一、總則

　　（一）目的

　　為提高瀾滄縣煙草專賣局（分公司）案應對突發公共事件的能力，最大程度地控制突發公共事件事態擴大，保障人員生命和財產安全，避免或減少人員傷亡、財產損失，維護正常工作秩序，根據《云南省煙草專賣局、中國煙草總公司云南省公司突發公共事件總體應急預案》，特制定本預案。

　　（二）工作原則

　　堅持“以人為本，依法規范、統一領導、綜合協調、屬地為主、分類管理，分級負責、條塊結合、全員參與、職責明確、反應靈敏、平戰結合，運轉高效”的工作原則，開展應急管理和應急處置工作，

　　（三）適用范圍

　　瀾滄縣煙草專賣局（分公司）辦公樓、辦公附屬場地，職工宿舍、食堂、停車場造成或可能造成人員傷亡，財產損失和社會危害、危及公共安全的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發公共事件。

　　二、組織機構及職責

　　（一）領導機構

　　成立瀾滄縣局（分公司）突發公共事件應急領導小組(以下簡稱“縣局（分公司）應急領導小組”)。其組成為．

　　組長：縣局（分公司）局長、經理

　　副組長：縣局（分公司）副局長、副經理

　　成員：縣局（分公司）各科室有關人員

　　（二）縣局（分公司）應急領導小組職責

　　1.接受云南省普洱市煙草專賣局突發公共事件應急指揮部(以下簡稱“縣局(公司)應急指揮部”)和當地黨委、政府的領導，落實下達應急管理，應急響應的各項指示；

　　2.接受管轄范圍內突發公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報縣局局(分公司)應急指揮部辦公室和當地黨委、政府，同時迅速開展先期處置；

　　3.承擔縣局(分公司)應急指揮部后勤保障組各項工作任務，與副組長一道抓好應急管理和處置的相關工作，

　　4.審定并簽發向縣局(公司)應急指揮部和當地黨委、政府的有關報告；

　　5.根據縣局(公司)應急指揮部和當地黨委、政府發布區域性突發公共事件的響應要求，發布預警、解除預警、壓急響應、善后處置等各項指令；

　　6.組織、指揮、協調管轄范圍內突發公共事件的預測、預警、響應、結束、善后處置，事件調查等各項工作；

　　7.負責組縣局（分公司）機關應急救援隊伍并組織培訓和演練；

　　8.編制縣局（分公司）突發公共事件應急經費方案，檢查應急處置設備、器材、物資、物品等的配置；

　　9.編制，修訂、審定、發布機關縣局（分公司）突發公共事件應急預案；

　　10.應急領導小組相關領導保證24小時通訊暢通。

　　三、有關應急預案

　　（一）縣局（分公司）科室突發公共事件應急預案

　　1.分公司科室發生突發公共事件，科室負責人或工作人員應組織本科室和相鄰科室工作人員開展先期處置，并在事發5分鐘內報告縣局（分公司）應急領導小組，縣局（分公司）應急領導小組接到報告后立即組織開展應急處置，并在事發10分鐘內核實情況，報告云南瀾滄縣專賣局（分公司）應急指揮部辦公室(以下簡稱“縣局(分公司)應急指揮部辦公室”；同時報地方黨委、政府應急部門。如事態繼續擴大立即報警，如有人員傷亡要立即報當地醫療部門。

　　2.應急處置結束后，事發科室負責人要配合應急領導小組對事件進行調查，并向縣局(分公司)應急指揮部辦公室書面報告突發公共事件的起因、人員傷亡、財產損失以及采取的應急處置措施等情況；

　　3.盡快清理現場，開展正常工作；

　　4.事發科室負責人應積極組織本科室工作人員學習應急知識、救援技能，參加預案演練。

　　（二）辦公樓火災事故應急預案

　　1.發現火災的第一日擊人應立即呼喊，及時通知本科室和相鄰科室工作人員開展先期處置，并在事發3分鐘內報告縣局（分公司）應急領導小組；

　　2.縣局（分公司）應急領導小組接到報告后丑即拉閘切斷電源，組織縣局（分公司）機關工作人員開展應急處置，并在事發10分鐘內核實情況，向縣（分公司）應急指揮部辦公室報告同時向119報警；

