為減少生產事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》、《余姚市人民政府關于印發余姚市突發公共事件總體應急預案的通知》等規定，結合本企業的實際情況，特制定本預案。

    一、目的

    規范本企業應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工生命健康安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。

    二、預案體系

    （一）企業應急預案：是企業預案體系的總綱，是企業應對突發生產事故而制定的規范性文件；

    （二）專項應急預案：是企業及其有關部門為應對某一類型或幾種類型突發公共事件而制訂的涉及數個部門的應急預案；

    （三）車間應急預案：是企業車間為控制事態發展而采取的事故預案；

    （四）班組應急預案：是企業班組為控制事態發展而采取的事故預案；

    （五）重大活動安全單項應急預案：較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案。

    三、工作原則

    （一）安全第一、預防為主。把預防生產事故發生、控制事態發展和減少事故損失作為應急救援工作的中心環節和重要任務，充分運用現代科學技術，完善工作機制，建立和完善監測，預測和預警體系，做到早發現，早報告，早準備，早控制。

    （二）以人為本、損益合理。事故發生后，要優先開展搶救生命，最大限度地避免和減少突發事故造成的人員傷亡；所采取的各項措施，應當與事故造成的程度、范圍相適應；處置事故有多種措施可供選擇的，應選擇對企業利益、員工利益損害最小的措施；要加強對應急處置相應的人、財、物等資源的管理和合理使用。

    （三）群專結合，整合資源。充分發揮企業技術力量作用，為事故救援提供咨詢、服務。加強專職或兼職的應急救援隊伍建設和培訓。加強作業場所應急器材的配備、檢查、更新。加強應急指揮網絡建設。

    （四）快速反應，聯動處置。及時獲取事故充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，加強企業各部門之間的溝通協調，充分動員和發揮廣大員工的作用，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。?

