2024年5月29日20時(shí)40分，河南南陽(yáng)官莊先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司發(fā)生一起較大氣體中毒事故，造成3人死亡、1人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失335萬(wàn)元。

近日，南陽(yáng)市應(yīng)急管理局公布了該起事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南陽(yáng)官莊南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司“5·29”氣體中毒事故是一起因作業(yè)人員違規(guī)操作造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
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事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年5月20日，南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司向市生態(tài)環(huán)境局提交停產(chǎn)報(bào)告。

2024年4月14日起，南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司實(shí)際控制人李志勇與襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司法人張建中通過(guò)微信等形式口頭約定了由襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司承包南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司污水處理項(xiàng)目。

4月26日，張建中開(kāi)始進(jìn)駐南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司對(duì)污水處理設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，為南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備。

5月29日，張建中帶領(lǐng)其聘請(qǐng)人員劉奇志、卞長(zhǎng)祥、葉華勇、扈廷波在污水處理站作業(yè)。

17時(shí)15分，張建中指揮硫酸車司機(jī)周克使用一根直徑約6.5厘米、長(zhǎng)度約15米的橡膠軟管連接硫酸罐車閥門與污泥池，并開(kāi)啟閥門將罐車內(nèi)濃硫酸直接注入污泥池中(池中存有南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司處理油泥后產(chǎn)生的含污泥和廢水)，三分鐘后，南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司法人張偉到場(chǎng)，說(shuō)味道很大，要求張建中等人停止注酸，技術(shù)員葉華勇指揮周克和押車員李猛關(guān)閉緊急切斷閥，停止注酸。

19時(shí)15分許，葉華勇指揮李猛打開(kāi)緊急切斷閥，繼續(xù)將濃硫酸注入污泥池，約8分鐘后，周克感覺(jué)刺激性氣味很大、嗆眼睛、胸悶，喊道:“老板，我們受不了了。”后關(guān)閉閥門，和李猛一起到污水站西側(cè)路邊透氣，幾分鐘后，看到劉奇志從污水站跑出倒在地上，接著又站起來(lái)跑回污水處理站，周克、李猛趕過(guò)去查看，發(fā)現(xiàn)劉奇志躺倒在罐車后方約3米位置，2人立即叫上另外一名工人卞長(zhǎng)祥將倒地的劉奇志拉出污水處理站實(shí)施心肺復(fù)蘇救治，后卞長(zhǎng)祥進(jìn)入污水處理站看到張建中、葉華勇、扈廷波3人倒在污水池蓋板上，立即跑到南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司值班室報(bào)告，遇見(jiàn)趕到公司的李志勇，李志勇?lián)艽?20急救電話并趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。

19時(shí)48分，河南油田總醫(yī)院接南陽(yáng)120出診電話后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒人員進(jìn)行搶救并帶回醫(yī)院，張建中搶救無(wú)效死亡，其后劉奇志轉(zhuǎn)入南陽(yáng)市第一人民醫(yī)院、葉華勇轉(zhuǎn)入南陽(yáng)市第二人民醫(yī)院、扈廷波轉(zhuǎn)入南陽(yáng)市中心醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。

事故直接原因

事故發(fā)生的直接原因?yàn)椋合尻?yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司法人張建中，指揮操作人員違規(guī)將濃硫酸直接注入污水處理站污泥池中，與廢水中的硫離子劇烈反應(yīng)，瞬間生成并釋放大量硫化氫氣體，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中毒。

涉事企業(yè)存在的問(wèn)題

1.南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司

(1)違法外包且未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司將污水處理項(xiàng)目承包給不具備安全生產(chǎn)條件的襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司，雙方并未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

(2)未對(duì)承包單位員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司未對(duì)襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司進(jìn)行污水處理作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

(3)未按要求設(shè)置安全警示標(biāo)志。南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司污水處理站現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何警示標(biāo)志。

(4)未組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司未組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，未辨識(shí)出污水處理站存在硫化氫等氣體中毒風(fēng)險(xiǎn)。

2.襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司

(1)不具備安全生產(chǎn)條件。襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無(wú)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備等，不具備法律法規(guī)規(guī)定的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件。

(2)組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司法人張建中在被南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司負(fù)責(zé)人張偉阻止作業(yè)后，仍組織葉華勇、李猛將濃硫酸違章注入污水池，導(dǎo)致事故發(fā)生。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.李志勇，男，54歲，南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司實(shí)際控制人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由南陽(yáng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條有關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。

2.張偉，男，48歲，南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司法人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南陽(yáng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條有關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。

3.南陽(yáng)綠源生態(tài)保護(hù)有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南陽(yáng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條有關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。

4.襄陽(yáng)貝琦機(jī)電工程有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由南陽(yáng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條有關(guān)規(guī)定，并邀請(qǐng)襄陽(yáng)市應(yīng)急管理局共同參與，依法給予行政處罰。

事故主要教訓(xùn)

1.官莊工區(qū)黨工委、管委會(huì)：對(duì)企業(yè)督導(dǎo)不力，在隱患排查和專項(xiàng)行動(dòng)中不深入、不細(xì)致、不專業(yè)；安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管銜接不緊，造成部分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)重疊、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致監(jiān)管滯后乃至缺失。基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)方面存在短板，特別是化工園區(qū)監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)監(jiān)管人員，存在失管、漏管的問(wèn)題。
2.南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，沒(méi)有做到將安全生產(chǎn)與污染防治工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查，督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制責(zé)任落實(shí)不到位。
3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，盲目追求利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)甚至違法違規(guī)、冒險(xiǎn)蠻干;企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判缺失，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全培訓(xùn)教育流于形式，從企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員到一線員工，安全生產(chǎn)知識(shí)和技能普遍匱乏。

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