開展核查，發(fā)現(xiàn)事故屬實。

2023年8月9日，事故調(diào)查組作出調(diào)查報告，建議對童某全所在的施工二隊朱某銀隊長以及班長、跟隊副班長等三人涉嫌犯罪的行為，移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

據(jù)悉，此次“5·28”事故中的掘進二隊隊長朱某銀與去年”3·16”事故中施工二隊隊長系同一人。

“5·28”事故調(diào)查組認(rèn)為，死者黃某全違章作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，但鑒于其已死亡不再追究。調(diào)查認(rèn)定，云豐聯(lián)營煤礦總經(jīng)理白某陽、礦長李某輝、安全副礦長劉某等3人對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其中白某陽、李某輝違法違規(guī)布置隱蔽工作面組織生產(chǎn)、決策實施謊報事故、指使他人偽造事故現(xiàn)場、在事故調(diào)查期間作偽證，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建議撤職，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)調(diào)查處理，由證照頒發(fā)管理部門吊銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

記者注意到，白某陽被建議處85萬余元罰款，李某輝被建議處81萬余元罰款。安全副礦長劉某存在未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織偽造事故現(xiàn)場，在事故調(diào)查期間作偽證等行為，調(diào)查組建議處30余萬罰款、吊證，涉嫌犯罪的移動司法機關(guān)調(diào)查處理。

同時，調(diào)查組建議給予事故當(dāng)班班長、礦區(qū)負(fù)責(zé)人以及云豐聯(lián)營煤礦股東昊龍集團等相關(guān)人員17人分別給予警告、罰款處罰。調(diào)查組認(rèn)為，鹽津縣能源局負(fù)責(zé)云豐聯(lián)營煤礦的監(jiān)督管理工作，盡管向該礦派駐了6名安監(jiān)員，但未切實履行監(jiān)管責(zé)任。調(diào)查組建議，鹽津縣能源局對礦安全監(jiān)管員趙某智、羅某予以解聘；對吳某、陳某、楊某寬以及廟壩鎮(zhèn)政府派駐的安全員羅某忠等4人給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

調(diào)查組認(rèn)為，鹽津縣能源局長陳某光、副局長向某金、施某凌三人對本次事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予施某凌政務(wù)警告處分，給予向某金、陳某光誡勉問責(zé)。

此外，調(diào)查組建議對涉事云豐聯(lián)營煤礦處560萬元罰款，暫扣起安全生產(chǎn)許可證，由鹽津縣政府責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將該公司列入嚴(yán)重失信主體名單實施聯(lián)合懲戒。同時撤消該煤礦安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化等級。同時，調(diào)查組建議，對云南昊龍事業(yè)集團有限公司處50萬元罰款，并建議責(zé)成鹽津縣能源局向鹽津縣人民政府作出書面檢查。

上游新聞記者注意到，今年6月14日，昭通市能源局發(fā)布公告稱，撤消鹽津縣云豐聯(lián)營煤礦有限公司云豐聯(lián)營煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。