    四、危險源與風險分析

    （各企業應當結合企業的實際情況，開展危險源與風險的辨識，如實填寫）

    五、組織體系

    （一）企業生產安全事故應急指揮部

    1、企業生產安全事故應急指揮部總指揮由企業總經理或者董事長擔任，副總指揮由副總經理擔任，企業各部門主要負責人為指揮部成員。

    2、應急指揮部的主要職責是：

    （1）組織指揮企業應急事件的應急處置工作；

    （2）指導和督促應急現場指揮部開展工作；

    （3）制訂企業應急事故處置方案和具體措施，并組織實施；

    （4）調集應急處置所需人力、物力、技術裝備等資源；

    （二）企業生產安全事故現場指揮部

    1、現場指揮部指揮一般由分管副總經理擔任。

    2、現場指揮部的主要職責是：

    （1）統一組織指揮現場應急處置工作。

    （2）迅速控制事態發展，切斷事故鏈。

    （3）組織營救和救治受傷人員，轉移、撤離、疏散容易受到應急事件危害的人員和重要財產，最大限度地減少人員傷亡，降低損失。

    （4）迅速消除應急事件的危害和危險源、劃定危害區域、維持秩序。

    （5）針對應急事件可能造成的損害，決定封閉、隔離或限制使用有關場所。

    （7）掌握事態發展，及時向當地鄉鎮、街道和上級主管部門報告情況，提出請求。

    （8）負責應急事件善后處置、有關調查和總結評估工作。

    （三）各應急救援小組分工

    1、綜合協調組：由企業行政負責人擔任組長，協助現場指揮工作，協調各救援小組工作。

    2、技術服務組：由企業技術人員組成，為事故應急救援工作提供決策咨詢、建議和技術支持。

    3、搶險救援組：由企業相關部門負責人任組長，組織企業救援隊伍實施救援工作。

    4、秩序維護組：由企業保衛部門負責人任組長。負責維護事故現場秩序。

    5、后勤保障組：由企業財務部門領導任組長，由財務、運輸等部門派員參加。主要任務是負責救災搶險物資、資金保障和處理善后事務等。

    六、應急保障

    1、物資保障。根據本企業各類危險因素存在情況，準備相關的應急物資。落實人員專門管理，確保應急物資及時供應、有效可用。

    2、救援隊伍建設。企業應當建立專職或者兼職的事故應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。

    3、經費保障。企業應當提取事故應急救援經費，保證應急工作的開展。

    七、信息報告

    （一）報告電話

    1、企業負責人手機：；

    2、鄉鎮（街道）值班電話：；

    3、主管部門值班電話：

    （二）報告程序

    1、企業生產事故發生后，發現人應立即報告現場管理人員或者企業主要領導（現場管理人員接報后立即報告企業主要領導）。

    2、主要領導在接到報警后，應立即組織企業應急救援力量趕赴施工現場，組織指揮現場搶救工作，若有人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。同時將事故的概況（包括傷亡人員、發生事故時間、地點、原因等）分別用電話快報的辦法在1小時內向當地鄉鎮、街道和上級主管部門報告。

    八、應急救援

    （一）現場救援

    在現場指揮部的統一指揮下，各應急小組要各司其職，組織事故救援工作。

    1、組織人員搶救傷員，保護事故現場，發現直接危及人身安全緊急情況時，可以采取可能的應急措施后撤離作業場所，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。

    2、負責指揮調動企業現場的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統一指揮下有序地進行。

    3、當遇險人員獲救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經企業事故應急指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

    4、若事故態勢難以控制、超出企業自救能力時，應當立即報告當地鄉鎮、街道，由鄉鎮、街道啟動事故應急預案，企業事故應急預案終止。

    （二）善后處理

    1、組織或配合開展事故調查，吸取事故教訓，制定并落實相應的預防措施，防止類似的事故重復發生。

    2、清理事故現場，做好相關污染物的處理。

    3、加強企業各級人員的安全教育。

    4、對企業應急工作進行評估，及時完善。

    九、教育培訓

    企業要組織員工開展事故應急演練，一般一年當中組織一次綜合性的演練，各車間、部門也應當開展局部性演練活動。

    十、附則

    本預案經企業安全委員會會議通過，自公司發布之日起執行。

各類事故的預防

    一、物體打擊事故的預防

    物體打擊傷害是常見的事故，特別在建筑施工周期短，勞動力、施工機具、物料投入較多，交叉作業時常有出現。這就要求在高處作業的人員對機械運行、物料傳接、工具的存放過程中，都必須確保安全，防止物體墜落傷人的事故發生。

    防止物體打擊事故基本安全要求：

    1、人員進入施工現場必須按規定配戴好安全帽。應在規定的安全通道內出入和上落，不得在非規定通道位置行走。

    2、安全通道上方應搭設雙層防護棚，防護棚使用的材料要能防止高空墜落物穿透。

    3、臨時設施的蓋頂不得使用石棉瓦作蓋頂。

    4、邊長小于或等于250mm的預留洞口必須用堅實的蓋板封閉，用砂漿固定。

    5、作業過程一般常用工具必須放在工具袋內，物料傳遞不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應堆放平穩，不得放在臨邊及洞口附近，并不可妨礙通行。

    6、高空安裝起重設備或垂直運輸機具，要注意零部件落下傷人。

    7、吊運一切物料都必須由持有司索工上崗證人員進行指揮，散料應用吊籃裝置好后才能起吊。

    8、拆除或拆卸作業要在設置警戒區域、有人監護的條件下進行。

    9、高處拆除作業時，對拆卸下的物料、建筑垃圾要及時清理和運走，不得在走道上任意亂放或向下丟棄。

    二、觸電事故的預防

    觸電事故和其它事故比較，其特點是事故的預兆性不直觀、不明顯，而事故的危害性非常大。當流經人體電流小于10mA時，人體不會產生危險的病理生理效應，但當流經人體電流大于10mA時，人體將會產生危險的病理生理效應，并隨著電流的增大、時間的增長將會產生心室纖維性顫動，仍至人體窒息（“假死”狀態），在瞬間或在三分鐘內就奪去人的生命。因此，在保護設施不完備的情況下，人體觸電傷害事故是極易發生的。所以，施工中必須做好預防工作，發生觸電事故時要正確處理，搶救傷者。