　　3.各科室應服從縣局（分公司）應急領導小組統一指揮，協助、配合開展應急處置工作；

　　4.門衛保安人員應嚴格控制無關人員進入辦公樓和事發現場，并保持大門暢通，配合公安部門維護辦公樓治安秩序；

　　5.機動車駕駛人員應立即將停放在辦公區內的機動車輛，開離辦公區，停放在安全區，同時保證消防通道暢通；

　　6.當火災繼續擴大，嚴重危及職工生命安全時，科室負責人應協助、配合縣局（分公司）應急領導小組，將本科室工作人員安全、有序帶領到安全區；

　　7.協助配合有關應急處置部門，開展火災事故應急處置工椎

　　（三）群體性事件應急預案

　　1.縣局（分公司）機關工作人員了解到可能發生群體上訪事件信息后，應立即向縣局（分公司）應急領導小組報告，縣局（分公司）應采取相應措施，預防事件的發生：

　　2.發生群體上訪事件，門衛保安人員應在第一時間向縣局（分公司）應急領導小組報告，縣局（分公司）應急領導小組接到報告后，立即開展先期處置并在事發20分鐘內核實情況，向縣局（分公司）應急指揮部辦公室報告；

　　3.門衛保安人員應認真維護辦公秩序，嚴格控制無關人員進入辦公樓；

　　4.縣局（分公司）信訪辦負責與上訪人員進行溝通、協調，有關科室應按《信訪條例》等有關規定對上訪人員進行說服、疏導。縣局（分公司）應急領導小組應積極配合有關科室盡力疏散人群；

　　5.有關科室應配合縣局（分公司）應急指揮部辦公室和縣局（分公司）應急領導小組的應急處置工作；

　　6.事態有嚴重發展趨勢，經縣局（分公司）應急指揮部指揮長同意，縣局（分公司）應急指揮部辦公室負責人負責向當地政府有關部門報告；

　　7.應急處置結束后，負責應急處置的有關科室應將事件發生的原因、處置過程，善后處置等情況，報告縣局（分公司）應急指揮部辦公室。

　　（四）機動車輛事故(事件)應急預案

　　1.機動車輛發生一般交通事故的應急處置：機動車輛輕微碰撞或摩擦，無人員傷亡和財產損失時，駕駛員應在事發3分鐘內向交警報警并報告縣局（分公司）應急領導小組，由交警將責任書面裁決。如車損輕微，且交警允許車輛可以繼續使用，可將車輛維修后繼續使用；如交警不允許當事車輛繼續行駛，則按交警處理意見處理，乘坐車輛人員由縣局（分公司）應急領導小組安排乘坐其他車輛。

　　2.機動車輛發生重大交通事故的應急處置：機動車輛造成人員傷亡，駕駛員應在事發3分鐘內報交警，并同時撥打“120”急救電話或向過往車輛呼救，駕駛員應在事發5分鐘內報告縣局（分公司）應急領導小組。車上職務最高的或未受傷的人員應主動擔當起現場救援臨時指揮員工作。如駕駛員受傷，臨時指揮員應在事發3分鐘內報警，并撥打“120”急救電話，事發5分鐘內報告縣局（分公司）應急領導小組，盡快組織車上人員開展自救，送受傷人員就近醫院救治，并安排人員保護現場。

　　3.機動車輛發生交通事故受到圍攻時的應急處置：機動車輛造成行人傷亡，司機和乘車人員受到圍攻但生命未受到威脅時，司機和乘車人員應在事發3分鐘內用移動電話報警，并報告縣局（分公司）應急領導小組和縣局（分公司）安保處負責人，如無移動電話可到附近電話亭報警或請路人幫忙，司機和乘車人員要保護好現場和車上物資等待救援。當生命受到威脅時，司機和乘車人員應盡快撤離現場，設法保護自身安全，并盡決報警和報告縣局（分公司）應急領導小組和縣局（分公司）安保科負責人。

　　4.機動車輛自燃事件應急處置：車輛在行駛途中自燃，駕駛員應衛即停車，并用隨車攜帶的滅火器進行滅火。火勢無法控制時，駕駛員應迅速攔截過路車輛參與滅火，同時打電話報警并報告縣局（分公司）應急領導小組。車輛如有其他乘車人員，乘車人員應協助滅火和報警。

　　（五）食品安全事件應急預案

　　1.在職工食堂發生食物中毒事件，食堂負責人在事發3分鐘內向縣局（分公司）應急領導小組報告，并阻止在場人員進食；

　　2.食堂負責人及時撥打急救電話120，立即搶救中毒人員，縣局（分公司）應急領導小組及時組織其他食用人員到醫院接受檢查、觀察；

　　3.食堂負責人組織人員保護好現場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備，保護好中毒現場和食品留樣，防止為地破壞現場；

