為了有效預防各類突發事件的發生，積極、穩妥、快速地處置已發事件，保障人民群眾生命財產安全，推進依法治鎮進程，促進平安梅林的建設，根據有關法律法規和《寧國市司法行政系統突發事件應急預案》，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高我鎮應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生在全鎮范圍內的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

　　二、基本原則

　　1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

　　2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。

　　3、堅持預防為主的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。

　　4、依法處置。嚴格依據法律法規，結合自身實際，采取切實可行的措施，方式，方法處置突發事件。

　　三、適用范圍

　　本預案所指突發事件主要包括以下三個方面：

　　1、突發社會安全類事件。包括人民內部矛盾調解工作涉及的“五大糾紛“案件，涉及民間糾紛引發的各類非法集會、游行、示威請愿、集體上訪、群體性械斗事件，以及其他可能引發影響機關和社會穩定的事件。

　　2、事故災難類事件。包括全鎮范圍內發生的火災、辦公場所建筑物倒塌，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，公安﹑司法﹑安監等公職人員意外集體傷害事故，以及其他影響全鎮安全和穩定的治安災害事故。

　　3、自然災害類事件。包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質災害等。

　　四、指揮機構

　　為了便于協調和領導處置突發事件，梅林鎮成立處置突發事件協調領導小組。協調領導小組組成人員如下：

　　組長：楊岸峰鎮黨委書記、鎮長

　　副組長：王三九鎮黨委副書記

　　管建強鎮黨委副書記

　　成員：鄧海林副鎮長

　　朱亞斌副鎮長

　　汪新平梅林司法所所長

　　王永松梅林派出所所長

　　戴勝利梅林林業站站長

　　陳文君梅林鎮黨政辦主任

　　陳寶華梅林鎮民政辦主任

　　王輝梅林鎮綜治辦專干

　　領導小組下設辦公室，具體負責全鎮突發事件處置工作。領導小組主要職責是建立和制定預防、處置全鎮突發事件工作方案，督查、指導、協調開展相關工作，收集報送有關信息，負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。

　　五、工作制度

　　(一)報告制度。一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向鎮黨委、鎮政府和相關部門報告，時間不得超過1小時，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向市委、市政府匯報。

　　(二)指揮和協調制度。全鎮突發事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鎮范圍內突發緊急事件的處置工作，各職能部門要積極主動參與指導突發事件的處置工作。發生突發事件后，領導小組成員要在第一時間趕赴現場，協調處理。

　　(三)獎懲制度。對在突發事件中依法執行公務并且事跡突出的

　　人員，按照有關規定予以表彰或報功：在突發事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過等行政處分;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、處置原則

　　處置突發事件，要堅持黨委、政府的統一領導，堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好安全與穩定的關系。

　　處置人民內部矛盾糾紛突發事件，要堅持“屬地管理”的原則，把矛盾糾紛的排查調處工作納入目標管理責任制考核中，明確目標落實責任。

　　堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；堅持團結、穩定、面向基層的原則，及時準確發布信息，正確引導輿論，排除流言螢語，消除恐慌情緒；堅持宣傳教育與依法辦事，原則性與靈活性相結合的原則，立足于思想教育，立足于防范，立足于協商調解，綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。

　　七、處置措施

　�。ㄒ唬┘皶r啟動預案，搜集情況。發生本預案適用范圍的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告協調領導小組。

　�。ǘ�）及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的刑事、非正常死亡、群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，各級調解組織必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向鎮政府和有關部門報告。

　　(三)加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。

　　八、善后工作

　　(一〉突發事件處置工作結束后，對突發事件參與者要實行跟蹤教育，密切監控，掌握動態，確保一旦發生延續問題或次生災害，能夠快速反應，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鎮政府和上級業務主管部門。

　　(二〉根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。

　　(三)對因發生忽視安全、管理不善、玩忽職守、銜私舞弊等行為，對有關責任人給于責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。

　　(四)認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效地做好突發事件處置的新途徑。

　　九、預案管理

　　本預案由鎮政府負責解釋，并根據形勢發展，及時修訂和完善。

　　本預案自發文之日起正式實施。