    防止觸電傷害的基本安全要求：

    1、用電應制定獨立的施工組織設計，并經企業技術負責人審批，蓋有企業的法人公章。必須按施工組織設計進行敷設，竣工后輸驗收手續。

    2、一切線路敷設必須按技術規程進行，按規范保持安全距離，距離不足時，應采取有效措施進行隔離防護。

    3、非電工嚴禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設備、電燈等。

    4、根據不同的環境，正確選用相應額定值的安全電壓作為供電電壓。安全電壓必須由雙繞組變壓器降壓獲得。

    5、帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，距離不足時，應采取有效的措施進行隔離防護。

    6、在有觸電危險的處所或容易產生誤判斷、誤操作的地方，以及存在不安全因素的現場，設置醒目的文字或圖形標志，提醒人們識別、警惕危險因素。

    7、采取適當的絕緣防護措施將帶電導體封護或隔離起來，使電氣設備及線路能正常工作，防止人身觸電。

    8、采用適當的保護接地措施，將電氣裝置中平時不帶電，但可能因絕緣損壞而帶上危險的對地電壓的外露導電部分（設備的金屬外殼或金屬結構）與大地作電氣連接，減輕觸電的危險。

    9、施工現場供電必須采用TN—S或TT的三相五線的保護接零系統，把工作零線和保護零線區分開，通過保護接零作為防止間接觸電的安全技術措施，同一工地不能同時存在TN—S或TT兩個供電系統。注意事項有：

    a)在同一臺變壓器供電的系統中，不得將一部分設備做保護接零，而將另一部設備做保護接地。

    b)采用保護接零的系統，總電房配電柜兩側做重復接地，配電箱（二級）及開關箱（三級）均應做重復接地。其工作接地裝置必須可靠，接地電阻值4≤Ω。

    c)所有振動設備的重復接地必須有兩個接地點。

    d)保護接零必須有靈敏可靠的短路保護裝置配合。

    e)電動設備和機具實行一機、一閘、一漏電、一箱保護，嚴禁一閘多機，閘刀開關選用合格的熔絲，嚴禁用銅絲或鐵絲代替保險熔絲。按規定選用合格的漏電保護裝置并定期進行檢查。

    f)電源線必須通過漏電開關，開關箱漏電開關控制電源線長度≯30m。

    三、火災和爆炸事故的預防措施

    大多數企業的生產過程中，由于防火措施不力，極易發生火災；由于大量使用乙炔和氧氣，如盛裝乙炔和氧氣內的鋼瓶儲存方法不當，使用不規范，也容易發生因氣體泄露而產生的氣瓶爆炸事故。因此，加強對可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火災和爆炸事故的發生，保護員工生命安全，企業利益和國家財產不受損失的有效措施。

    （一）預防火災和爆炸事故的基本安全措施：

    1、組織措施

    a)要建立、健全消防機構。要成立義務消防隊，并明確消防安全責任人和消防安全管理人，負責管理本單位的消防安全工作。

    b)要加強對員工、外來工進行消防知識的教育，對義務消防隊員進行滅火技能的培訓，提高自防自救能力，每年要進行不小于一次的消防演練。

    c)辦公場所、集體宿舍、設備、材料堆放場所要配備充足有效的滅火器材。

    d)制訂事故發生時的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線，使事故的損失將到最低。

    2、管理措施

    a)各單位要按規定設置乙炔和氧氣瓶的庫房，氣瓶儲室通風要良好，在庫房門口張掛醒目的放火警示標志，配備充足有效的滅火器材。

    b)乙炔和氧氣的使用和存放要符合有關規定。

    c)在易燃易爆場所動火作業，必須先辦理“三級”動火審批手續，領取動火作業許可證，并做足防火安全措施，方可動火作業，動火時要設專人值班，隨時觀察動火情況。

    d)嚴禁對盛裝過有可燃氣體的容器進行焊接。

    e)焊接（動火）作業操作人員必須參加勞動、消防部門的培訓，考試合格取得焊工證后，方可上崗，在作業時應做到“八不”“四要”、“一清”。

    f)集體宿舍的用電要由持證電工安裝，不準亂拉亂接電線，不準在電線上掛衣物，不準在宿舍內使用明火、電爐、氣化爐具，不準使用電熱器具和燒香拜神，嚴禁躺在床上吸煙。

    g)倉庫存放物品應分類、分堆儲存，甲、乙類物品和一般物品以及容易相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品，必須分間、分庫儲存。

