為了提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理能力，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織有序撤離，將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所造成的損失減少到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理行政職責(zé)》，結(jié)合溫嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

　　應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)以人為本思想，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)，確保以最快的速度、最大的效能，實(shí)施有序救援，將事故危害降到最低限度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

　　二、本市危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

　　本市危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處理等多個(gè)環(huán)節(jié)；涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、家庭等多個(gè)方面。

　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位約676家，其中：生產(chǎn)企業(yè)21家；經(jīng)營單位399家（陸上加油站58家，沿海及海島油庫37家，加油船40艘，劇毒品經(jīng)營單位2家，化工原料經(jīng)營單位15家）；運(yùn)輸單位5家；劇毒品使用單位32家；液化氣儲(chǔ)配站7家。

　　三、事故類別及處置措施

　　(一)事故類別：危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。

　　(二)處置措施：為方便市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場處置，《常見危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施》（本預(yù)案附件2）提供了一些基本的危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施供參考。

　　四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

　　根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險(xiǎn)化學(xué)品事故源的位置，在實(shí)際救援時(shí)可將事故區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及受影響區(qū)域。(區(qū)域劃分參考數(shù)據(jù)：中心區(qū)，距事故現(xiàn)場0～500m；波及區(qū)，距事故現(xiàn)場500～1000m。)

　　(一)事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高，有進(jìn)一步泄漏、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)，容易造成人員傷亡和中毒。事故中心區(qū)的救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險(xiǎn)人員需撤離到中心區(qū)域以外，事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　　(二)事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體，視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。

　　(三)受影響區(qū)域。該區(qū)域可能有受從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　五、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé)

　　建立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

　　(一)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成

　　總 指 揮：主管安全生產(chǎn)工作的副市長

　　副總指揮：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市公安局分管安全副局長、市消防大隊(duì)大隊(duì)長

　　成員單位：市政府辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市建設(shè)規(guī)劃局、市消防大隊(duì)、市交警大隊(duì)、市衛(wèi)生局、市交通局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局、市貿(mào)易與糧食局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市氣象局、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)

　　指揮部下設(shè)辦公室，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府辦公室有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)日常工作、綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作、信息發(fā)布工作等。

　　(二)指揮部職責(zé)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮(或其臨時(shí)指定的代理總指揮)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。

　　(三)成員單位職責(zé)

　　1、市政府辦公室：負(fù)責(zé)政府部門之間的協(xié)調(diào)和外部救援力量的聯(lián)絡(luò)；及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)政府報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況；落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援的指示；負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的接待；負(fù)責(zé)事故救援信息發(fā)布。

　　2、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：接受危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場；監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案情況；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

　　3、市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

　　4、市建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)制定液化氣相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案；接受液化氣相關(guān)事故報(bào)告；監(jiān)督檢查液化氣從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；參與事故搶險(xiǎn)救援；并做好事故應(yīng)急救援和處理等相關(guān)各項(xiàng)工作。

　　5、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。

　　6、市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　7、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急方案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　8、市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度的測定；對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　9、市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　10、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

　　11、市氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)方案。為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　12、市貿(mào)易與糧食局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案。組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

　　13、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。

　　14、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)接待事故受害家屬，做好社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)事故救援人員的后勤生活保障；協(xié)助做好現(xiàn)場人員疏散和物資轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好事故現(xiàn)場警戒和保護(hù)；做好事故傷亡人數(shù)的核實(shí)。

　　六、應(yīng)急救援程序

　　(一)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，迅速報(bào)警，并盡快報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處），當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。

　　(二)當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或火災(zāi)(爆炸)事故尚未或無法得到控制，有可能造成生命與財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步損失時(shí)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部請示，然后啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，立即通知各有關(guān)成員單位。

　　(三)公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等部門接到通知后，立即趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)要求迅速組織實(shí)施救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　(四)當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生在市縣交界地區(qū)或事故難以得到有效控制已造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向臺(tái)州市報(bào)告，請求臺(tái)州市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。

　　七、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

　　市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

　　(一)危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由市消防大隊(duì)和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)人員組成，具體成員由消防隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成。該組由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)；

　　(二)傷員搶救組：負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

　　(三)滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。由市消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。該組由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)；

　　(四)安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、市交警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由市公安局負(fù)責(zé)；

　　(五)安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，實(shí)行交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。該組由市公安局、市交警大隊(duì)有關(guān)人員組成，由市公安局負(fù)責(zé)；

　　(六)物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由市貿(mào)易與糧食局、市交通局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局有關(guān)人員組成，由市貿(mào)易與糧食局牽頭負(fù)責(zé)；

　　(七)環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。該組由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；

　　八、附則

　　(一)本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，每兩年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂。

　　(二)市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)各自的救援職責(zé)制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　(三)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故時(shí)，本預(yù)案與《溫嶺市重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。