1.總則

　　1.1編制目的

　　為建立統一、高效、科學、規范的電鍍行業事故災難應急、指揮、保障和防控體系，全面提高政府應對各類電鍍企業突發公共事件的能力，保障人民生命財產安全和社會公共安全、生態環境安全，保持和促進全市經濟持續、快速、協調發展，制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本。充分發揮人的主觀能動性，充分依靠各級領導、專家和廣大人民群眾，發揮社會力量的基礎性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應對電鍍行業突發事件的有效機制。在處置突發事件期間，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，提高科學指揮的能力和水平，最大限度地減少事故災難可能造成的人員傷亡和危害。

　　1.2.2依法規范。應急預案的制定、修訂與實施，應當以有關法律、法規、規章為依據，與有關政策相銜接，與完善政府社會和公共事務管理職能、深化行政管理體制改革相結合，符合本行政區域的實際情況，體現政府應急管理的主導作用。

　　1.2.3資源整合。按照條塊結合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現有人力、技術、物資和信息應急資源，科學整合，避免重復建設。

　　1.2.4預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，提高全社會防范電鍍行業事故災難意識，落實各項預防措施，做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系，組織和培訓專業隊伍和志愿者隊伍，在應急準備、指揮程序和處置方式等方面，實現平時預防與突發應急的有機統一。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）、《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）、《危險化學品名錄》（國家安全生產監督管理局公告2003第1號）、《劇毒化學品目錄》（國家安全生產監督管理局等8部門公告2003第2號）、《化學品安全技術說明書編寫規范》（GB16483）、《重大危險源辨識》（GB18218）、《建筑設計防火規范》（GBJ16）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）、《常用化學危險品貯存通則》（GB15603）和《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721）等規定，編制《市安監局電鍍行業事故災難應急預案》。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內從事電鍍的生產和電鍍材料經營單位發生生產安全事故的應急救援工作。

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構與職責

　　2.1.1瑞安市安監局電鍍行業事故災難應急救援指揮部人員組成：

　　總指揮：市安全生產監督管理局局長

　　副總指揮：市安全生產監督管理局副局長

　　指揮部成員：安全生產綜合監督管理科、危化品監督管理科、安全生產監察大隊負責人及專業人員。

　　2.1.2指揮部職責

　　2.1.2.1定期召開會議，聽取政府有關部門和下級人民政府有關電鍍行業事故災難預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作的匯報，分析有關事故的重要信息、發展趨勢;

　　2.1.2.2審議、決定電鍍行業事故應急救援中的重大事項，統一領導和協調全市各類電鍍行業事故應急處置機構；

　　2.1.2.3決定啟動預警和市電鍍行業事故災難應急預案；

　　2.1.2.4負責組織市安監局電鍍行業事故災難應急救援預案的演練；

　　2.1.2.5檢查、督促各級各有關部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律和政策，及時協調應急工作中出現的重大問題。

　　2.1.2.6審議、決定電鍍行業事故災難現場處置與救援方案，指揮組織人員進行救援。

　　2.1.3指揮部成員職責

　　副總指揮職責：協調開展搶險、救援和善后工作；負責向市政府、溫州市政府報告事故和搶險救援進展情況；傳達上級領導關于事故搶險的指示和批示。

　　安全生產綜合監督管理科：牽頭組織事故調查處理工作；參與事故現場處置工作。

　　危化品監督管理科：負責事故現場的處置，分析事故發展趨勢，對事故應急救援提供有效的技術支持；參與事故調查工作。

　　安全生產監察大隊：負責事故現場人員的疏散和警戒，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離；參與事故調查處理。

　　3.預警和預防機制

　　3.1監控

　　電鍍行業事故災難應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針。要加強對全市電鍍企業特別是130家劇毒品使用企業的監管工作，盡快完成劇毒品使用單位的登記備案工作，建立完善的監控體系。同時，應敦促電鍍企業建立事故應急救援預案，并加強演練。

　　3.2預警信息報送

　　有關科室接到個人、企業、安全監察中隊、110報警電話、12345市長公開電話審理中心、其他部門或市民的電鍍行業安全事故報告后，應馬上向安監局電鍍行業事故災難應急救援指揮部副總指揮報告，副總指揮要向總指揮報告，總指揮向市政府有關領導報告。

　　4.應急響應

　　4.1應急救援程序

　　4.1.1發生電鍍行業事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地鄉鎮政府（街道辦事處）和安監、公安、環保、衛生等部門。有關部門在接報后應立即組織人員趕赴事故現場。

　　4.1.2事發地基層組織要進行先期應急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員。

　　4.1.3市安監局接到事故報告后，應立即啟動電鍍行業事故災難應急預案，做好指揮、協調工作，有關科室要按照本預案要求組織分工救援。

　　4.1.4市安監局電鍍行業事故災難應急救援指揮部確定事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向市政府辦公室報告，請求市應急救援指揮部給予支援。

　　4.2事故現場應急基本措施

　　電鍍行業事故主要有氰化物中毒、腐蝕品灼傷和火災三大類。其中以人為操作失誤或設備老化引起的中毒和腐蝕品泄漏最為常見。

　　針對以上不同的事故類型，應采取不同的應急措施。主要措施包括：服藥、沖洗、隔絕、堵漏、稀釋、中和和滅火等。

　　4.2.1氰化物中毒應急救援方案

　　如果皮膚接觸該物質，應立即脫去污染的衣著，用流動清水沖洗15分鐘。對少量皮膚接觸，避免將物質播散面積擴大，注意接觸者保暖并且保持安靜；如果眼睛接觸該物質，應立即提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