    h)儲存丙類固體物品的庫房，不準使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明的燈具。

    i)庫房內設置的配電線路，需穿金屬管或用非燃硬塑管保護，每個庫房應當在庫房外單獨安裝開關箱，做到人離斷電，禁止使用不合格的保險裝置。

    j)廚房不準同時使用煤氣爐、柴爐和油爐。

    （二）發生火災和爆炸事故的應急措施：

    1、發生火災和爆炸，首先是迅速撲滅火源和報警，及時疏散有關人員，對傷者進行救治。

    2、火災發生初期，是撲救的最佳時機，發生火災部位的人員要及時把握好這一時機，盡快把火撲滅。

    3、在撲救火災的同時撥打“119”電話報警和及時向上級有關部門及領導報告。

    4、在現場的消防安全管理人員，應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災區域擴大。

    5、組織有關人員對事故區域進行保護。

    6、及時指揮、引導員工按預定的線路、方法疏散、撤離事故區域。

    7、發生員工傷亡，要馬上進行施救，將傷員撤離危險區域，同時打“120”電話求救。

    四、中毒事故的預防措施

    企業施工中，一般常見的中毒事故主要有錳、苯中毒、液化石油氣中毒、一氧化碳中毒、地下建筑內、人工挖孔樁井底窒息等。遇到中毒緊急情況時，必須：保持冷靜；確保自己安全；報警和電話求援；將患者移離危險區；實施第一救援。

    （一）防止錳中毒的技術措施

    集中焊接場所，可以采取機械抽風系統，即在每個焊接作業點上方設置吸煙塵罩，將錳煙塵吸入支管道，再匯入總管道，經過過濾凈化后再進行排放。

    現場焊接作業場狹小，流動頻繁，每次焊接作業時間短，難以設置移動排毒設備，裝置焊接時應選擇上風方向進行作業操作，以減少錳煙塵的危害。

    （二）防止苯毒的技術措施

    1、通風不良的車間、地下室、污水池內涂刷各種防腐涂料或環氧樹脂玻璃鋼等作業，必須根據場地大小，采取多臺抽風機把苯等有害氣體抽出室外，以防止急性苯中毒。

    2、施工現場油漆配料房，應改善自然通風條件，減少連續配料時間，防止苯中毒和鉛中毒。

    3、涂刷冷瀝青，凡在通風不良的場所或容器內涂刷冷瀝青時，必須采取機械送風、送氧及抽風等措施，不斷稀釋空氣中的毒物濃度，如果只送風不抽風，就會形成毒氣“滿溢”而無法排出，仍易中毒。

    （三）防止一氧化碳中毒的技術措施

    凡是含碳的物質如煤、木材等在燃燒不完全時都可能產生一氧化碳。一氧化碳進入人體后會很快與血紅蛋白結合，形成碳氧血紅蛋白，而且不易解離。一氧化碳的濃度高時還可與細胞色素氧化酶的鐵結合，抑制細胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的環境，如燃燒、濃煙，且缺乏良好的通風設備。傷員有頭痛、心悸、惡心、嘔吐、全身乏力、昏厥等癥狀特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。

    一旦出現上述癥狀應立即將病人移到空氣新鮮的地方，松解衣服，但要注意保暖。對呼吸心跳停止者立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓，并注射呼吸興奮劑，如山梗菜鹼或回蘇靈等，同時給氧。也可對昏迷者人中、十宣、涌泉等穴針刺，待病人自主呼吸、心跳恢復后方可送醫院。

    （四）防止液化石油氣中毒的技術措施

    液化石油氣的主要成分為丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，組成液化石油氣的全體碳氫化合物均有較強的麻醉作用。但因它們在血液中的溶解度很小，常壓條件下，對機體的生理功能無影響。若空氣中的液化石油氣濃度很高，從而使空氣中氧含量減低時，就能使人窒息。中毒后有頭暈、乏力、惡心、嘔吐，并有四肢麻木及手套襪筒形的感覺障礙，接觸高濃度時可使人昏迷。

    對此類傷員要立即脫離現場，解衣寬帶，保暖，吸氧。使用腦細胞代謝劑，如細胞色素C、ATP、輔酶A和維生素C、B1、B6、B12等靜滴。有呼吸衰竭者可用呼吸興奮劑，如可拉明、洛貝林等。