第一章總則

　　第一條【編制目的和依據】為提高公司保障建筑建設、生產經營安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障員工的生命健康安全，維護公司財產安全和穩定，促進和諧企業建設，根據國務院頒發的《國家突發公共事件總體應急預案》及相關的安全生產法律法規，特制定本預案。

　　第二條【適用范圍】本預案適用于花木公司管理或參與處置突發事件的應對工作。

　　本預案指導公司機構及所屬單位的突發事件應對工作。

　　第三條【分類分級】本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及企業安全和公共安全的緊急事件。突發事件主要分為以下四類：

　　(一)事故災難。主要包括公司的各類安全事故、交通事故、設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。

　　(二)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全和職業危害等。

　　(三)社會安全事件。主要包括公司遭到的或配合政府防范的恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、群體性事件等。

　　(四)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等。

　　各類突發事件一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分級標準按國務院及其主管部門的規定和廣州市市政園林局制訂的規定執行，作為突發事件信息報送和分級處置的依據。

　　第四條【工作原則】應對突發事件的六條工作原則。一是以人為本，減少危害。把保障公司員工的健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。二是居安思危，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。要增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。三是統一領導，分級負責。在廣州市市政園林局的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。四是依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公司及員工的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。五是快速反應，協同應對。加強公司應急處置隊伍建設，建立與所屬區街公安消防部門的聯動協調制度。六是依靠科技，提高素質。加強應對防范技術設備建設，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設備，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；同時，加強宣傳和培訓教育工作。

　　第五條【應急管理體制】公司機構及所屬單位將按照分類管理、分級負責和條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在屬地黨委的領導下，積極配合各級人民政府及其主管部門依法處置各類突發事件，接受各級應急管理機構和指揮機構的領導和指揮。

　　第六條【應急預案體系】本預案所稱應急預案是指公司內部處置突發事件的專門制度，公司應急預案體系包括：

　　廣州市花木公司突發事件總體應急預案、花木公司建筑工程安全應急預案、花木公司消防安全應急預案、花木公司治安安全應急預案、花木公司衛生安全應急預案、花木公司交通安全應急預案、花木公司處置公共特發性事件應急預案。

　　第二章組織體系

　　第七條【領導機構】公司安全生產工作領導小組是公司內部突發事件應急管理工作的領導機構。公司經理領導突發事件應急管理工作，公司分管副經理在相關應急指揮機構中擔任的職務，負責相關類別突發事件的應急管理工作；必要時，派出工作組指導有關工作。

　　第八條【辦事、工作機構】公司行政保衛科是突發事件應急管理的辦事與工作機構，承擔相關應急指揮機構辦公室的職責。負責管理公司機構及基層各單位的應急管理工作，負責制訂和組織實施相關專項應急預案，督促落實公司領導批示、指示及有關決定，指導和協調公司所屬單位做好相關類別突發事件的預防、應急處置和調查處理等工作；履行值守應急職責，綜合協調信息發布、情況匯總分析等工作，發揮運轉樞紐作用。

　　第九條【基層機構】公司所屬單位（包括基層單位、分公司、承包合作公司、租賃合作單位）按照分級負責的原則，負責本企業各類突發事件的應對工作，其工作機構及其職責可參照本預案予以確定。

　　第三章運行機制和應急保障

　　第十條【預警響應】公司機構及所屬單位要根據各級人民政府及其有關部門發布的突發事件預警信息，及時采取預防措施，加強風險控制，避免和最大限度減少突發事件可能造成的損失。

　　預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施和發布機關等。

　　第十一條【應急響應】公司或所屬單位所在地發生突發事件時，必須服從地方黨委的統一領導，積極參加政府組織的搶險救援和應急處置工作。

　　第十二條【信息報告】凡公司內部（包括機構及所屬單位）發生突發事件，都由公司安全生產領導小組統一對外或上報信息。事發在基層單位的，應當按照相關專項應急預案的規定，及時向公司安全生產領導小組上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時按規定通報當地政府及其有關部門。報告內容主要包括時間、地點、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　公司安全生產領導小組辦公室接到報告后，應問清重要信息和情況，立即報告公司領導，并將公司領導作出的處置突發事件的批示或指示傳達給事發單位，及時上報市政園林局有關部門，啟動相關專項應急預案，指導事發單位開展應急處置工作，跟蹤反饋落實情況。

　　第十三條【先期處置】公司發生突發事件后，事發單位要立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并根據職責和規定的權限啟動本單位制訂的相關應急預案，及時有效地進行先期處置，控制事態。

　　第十四條【指揮與協調】根據專項應急預案的規定，需要公司處置的突發事件，由公司成立相關應急指揮機構或公司工作組，負責統一指揮或指導有關單位開展處置工作，組織協調應急救援工作，研究處理重大應急處置事項。

　　事發單位負責成立現場應急指揮機構，負責現場的應急處置工作，開展搶險救援，維護現場秩序，組織實施應急處置工作方案。

　　第十五條【緊急狀態】在處置特別重大突發事件當中，國家或當地政府宣布進入緊急狀態的，處于實施緊急狀態區域的公司所屬單位必須遵守緊急狀態的法律法規規定。

　　第十六條【應急結束】應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，要及時解除應急狀態，及時恢復生產、恢復工作秩序。

　　第十七條【善后處置】事發單位要積極穩妥、深入細致地做好各項善后處理工作，包括傷亡撫恤、資財補償、保險理賠、疾病疫情防治和環境污染消除等。

　　第十八條【調查與評估】事發單位要對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向公司安全生產工作領導小組作報告。必要時，由公司負責或配合有關主管部門對突發事件進行調查評估。公司安全生產工作領導小組辦公室應當適時對年度或一個時期的突發事件進行全面評估分析，提出預防和控制建議。

　　第十九條【恢復重建】恢復重建工作由事發單位負責。需要公司幫助的，由事發單位提出請求，公司有關部門根據調查評估報告和遭受損失情況，提出解決建議和意見，按有關規定報經公司批準后實施。

　　第二十條【信息發布】突發事件的信息發布，由公司安全生產工作領導小組辦公室會同牽頭處置的業務部門負責，確定信息發布形式。事發單位要嚴格遵守公司信息發布紀律，嚴禁擅自對外發布突發事件信息。

　　第二十一條【應急保障】公司機構及所屬單位要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發事件的人力、物力、財力保障等工作，保證應急救援工作需要和各項應急處置措施的順利實施。

　　各單位應將突發事件應急準備和救援工作所需資金，按規定程序列入或者納入年度財務預算。對受突發事件影響較大和財務困難的單位，根據事發單位的請求，公司適當給予支持。

　　公司財務部門和審計部門負責對突發事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

　　第四章監督管理

　　第二十二條【預案演練】公司安全生產工作領導小組辦公室要根據各級人民政府及市政園林局對應急工作的要求，組織參加市政園林局組織的應急演練，或者各單位自行組織應急演練。

　　第二十三條【宣傳培訓】公司機構及所屬單位要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強應急意識，提高應急處置能力。對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業培訓工作。

　　第二十四條【負責機制】突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　第二十五條【表彰獎勵】對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　第二十六條【責任追究】對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十七條本預案由公司安全生產工作領導小組負責解釋和組織實施，并及時對方案進行修改完善。公司機構及所屬單位按照本預案的規定履行職責，并制訂相應的應急預案。

　　第二十八條本預案自印發之日起施行。