化工職業(yè)健康管理有望改觀
8月17日，國家安監(jiān)總局印發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》，要求各地強化工作場所職業(yè)健康管理，深化粉塵與高毒物品職業(yè)危害治理，加強職業(yè)危害監(jiān)控，淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備。到2015年，用人單位的一些職業(yè)危害申報指標(biāo)必須達到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009~2015年）》的要求，即職業(yè)危害項目申報率達到80%以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者職業(yè)健康體檢率達到60%以上，建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價率和控制效果評價率達到65%以上，接觸放射性射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到85%以上，嚴(yán)重職業(yè)危害事故的查處率達到100%。
據(jù)國家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康司司長高世民介紹，近年來，我國職業(yè)病防治工作取得一定進展。但是，當(dāng)前職業(yè)病防控形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，我國職業(yè)病人數(shù)2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%。與此同時，我國職業(yè)危害呈現(xiàn)范圍廣、接觸危害人數(shù)眾多、群體性事件時有發(fā)生的局面。近年來，隨著我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新的職業(yè)危害又相繼出現(xiàn)，如鉛、苯、汞、有機磷農(nóng)藥、三硝基甲苯、正己烷中毒等。同時，還發(fā)生了罕見的職業(yè)中毒事件。
記者采訪的一些業(yè)界人士，對化工職業(yè)病防控形勢同樣憂心忡忡。“我國化工行業(yè)的職業(yè)健康狀況不容樂觀”，中國石化集團公司職業(yè)病防治中心主任周學(xué)勤說：“煉油企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都存在硫化氫氣體，一旦泄漏都可能發(fā)生職業(yè)危害。為防止職業(yè)病發(fā)生，各煉油企業(yè)首先從生產(chǎn)工藝上采取了嚴(yán)格的控制措施，其次是加強了自動化控制和管理，杜絕跑冒滴漏，并制定了完善的應(yīng)急措施，最大限度地防止職業(yè)危害的發(fā)生。但是，目前我國還有不少中小化工企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，控制措施和應(yīng)急救援不完善，不同程度地存在職業(yè)危害風(fēng)險，迫切需要切實加強職業(yè)健康監(jiān)管。”
福建聯(lián)合石油化工公司HSE部經(jīng)理黃玖來說，化工企業(yè)生產(chǎn)工藝多具有高溫高壓、有毒有害特性，長期在化工企業(yè)工作非常容易患職業(yè)病。而目前由于我國職業(yè)病維權(quán)工作法律法規(guī)還不健全，員工特別是農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)工作難度極大。因此，化工企業(yè)員工非常希望政府加強職業(yè)病危害監(jiān)管，為員工身心健康提供一個安全的生產(chǎn)環(huán)境。
高世民表示，為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009~2015年）》，國家安監(jiān)總局提出了“打造兩支隊伍、建立三項制度、構(gòu)筑四個體系”的職業(yè)健康監(jiān)管思路。“兩支隊伍”是政府職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍。國家安監(jiān)總局已專門成立了職業(yè)安全健康司承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職能，下一步還要積極推進企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。“三項制度”是作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度。目前，前兩項制度已經(jīng)以國家安監(jiān)總局令的形式正式頒布實施，第三項制度已進入征求意見階段。“四個體系”是職業(yè)健康監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系和信息與裝備保障體系。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地要健全職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備管理人員，全面落實用人單位職業(yè)健康工作的主體責(zé)任。要加強職業(yè)危害源頭控制，嚴(yán)格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)危害和保護勞動者生命健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，堅決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
該負(fù)責(zé)人還強調(diào)，要深化重點行業(yè)職業(yè)危害治理，突出抓好矽塵、煤塵、高毒物質(zhì)、重金屬等職業(yè)危害治理，開展以防治矽肺、煤工塵肺、石棉肺等塵肺病為重點的粉塵危害重點治理工程，以防治嚴(yán)重職業(yè)中毒為重點的苯、甲醛等高毒物質(zhì)危害重點治理工程和以防范重金屬危害為重點的鉛、鎘等重金屬職業(yè)危害重點治理工程。
高世民說，為強化職業(yè)健康監(jiān)管工作，各地要建立由衛(wèi)生、人力資源社會保障、安全監(jiān)管、工會等部門參加的職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，加強對本地區(qū)職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)，研究解決有關(guān)重大問題，密切協(xié)作，相互配合，形成合力。
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