　　吸入、食入或皮膚接觸該物質可引起遲發反應。

　　吸入高濃度氰化氫氣體或吞服致死量氰化鈉（鉀）后可引起猝死。非猝死者根據中毒的輕重程度可分別表現為眼和上呼吸道刺激癥狀，進而呼吸困難，并有胸悶、心悸、頭痛、惡心、嘔吐，可見心率增快，皮膚黏膜呈現鮮紅色。隨即出現強直性和了發性抽搐，甚至角弓反張，如不及時搶救，患者錯迷加深、血壓驟降、呼吸淺而不規則，出現紫紺、反射消失，很快呼吸先于心跳停止而死亡。

　　氰化物中毒的搶救方法如下：

　　（1）將吸入中毒者搬至空氣流通處，有條件的可給予吸氧。

　　（2）服者應立即催吐，可用筷子、手指等刺激咽喉誘發嘔吐，以減少胃里存留的毒物。

　　有條件的，在催吐后可用1：2000~5000高錳酸鉀或5％硫代硫酸鈉溶液反復洗胃。

　　（3）若中毒者的呼吸、心跳停止，應立即進行人工呼吸及心臟按摩。但千萬不能用口對口人工呼吸，以免搶救者中毒。在上述處理的同時，應盡快將中毒者送往就近的醫院搶救。

　　急性中毒具體治療措施為：

　　（1）使患者迅速脫離中毒現象，脫去污染衣物，同時沖洗污染皮膚；

　　（2）立即將1~2支亞硝酸異戊酯放在手帕中壓碎，給患者吸15分鐘，間隔2~3分鐘再吸一支。

　　4.2.2腐蝕灼傷的應急救援方案

　　4.2.2.1強酸

　　皮膚沾染硝酸、硫酸或鹽酸時，應立即用大量清水沖洗，并用小蘇打（碳酸氫鈉）肥皂水洗滌，必要時敷軟膏；濺入眼睛時，應用溫水清洗，再用濃度為5%的小蘇打溶液或硼酸水洗；進入口內，應立即用大量清水漱口，服大量冷開水催吐，或用氧化鎂懸浮液洗胃；呼吸中毒時，應立即將吸入者移至空氣清新處并注意保護體溫，必要時應吸氧。

　　4.2.2.2氫氟酸

　　其蒸汽對眼、皮膚均有刺激作用。氫氟酸滴落在指甲上呈灰色或青色斑點。皮膚接觸低濃度的氫氟酸，當時疼痛感不明顯，但數小時后逐漸加劇。因此，初見易忽視而耽誤治療。氫氟酸濃度在0.03%時，對皮膚有刺激作用。20~60%時可引起灼傷，當濃度達到98%時，可立即引起疼痛感。因此，氫氟酸灼傷如不及時處理，會造成治療的組織壞死并可能損及骨組織。

　　處理方法：首先立即用石灰水飽和碳酸鈉溶液或自來水沖洗15~30分鐘；其次，用飽和硫酸鎂溶液浸泡以促進恢復，防止組織壞死。若灼傷部位已形成水皰，應切開后用30%葡萄糖酸鈣鹽水溶液浸泡；浸泡后，在灼傷硬結下應注射葡萄糖酸鈣以形成氧化鈣保護膜，起到止痛和控制破壞作用。但手指足趾灼傷時切勿注射過多的葡萄糖酸鈣，以防止局部組織壞死；此外，局部灼傷可敷氧化鎂與20%甘油混合的糊狀膏。如已形成潰瘍或水皰，或浸透甲床，可切開。必要時將指甲剝離或做局部切除，用弱堿溶液浸泡后再敷以氧化鎂油膏。

　　4.2.2.3強堿

　　接觸皮膚時，應用大量清水沖洗，務必要沖洗的徹底干凈。用水沖洗前禁用中和劑，以免產生中和熱加重灼傷。或用硼酸水、稀醋酸沖洗后涂氧化鋅軟膏；觸及眼睛時，應用溫水沖洗后立即送醫院治療；吸入中毒者應移至空氣清新處，嚴重著立即送醫院治療。

　　4.2.3火災爆炸事故的應急救援方案

　　先控制，后消滅。針對危化品火災的火勢發展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統一指揮、以快制快，堵截火勢、防止蔓延，重點突破、排除險情，分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

　　撲救人員應占領上風或側風陣地。

　　進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我保護措施。如佩帶防護面具，穿戴專用防護服等。

　　迅速查明燃燒范圍，燃燒物品及其周圍的品名和主要危險特性，火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危化品及燃燒物是否有毒等情況。

　　正確選擇適當的滅火方法。若是屬于電氣火災，應先關閉電源開關，再用干粉滅火器撲救；若是柴油著火，應用干粉滅火器撲救，不可用水，但可以用水冷卻油桶和周圍的易燃、可燃物；若是硫酸化學反應而引起火災，應注意不可用水撲救，以免混合放熱，應用消防沙滅火，并防止液體流淌；其他酸類，若泄漏較小，可以采取大量稀釋而達到滅火的目的。

　　對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，并應經常演練）。

　　火災撲滅后，仍然要派人監護現場，消滅余火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防和安全生產監督管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　5.有關聯系電話

　　火警——119公安——110

　　醫療救護——120市安監局——65812700

　　6.附則

　　6.1本應急預案管理單位為瑞安市安全生產監督管理局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

　　6.2本預案與《瑞安市安監局化工行業事故災難應急預案》一并執行。