　　4.事態發展嚴重時，食堂負責人要及時上報縣局（分公司）應急指揮部，由縣局（分公司）應急指揮部辦公室向政府有關應急救援部門報告；

　　5.縣局（分公司）應急領導小組安排人員積極配合政府有關應急處置部門進行調查處理。

　　（七）雷電災害應急預案

　　1.縣局（分公司）辦公樓發生雷擊災害，受災科室應在事發3分鐘內向縣局（分公司）應急領導小組報告；

　　2.縣局（分公司）應急領導小組接到報告后，在事發10分鐘到達現場，組織相關科室搶救受傷人員；

　　3.縣局（分公司）應急領導小組通知電工及時拉閘限電，并指定專人組織樓內所有辦公人員安全、有序撤離到安全區域；

　　4.保護雷擊災害現場，受災嚴重時，縣局（分公司）應急領導小組應及時向縣局（分公司）應急指揮部辦公室報告，征得同意后，向政府有關應急處置部門報告。

　　5.處置后及時檢修辦公樓的避雷設施。

　　（八）宿舍安全事故(事件)應急預案

　　1.發生入室盜竊、搶劫事件

　　(1)發生入室盜竊、搶劫事件時，受害者要及時通知宿舍大樓值班人員；

　　(2)宿舍值班人員要在接到通知后3分鐘內報告縣局（分公司）應急領導小組，并報警。

　　(3)縣局（分公司）應急領導小組接到報告后，組織人員在10分鐘內趕到出事現場。

　　(4)縣局（分公司）應急領導小組組織人員搶救受傷人員，保護現場，等候110出警。

　　2.發生火災事故

　　(1)發生火災時，受災住戶互即開展先期處置和自救，并迅速向左鄰右舍呼救，同時通知宿舍值班人員；

　　(2)宿舍值班人員應在接到報告3分鐘內縣局（分公司）應急領導小組報告，并迅速切斷大樓電源和關閉燃氣總閥；

　　(3)縣局（分公司）應急領導小組組織人員清理消防通道的障礙物，保持消防通道暢通，通知相鄰住戶撤離到安全區域，搶救受傷人員；

　　(4)受災住戶應積極協助、配合消防部門開展應急處置。

　　四、應急處置

　　發生突發公共事件，當事人或者第一目擊人應根據事件發生情況積極開展先期處置，同時要在事發5分鐘內報告縣局（分公司）應急領導小組。縣局（分公司）應急領導小組接到報告后，應立即組織開展應急處置并在事發15分鐘內核實情況，向縣局（分公司）應急指揮部辦公室報告或報警。

　　五、善后處置

　　應急處置結束后，立即組織人員清理事故現場，整改隱患，迅速恢復正常狀態。

　　六、保障措施

　　（一）通訊保障

　　縣局（分公司）機關門衛電話24小時有人值守，節假日、夜間保證值班室有人值班：縣局（分公司）應急領導小組組長、副組長24小時開通移動電話，保證通訊暢通。

　　（二）應急物品保障

　　配備必要應急救援物品，存放縣局（分公司）機關值班室，保證應急處置工作有效開展。

　　七、宣傳、培訓和演練

　　（一）宣傳

　　定期在縣局（分公司）辦公樓和宿舍區域進行法律法規和應急處置常識的宣傳、教育。提高全員應對突發公共事件的防范意識，提高避險、自救、互救的能力。

　　（二）培訓

　　定期對縣局（分公司）機關全體職工、安保人員進行基本應急技能的培訓，提高應急處置能力。

　　（三）演練

　　有領導、有組織、有程序、有針對性地開展應急演練增強應急處置能力。

　　八、附則

　　（一）預案更新

　　縣局（分公司）應急領導小組根據演練情況，對存在問題和不足，及時進行修訂、完善，保證預案的有效性、實用性。

　　（二）獎勵與責任

　　對及時報告突發公共事件的個人，在應急處置工作中做出或消除重大險情的應急處置人員給予表彰和獎勵。對發生突發公共事件的有關責任人，按有關規定處理。

　　（三）制定與解釋部門

　　本預案由瀾滄縣煙草專賣局（分公司）制定并負責解釋。

　　（四）《預案》實施或生效時間

　　本預案經云南省煙草專賣局，中國煙草總公司云南省公司批準后實施。